提高基层水利执法权威性的思考

依法治水是我国水利可持续发展的基本战略,依法治水的主体就是水利行政执法部门及其工作人员,如何依法治水、依法管水、维护正常的水事管理是水利行政执法必须解决的问题。在水利执法过程中,执法力量配备不足、经费无法得到保障等现状和问题,直接影响基层水利执法的实施。在阐述当前基层水利执法现状的基础上,详细分析基层水利执法权威性低的主要原因,并提出相应的对策与建议。     

水利工程管理单位水行政执法对策

近年,河北省的水利工程管理单位在各级水行政主管部门的领导下,建立健全了执法机构,任命了水政监察人员,配套了必要的执法设备,初步开展了水行政执法工作,并取得了一定成绩.随着依法行政、建立法治政府工作的不断深入,水法律体系也不断健全和完善,为水行政执法工作提出了更高的要求.当前,河北省水行政执法工作特别是水利工程管理单位的水行政执法工作,还存在水行政执法机构设置不够规范、执法法律地位不够明确、执法人员素质普遍不高、执法环境尚待优化等问题,影响了水行政执法工作的开展.为此,笔者建议如下.     

对水利执法体系建设的探讨

《中华人民共和国水法》的颁布实施,为我国水利工程建设和强化水事管理,促进水利事业改革,有效保护和合理开发利用水资源提供了法律依据.贯彻执行水法,依法治水,依法管水,是水行政主管部门的一件大事.为全面贯彻实施水法,切实担负起水法赋予水行政主管部门的职责,各级水利部门大力开展了以建立“三个体系”为重点的水政建设工作,水政监察应运而生.这是水行政主管部门按照水法规的规定,对水、水域、水工程和各种水事活动所进行的行政执法和行政执法行为.由于水政监察是改革的新生事物,随着水政监察的实施,许多新的理论与实践问题     

关于丹江口水库库区水行政综合执法的思考

围绕水利部组织开展的丹江口水库库区打非治违专项执法行动,总结了陕西省开展专项执法行动的做法和经验,分析了水行政综合执法面临的困难和问题,特别是一些深层次的矛盾和问题.从强化政府对水行政综合执法的组织领导、全面落实水行政执法责任,加大水利普法宣传教育力度、提高全社会水利法治意识,大力推进水利综合执法改革、加强水政监察能力建设,加大重点案件督办力度、建立水行政综合执法长效机制,尽快完善法律体系、加大水事违法犯罪打击力度等五个方面,提出了新形势下加强水行政综合执法的战略举措.     

教育与处罚相结合加强灌区水行政执法力度

在灌区的日常水行政执法过程中,普遍存在两种错误倾向:一种认为,水行政执法手段不硬,于是执法人员在执法过程中无所作为,只对当事人进行教育,甚至采取漠视不管的态度;另一种则认为,既然是执法就讲不得情面,执法人员遇到水事案件就不视具体的案情环境,不问清详细的情由,一罚了之。显然,这两种倾向都是错误和有害的。作为水行政执法人员,在处理水事案件中应当坚持教育与处罚相结合,依法管护水利工程。     

加强水政执法队伍建设的措施探讨

自1988年颁布实施《中华人民共和国水法》以来,山东省菏泽市的水利事业进入了依法治水的新阶段.水政执法队伍在水法制建设和水政机构建设等方面取得了突破性发展.市县两级水利部门相继成立了水政监察支队、大队,建立了以专管队伍为骨干,以群管队伍为基础,专群管理面相结合的管理模式,加大了对恶性水事案件的打击力度,水事秩序得到了明显好转,依法收费和依法管水工作也得到很大加强.     

关于水行政执法规范与技巧的探讨

1989年辽宁省辽阳市乘全国水利执法体系建设试点的东风，建立了水政监察机构，组建了水政监察队伍，拉开了水政监察的序幕。15年来，在全体执法人员的积极探索努力拼搏下，水利执法工作走上了轨道。一是市、县(市)、区先后成立水政监察机构，任命了市、县、乡专(兼)职监察员191人。二是建立和健全了执法责任制、执法公示制、错案追究制、案件巡查制、执法人员考核制等12项制度。三是查处水资源、河道、水土保持、水工程等类违法案件1000余起，处罚1000余人．行政罚款150余万元，追缴各项收费400余万元。四是在每年的“世界水日”、“中国水周”，以水法规为核心内容．在全市范围内开展大规模的宣传活动。五是制定6件规范性文件，完善水法规体系，规范水事活动。六是为水管理单位、县区依法管水提供法律服务。     

强化执法效能建设 保障山东水利改革发展

山东省以强化执法效能建设为核心,全面提高水利依法行政水平。目前,全省已有8个市和100多个县实行了水利综合执法,实现了一支队伍对外、集中执法收费,建立了统一、高效、规范的综合执法体制。全省已建立起各种形式的水利与公安联合执法机构127个,有正式警员220余人,协警350余人。建立了水政执法巡查制度、水行政许可稽查制度和重大水事违法案件挂牌督办制度。全省建立了5 000多人的水政监察队伍,建立完善了省、市、县三级水利执法网络。     

谈基层水行政执法档案管理存在的问题及对策

水行政执法档案记载了水利系统广大水行政监察人员从事水事执法和管理的真实历程,也是本部门和上级部门研究水行政执法和管理政策获取的第一手资料的重要史料来源。执法档案管理工作是水行政执法工作的组成部分,是提高执法工作效率和工作质量的必要条件,因此做好水行政执法档案的归档和管理工作至关重要。     

当前水政工作的几个新特点

《水法》的颁布,使水利事业进入了依法治水的新时期。从1989年开始在全省水利系统组建水利执法体系,经过10年的不懈努力,目前全省省、市(地)、县(市、区)水利部门普遍相应地建立了水政监察总队、支队和大队,形成了一套完备的水利执法网络,全省水行政执法人员(专兼职水政监察员)达6000余人,共查处各类水事违法案件     

积极探索 奋进创新 不断强化水政执法队伍规范化建设

洛阳市水务局自开展水行政执法规范化建设以来,按照水利部"执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为综合化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化"的标准,勇于实践,大胆创新。在改革执法体制、完善执法机制、管理执法队伍等方面进行了初步探索并取得了一定的成效,较好地维护了水事秩序,树立了洛阳水行政执法的良好形象。鉴于洛阳市特有的市情、水情,水行政执法面临的是点多、面广、起步晚、基础差的状况。为适应新形势对水利工作的要     

全面落实中央决策部署大力推进水利法治建设

一、2012年水利法治建设的思路、做法和成效 2012年,水利政策法规工作以科学发展观为指导,以深入贯彻落实中央决策部署为中心,按照中央水利工作会议提出的"着力强化依法治水管水,加快构建适合我国国情和水情的水法规体系,建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系,完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制,进一步提升水利社会管理能力,维护和谐有序的水事秩序"要求,加强领导,明确责任,狠抓落实,扎实推进水利法治工作,全面提高水利依法行政水平,取得了重要进展.     

德州市加强水行政执法规范化建设的启示

当前,水利发展正处在由工程水利向资源水利转变的新时期,水行政管理目标趋向综合化,水行政管理对象趋向社会化,单靠行政手段已不能满足水资源管理、综合治理、合理配置和节约保护的要求,必须运用法律手段规范水事行为、管理水事活动,水行政执法已成为水行政管理的中心环节。适应这一新形势的需要,德州市水利部门大力加强水行政执法规范化建设,内强素质,外树形象,促进了依法行政、依法治水工作的开展。     

当前水事违法特点浅析

随着水法规的不断配套和广泛宣传,水行政执法组织网络的建设,水利工程巡查和水事案件有奖举报等工作制度的实施,水事违法案件得到了有效查处。从我市水政执法实践中来看,笔者感到当前水事违法活动有了新的变化,呈现出分散性、隐蔽性、日常性、群体性的特点: 分散性。相对于过去水事违法活动一度“集中、频发”的特点,现在则出现了“小、散、个”的趋向。所谓“小”,即影响大、危害大的水事案件发生较少,在近年发生的各类水事违法活动中,违章建筑仍然较多,但正     

站在新起点 瞄准新目标 全面推进水利综合执法工作

2003年,广饶县水利局成为山东省水利厅确定的全省首批水利综合执法试点单位.2006年,又被被水利部确定为水利综合执法联系点.近年来.广饶县深入贯彻"依法行政、依法治水"的战略方针,按照"规范、创新、集中、高效"的总体工作思路,不断深化水行政执法工作,全面推行行政处罚、规费征收、行政审批和监察巡查"四权统一"的水利综合执法模式,通过重新组建水政监察大队,健全水事群管队伍,建立水事活动远程视频监控平台,与公安、法院强强联合,实行专管群防、警防联动,走出了一条适合该县执法特点的新型水行政执法路子.依法管水工作取得了显著成效,有力地保障了全县水利事业全面、协调和可持续发展.     

加大执法力度 维护工程完整

滨城区黄河河务局水利执法工作,以防洪保安全为中心,积极开展水政监察规范化建设,强化执法手段,实行目标化管理,使监督检查、许可审批、依法收费、河道管理、治安保卫工作落到了实处,九五期间,共查处水事案件36起,结案率98％。审查批复河道内建设项目24个,有力地维护了治黄工作秩序,为建立以工程养工程良性循环运行机制奠定了基础。     

浅议水行政执法与水利公安执法的关系

水行政执法队伍和水利公安队伍是“一文一武”、都是为保护水工程安全和水行业合法权益的两支执法队伍。在具体执法工作中,如何正确处理好水行政执法与水利公安执法的关系,是摆在我们执法人员面前的一个重要课题。一、正确理解和处理好水行政执法与水利公安执法的关系,对于搞好水事执法工作具有重要作用。但在许多地区,在理解和处理水行政执法和水利公安执法的关系方面存在不少问题。主要有:     

长江委 坚持依法治江 切实履行流域水行政管理职责

<正>2014年,水利部长江水利委员会按照中央水利工作方针,贯彻落实新时期治水思路,坚持依法治江,切实履行流域水行政管理职责,流域水法规体系建设不断推进,省际水事纠纷调处取得明显成效,执法队伍和能力保障不断加强,水行政执法取得新的突破,有效维护了长江流域正常的水事秩序,为流域经济社会发展提供了坚实保障。     

水行政执法中存在的问题及对策

随着我国水法规的不断完善，水利工作已逐渐走上法制化轨道，水政执法人员的执法水平也日益提高，依法治水、依法管水的良好氛围正在逐步形成。但是基层水利单位在水行政执法工作中总是感到难度很大，水政执法人员在水事执法过程中，往往会感到力不从心，进退两难。     

郾城县水行政执法现状与对策

河南省郾城县作为全国首批水行政执法试点县,十几年来,在水行政执法工作中积极探索,奋力开拓,取得了明显成效,积累了一些经验,为依法推动全县水利事业的健康发展做出了应有的贡献。 一、郾城县水行政执法现状 1、组建水利执法队伍,形成较为完善的水利执法体系。 郾城县水行政执法起步较早。1988年8月被水利部确定为“全国首批建立水利执法体系试点单位”,同年12月成立“郾城县水政监察室”,组建了水政监察网络。全县共设置专职水政监察员35