多中心跨境城市一区域的多层级管治——以大珠江三角洲为例

在全球化和区域化并驾齐驱的格局下,全球城市一区域（Global City-Region）日益成为全球经济增长的核心动力,跨境区域（CBRs：Cross-BorderRegions）大量涌现。近年来欧盟国家有关大都市区的研究揭示了多中心（Polycentric）格局和区域融合中多层级管治（multi-level governance）的形态,但罕有探讨两者之间的关系及其制订对区域发展政策和规划的影响。目前,对于亚洲特别是中国的大都市多中心和多层级管治的系统研究尚不多,本文尝试揭示大珠三角作为多中心都市区和跨境区域的多层级管治的形成、演变和影响。本文进一步透过跨境大桥的案例分析,尝试揭示这个跨境城市一区域的多中心和多层级管治格局在“一国两制”框架下的独特之处。     

关于国家中心城市的几点思考

本文探讨了国家中心城市这一概念,从历史维度说明中国始终保持着多中心发展的态势;论述国家中心城市与"一带一路"战略的关系;重点比较国家中心城市和全球城市的概念,指出它不单纯是由资本流动和在全球城市体系中的地位决定的,也不仅仅由GDP总量所决定,而是由该城市在中国国家发展中的战略地位决定的;得益于国家顶层设计,边疆城市获得了新的发展机遇,进而谋取作为国家中心城市之地位;创建国家中心城市,要突破体制机制之障碍,融入国家区域发展之大局中去。     

长江三角洲多中心城市区域与多层次管治

多中心城市区域已经成为世界各地城镇密集地区发展的主要空间形态。在这一城市区域空间内也出现了多层次的管治,以应对全球化环境下愈演愈烈的城市竞争。本研究对长江三角洲进行实证研究,发现长三角正在呈现多中心的发展态势。同时由于地方政府的非理性发展,长三角地区出现了投资争夺、基础设施建设冲突和产业结构等问题。为解决这些问题,从国家到县（市）的不同层面,出现了各种管治新形式,相互交织,并正在逐渐形成多层次的区域管治体系。     

国外多中心规划理念与发展经验对中国的借鉴作用

多中心性是（后）现代城市和区域空间演变的共同趋势。本文介绍了多中心性最新发展理念和在现代城市发展中的特点,并以荷兰兰斯塔德地区、欧洲空间发展远景规划和美国大城市地区为例进行典型分析和比较,总结多中心规划或发展在不同尺度和不同维度的特点。最后,在规划实施尺度、战略规划、形成动力、中心区载体、空间与社会经济联系、规划的制度建设和整体考虑社会环境等方面对我国城市和区域规划提出了建议。     

国家战略视野下的国家中心城市

<正>全球化、信息化及其区域经济发展正在重构整个世界,城市之间的经济网络开始主宰全球经济命脉。国家城市体系建设对于中国经济融入世界经济体系、中国城市体系接轨世界城市体系,具有十分重要的战略意义。"国家中心城市"是在"全球城市"概念下结合国家尺度的一种新的界定。在《全国城镇体系规划(2006~2020)》中,明确了"国家中心城市"是     

视点

<正>发展都市圈与城市群的关键李燕:都市圈,城市发展的重要方向中国城市发展研究院李燕认为,都市圈是在经济发展规律和市场机制作用下城镇化自然演进的结果,是城市发展到成熟阶段的一种空间组织形式,是以中心城市为核心、向周围辐射的城市集合。都市圈作为国家或区域参与全球竞争与国际分工,深刻影     

从全球趋势谈上海建设全球科技创新中心的空间布局与策略思考

通过对国际上成熟的科技创新中心或区域的案例研究与借鉴,总结全球科技创新中心在发展模式、创新要素、空间政策等方面的成功经验,将当前全球科技创新区域分为"城市中心创新区域"、"更新创新区域"和"城市科技园(科学城)"3种类型模式。同时结合上海现状科技创新中心空间要素和问题梳理,将3种类型的科技创新区域在上海进行空间落地、整合。提出上海适应未来全球科技创新中心发展的空间模式,最终形成1个中央创新区、1条黄浦江创新走廊、3条创新带的布局设想。     

中小城市中心在瑞士国土开发中的作用

本文论述了瑞士中小城市中心的作用。在瑞士这一高度城市化的国家中,中小城市中心对于维持国家城市体系的均衡发挥着重要作用。与四个最大的大都市地区（苏黎世、日内瓦、巴塞尔和伯尔尼）一样,中小城镇也担负着作为其周围广袤腹地中心的职能。它们提供生活与工作的机会,并将乡村地区和山区连接到国家乃至全球的网络。本文通过间接统计数据和一个案例分析,说明中小城市中心是出口导向型产业重要的集聚中心。这些高附加值的制造业植根于当地,从本地需求中获益的同时也面向全球市场。此外,中小城市中心也获益于它们强烈的本土特性。虽然这些中小城市中心面临着各种各样的挑战,但是它们仍然是均衡区域发展格局的重要支柱。瑞士的区域发展政策遵循多中心的空间发展目标,通过运用各种政策工具,旨在确保均衡的城市体系。     

建设国家中心城市的意义和布局思考

建设国家中心城市对于我国宏观区域的健康可持续发展,推进国际化、工业化、城镇化和信息化发展具有重要意义。国家中心城市是全国城镇体系的"顶级"城市,体现出中心性、国际性两大特征。在新时期,为了进一步参与全球化分工,推进区域相对均衡和安全发展,需要从国际化门户、创新中心、市场中心、网络中心等四个方面来综合统筹国家中心城市的布局。为此提出北京、上海、天津、广州、重庆、武汉、西安、沈阳等为国家中心城市。     

京津冀、长三角和珠三角地区的城市体系比较研究＊--基于企业关联网络的分析方法

城市群不仅是地理上的相邻性,更重要的是经济上的关联性,而企业是城市关联网络的“作用者”。在全球、国家和地区3个空间层面上,采用企业关联网络的分析方法,揭示了京津冀、长三角和珠三角地区的城市体系的主要异同所在。北京、上海、广州和深圳既是全国的核心城市,也分别是3个地区的“门户城市”,发挥向外连接全球经济网络和向内辐射区域腹地的“两个扇面”作用。3个地区的门户城市、主要城市和一般城市在各个层面的关联网络中都形成明显的梯度格局。在地区层面上,珠三角地区的城市体系以两个核心和单一层级（省域）为特征,显然不同于京津冀地区和长三角地区的城市体系以单一核心和两个层级（区域和省域）为特征。     

全球城市区域及其发展策略

全球城市区域构建了全球化背景下城市/区域空间形态的新图景,许多城市密集地区正由区域性的空间演化为全球性的战略地域。面对全球化营造的激烈竞争环境,全球城市区域实施了积极应对的发展策略,主要包括区域复兴与营销、城市增长联盟、区域创新系统培育等等。本文将对这些重要方面做简要的评述。     

The emergence of city-regions and their implications for contemporary spatial governance: Evidence from Ghana

Over the years, urbanization has triggered complex spatial processes, such as the evolution of city-regions that defy traditional administrative regional boundaries. However, despite the growing body of research on city-regions, the evolution of this phenomenon and its implications for contemporary spatial governance remains a huge gap in urban planning literature, while approaches to their delineation have largely been restricted to commuting patterns data and approximations. This research examines the emergence of city-regions and their implications for contemporary spatial governance using Ghana as an illustrative case. In the process, inspired by Tobler's first law of geography and the concept of distance decay, the study engages a unique methodological approach that uses spatial mapping of rural-urban population continuum, transportation network, built-up patterns and GIS techniques for the delineation of city-region. The research finds a gap between the rapidly emerging spatial structure of Accra and the operational governance framework, as there is no provision in the latter for the planning and management of the evolving city-region which, territorially, spans multiple administrative regions. At the local context, while making the lagging spatial governance system more responsive to the dynamically evolving spatial structure, it is imperative that urban policy recognises city-regions, such as the Accra City Region (ACR), and their diverse opportunities; plan for them through joint development planning boards; and foster natural coordination even among local planning authorities across different administrative regions. At the global scale, the research practically illustrates that alternative methodologies based on spatial mapping and GIS techniques could provide useful insights into the study of city-regions.     

中国特色的“边缘城市”发展：解析上海与北京城市区域向多中心结构的转型

在美国及西欧．有研究认为当今城市化在性质上已步八与过去传统郊区化不同的新阶段：居住郊区化之后,大量生产性服务业就业岗位也开始向郊区扩散,形成“边缘城市”;这种“后郊区化”现象使得城市内部的多中心结构开始向城市区域扩散。本文通过对北京的新城亦庄和上海边缘的昆山的研究,旨在揭示中国一些大城市区域中“边缘城市”的形成,及其背后的动力机制。最后文章认为跟西方后郊区化某些特征相似,中国“边缘城市”的形成也已超越了所谓郊区化的传统涵义,它代表了一种中国特征的城市多中心发展政治机制。     

全球城市区域中的小城镇发展特征与趋势研究——以长江三角洲为例

基于全球城市区域的视角构建长江三角洲地区小城镇发展演化的理论逻辑,认为全球化生产网络的构建、高快速交通网络的完善、高品质集约发展的诉求以及社会消费需求的升级等全球城市区域的发展特征是推动区域内小城镇加速差异化发展的主要外部因素。四方面外部因素与小城镇自身资源禀赋的结合使得长江三角洲当前小城镇的发展加速呈现为三种类型:都市一体化型、区域增长极型、公共服务中心型。区域内非都市一体化类型的小城镇,进一步发展将主要表现为三种趋势:成长为拥有综合功能的小城市;发展为兼具特色和活力的旅游服务型聚落;成为承担广大农村地域服务职能的公共设施中心。     

Functionalism and representationalism in contemporary urban agendas: a Scottish perspective on city-region branding

The turn to city-regionalism in Scotland is a consequence of the policy and political assertion of the importance of cities in the new territorial economy of a devolved state. Moreover, the developmental rationale for city-regions rests on the stronger functional realignment of economic growth, investment, housing and population patterns, and the interaction of diverse flows to realise agglomeration efficiencies. In planning and governance terms, the argument for city-regions involves a layered spatial intervention so as to secure intended institutional efficiencies and sustainable development. In practice, the city-region discourse is dominated by functional linkages and relations in factor markets. This paper questions whether this functional perspective is sufficient in socially reconstructing the city-region identity. Adopting the concepts of functionalism and representationalism from the place-branding literature, this paper considers what may be learned from a communicative logic that is relatively more sensitive to issues of interpretation and identity.     

Functionalism and representationalism in contemporary urban agendas: a Scottish perspective on city-region branding

The turn to city-regionalism in Scotland is a consequence of the policy and political assertion of the importance of cities in the new territorial economy of a devolved state. Moreover, the developmental rationale for city-regions rests on the stronger functional realignment of economic growth, investment, housing and population patterns, and the interaction of diverse flows to realise agglomeration efficiencies. In planning and governance terms, the argument for city-regions involves a layered spatial intervention so as to secure intended institutional efficiencies and sustainable development. In practice, the city-region discourse is dominated by functional linkages and relations in factor markets. This paper questions whether this functional perspective is sufficient in socially reconstructing the city-region identity. Adopting the concepts of functionalism and representationalism from the place-branding literature, this paper considers what may be learned from a communicative logic that is relatively more sensitive to issues of interpretation and identity.     

大城市都市区化与规划调控思路的转型

都市化区是大城市由传统单一的城市空间格局,发展到城市和周边地区共融形成整体功能提升的城市化高级形态,都市区化现象必然要求传统的城市规划理念进行转型,以前的相关研究对此较少论及。作者以快速城市化的我国东南沿海城市宁波市为例,分析了宁波市的都市区化发展的空间特点、推动因素,基于此提出了城市规划理念转型的思路。     

Accra towards a city-region: Devolution,spatial development and urban challenges

Accra, the capital and largest city in Ghana, has undergone major transformation over the past two decades. Growing population has strengthened the formation of a functional city-region. Increases in local and foreign investments have further intensified territorial linkages of the city with adjoining areas, but its management is mainly characterised by district delimitations. This profile documents the historical development of Accra, recent changes in governance, population, and the economy, as well as critical challenges in urbanisation from a city-region perspective. It also reviews recent metropolitan planning initiatives aimed at addressing those issues.     

美国双城地区购物中心的发展与规划

明尼苏达州双城地区是美国中西部最大的都市区之一,购物中心的发展在这里有比较特殊的历史。本文介绍双城地区购物中心的发展历史与现状（包括购物中心的种类、分布和发展挑战）,并探讨了购物中心的规划。购物中心的规划与城市管治的模式关系密切。和美国很多其他都市区一样,双城地区的城市管治有着显著的分散化、分权化和自由化的特征。同时,都市区内各个城市之间彼此独立但又相互合作,有专门的组织（譬如大都市理事会）负责规划、协调都市区的整体发展。在研究购物中心的规划时,文章首先介绍购物中心的规划过程、规划的主要参与者及资金来源;然后分析了公众参与、城市发展规划（特别是土地利用规划和交通规划）和区域经济政策（特别是《财政分税法案》）对购物中心发展的影响。毫无疑问,购物中心对城市的发展也有重要影响。最后,文章还简要讨论了双城地区购物中心的发展对城市人口分布以及城市交通发展的影响。     

城市问题就是区域问题——中国城市规划区域观的确立和发展

系统地阐述了改革开放以来城市规划从确立区域观到建立城市区域概念的过程.分析了全球化背景下,新旧区域观的区别与区域内涵的变化,说明了新国际劳动分工下区域功能体系的重构,论述了它们对城市规划中城市区域定位与功能定位的影响.阐明了国内外城市区域化的发展态势,介绍了我国学术界和规划界对城市区域理论研究和规划实践以及各类规划的重点,指出了城市区域巨型化的趋势,以及由此引起的困惑.