对强化决策层防洪意识的看法

“96．8”洪水是对我们的建设活动进行的一次大检验，检验结果表明：人不犯水，水不犯人；人若犯水，水必犯人。人水互犯，灾难深重；人水相和，河定民安。这里的“人水互犯”与“人水相和”两种状况，反映了两种截然不同的防洪意识。“人水互犯”透视的是随意的、盲目的、失去事物普遍联系和固定不变的形而上学的防洪意识；“人水相和”透视的是科学的、符合客观事物发展规律的、注重事物普遍联系和不断发展的辩证唯物主义的防洪意识。因此，人们在探索“入水互犯”的成因及其对策中，大都自觉地将制约防洪行为的防洪意识作为首要的课题进…     

加强流域管理能力建设为太湖流域经济社会发展提供保障

2006年，太湖流域管理局在水利部党组的正确领导下．坚持以科学发展观为指导，牢固树立全面协调可持续发展与人水和谐的理念，认真贯彻部党组治水新思路．紧紧围绕“十一五”太湖流域水利工作目标，积极探索建立流域管理新机制，努力提高流域防洪和水资源调控两个能力，为流域经济社会发展提供防洪安全、供水安全和生态安全三个保障。     

廊坊唱响“五部曲”构建水生态文明新格局

党的十八大报告把生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”的突出地位．发展生态水利．实现人水和谐．是生态文明建设的重要基础和关键内容．廊坊市水务局立足市情水情．积极构建以现代水生态建设规划体系、水资源可持续利用体系、大水务供水体系、防洪保安体系、水生态保护体系为主要内容的水生态文明．着眼未来发展，走出一条集防洪功能、生态效益、景观效益、经济效益为一体的水生态文明建设新路子。     

苏州市相城区“水城”建设现状及对策

苏州市相城区位于苏州中心城区的北部，地处太湖东部的平原地区，由水网平原、低洼圩田平原、湖荡水网平原、滨湖水网平原构成，河网密集，河湖众多，水资源极其丰富，为全国水网稠密地区之一。加快相城区水环境整治，结合洪水防护、水乡景观、庭院休闲、水生态净化、绿化、亲水平台等功能，形成防洪、景观相结合，体现人与水的和谐交融，水体与构筑物互为景观的体系，是相城区打造“水城”的一项重要内容。要从做好一份“水文章”；继续发扬“水文化”；营造特色“水景观”；创新推设“水旅游”；时刻警惕“水安全”5个方面着手。     

1994年湘江流域洪灾后的反思与建议

１９９４年６月中旬，湖南省境内普降暴雨，湘江流域发生了大洪水，给湖南省工农业生产，基础设施和人民群众的生命财产造成了巨大损失。直接经济损失高达８４．８亿元。在这次抗御特大洪灾中，暴露出一些干部不患意识淡薄、思想麻痹；一些地方无视国家颁布的“水法”和“河道管理条例”规定，任意侵占河道、人为设障、与水争利等问题。同时也反映出堤防标准偏低、质量差，上游防洪设施的防洪能力较弱等问题。因此，建议；各地政府部     

探索“十五”期间松辽流域现代水利发展之路

介绍了松辽水利委员会在“十五”期间，将组织开展的流域“三个体系”的总体规划，即以“蓄泄兼筹、综合整治、体系防洪、突出重点”为原则的防洪减灾保障体系；以“开源节流、总量平衡、优化配置、注重效率”为原则的水资源供给保障体系；以“以防为主、全面治理、多方配合、各负其责”为原则的水生态和环境保护体系，并就松辽水利委员会围绕这“三个体系”的规划与实施所展开的流域管理工作，进行了介绍．     

明确思路扎实工作努力打造"湿润海河、清洁海河"

“十一五”对于海河流域发展来说．是重大的机遇和挑战期。海河水利委员会以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和全国水利厅局长会议精神，结合流域特点与海委工作实际，确定了“十一五”流域水利工作的总体思路。这就是：把握一条主线——把水生态与环境的保护与修复作为第一要务，打造湿润海河、清洁海河；实现两个突破—初步建立主要跨省河流的基本水权制度．基本建立完善的水利应急机制：确保三个安全——供水安全、生态安全和防洪安全：建设四个体系——城乡供水保障体系、水生态与环境保障体系、防洪减灾保障体系、水管理能力保障体系。     

长江抗洪抢险给黄河防江的启示

基于１９９８年长江抗洪抢中的经验和暴露出的有关问题，对黄河防洪进行了思考，提出了在洪水分析，水文预报、防洪工程建设和依法防洪等方面的若干建议；防洪方案的制定，一定要立足于最不利的情况；及时准确的水文预报至关重要，要下大力气研究黄河流域的产汇流规律；要着力建设完善的防洪体系；在防洪工作中，要时刻树立“防重于抢”的意识；防洪工作一定要做到有法可依，执法必严。     

长江抗洪抢险给黄河防洪的启示

基于１９９８年长江抗洪抢险中的经验和暴露出的有关问题，对黄河防洪进行了思考，提出了在洪水分析、水文预报、防洪工程建设和依法防洪等方面的若干建议：防洪方案的制定，一定要立足于最不利的情况；及时准确的水文预报至关重要，要下大力气研究黄河流域的产汇流规律；要着力建设完善的防洪体系；在防洪工作中，要时刻树立“防重于抢”的意识；防洪工作一定要做到有法可依，执法必严。     

长江流域水政策研究的历史性任务

水政策，就是国家机关为解决水问题和调整水事关系而制定、实施的相关行为规范．广义的水政策，不仅包括一般性水行政行为规范，还包括各种法规形式的行为规范．因为政策与法规，都是国家机关制定和执行的行为规范，其行为规范的本质内涵是同一的；区别在于，二者法律规范的形式不同，约束力不同，法律效力不同．在长江水利现代化进程中，水政策的规范和导向作用越来越明显，水政策在各项水利事业中的地位越来越突出．其一，政策措施能够解决工程措施不能彻底解决的问题（如防洪保险），从这个意义上讲，“水政策”是“水工程”的必要补充和…     

衡阳市现代水利的实践与探索

现代水利的时代特征，一是以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，二是水利要为全面实现小康社会提供有力支撑，三是注重水资源的节约、保护和优化配置。据此，确定湖南省衡阳市现代水利的目标任务是：建立高标准的综合性防洪减灾系统；建立稳定、可靠、卫生的城乡供水、节水系统；建立水土保持、水污染防治、全社会一体化的水资源及生态环境保护系统；建立统一管水的水行政监察执法体系。围绕目标任务，进行了卓有成效的实践与探索，本着“巩固、改造、提高”的原则，狠抓工程的保安配套；大力提高防洪标准；积极探索城镇供水新路子；投入巨资开发小水电；深化改革，依法治水，科技兴水；弘扬现代水利人“献身、负责、求实”的精神风貌。     

切莫“欺水太甚”

有句成语叫欺人太甚。欺侮人太过分了,必将使对方产生反感,遭到反抗。正所谓人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人。人如此,水也不例外。 水是生命之源,是人类赖以生存的重要物质。就像鱼儿离不开水一样,人们也离不开水。只是在离开水的时间极限上,前者很短,后者相对更长些罢了。脍炙人口的长征组歌中有这样一句词:天如火来水似银。依我看,水比金银更珍贵。任何一个人,一辈子可以没有金没有银,但一日也不能没有水。因此,《中华人民共和国环境保护法》把水排在仅次于大气的第二位。     

关于长江中下游防洪问题

最近小平同志要我们认真总结现在,看到未来,我想这项重要指示对长江中下游防洪问题也是十分必要的。有人批评长江中下游防洪在历史上犯了错误,现在正在犯错误,将来还要犯错误。简单地讲就是过去犯的错误是“舍南救北”的方针,现在犯的错误是以“蓄洪垦殖”为主要内容的分蓄洪措施,将来犯错误就是所谓“舍上保下”,修建长江三峡工程。     

浅议21世纪新型水利建设

１　传统水利的局限性 水的开发利用程度是衡量一个国家社会经济和科技发展水平的重要标志；水的调蓄能力和开源节流潜力是检验一个国家应变能力和发展后劲的重要标准。人类的水利建设已有几千年的历史，我国大规模的水利工程建设始于５０年代。５０年来，建各类水库近８．５万座，堤防约２５万ｋｍ。但在传统水利建设中只强调了对水的资源功能开发，忽视了我国水资源的稀缺性。虽然在保障防洪安全，促进经济发展，改善生态环境，提高人民生活水平等方面发挥了巨大的效益。但也产生了许多负面作用，如“填湖造田”使许多天然湖泊消失；堤防…     

洞庭湖“四水”防洪体系与水库防洪规划

文章通过分析“四水”流域防洪体系及现有主要防洪水库的防洪作用，提出“四水”防洪水库建设规划，并根据流域存在的问题，提出近期防洪水库的实施重点。     

实施城乡水务一体化管理 促进经济社会可持续发展

鹤岗是一个较为严重的资源性缺水和工程性缺水并存的城市。从鹤岗市城区看，水资源总量仅为１１．３８亿立方米，人均占有水量只有１６００立方米，接近全省最低水平。 按不同行业的万元产值用水定额和居民用水定额，鹤岗市城区日需水３０万立方米，但实际供水能力仅为１９万立方米，尚缺 １１万立方米。供水能力严重不足和水资源短缺已极大地制约了鹤岗审经济和社会的发展。 然而，对如此短缺的水资源和极少的水工程，以往我市却有７个单位进行着管理。市水利局分管农村的防洪、灌溉和五号水库水源地；市公用事业局分管城市的防洪、供水、排水；市林业局分管林区的水工程；市环境保护管理局分管污水的排放和治理；鹤岗矿务局管理着矿区和部分城区的供水和大部分水源工程；宝泉岭农场分局和审农业局分别管理着所辖农场范围内的水资源和水工程。其结果一是人为增加了政府的协调难度和工作量；二是难以合理配置和调度有限的水资源；三是无法有效地控制对水体的污染；四是无法建立统一的水管理法规；五是造成水工程建设速度缓慢和水工程效益低下。 实践使我们清醒地认识到，我市经济社会要实现可持续发展，必须建立有利于水资源可持续利用的管理体制，变多“龙”管水为一“龙”管水，形成一“龙”管水、...     

便水溪河阳桥至长坳河段治理生态防洪堤设计

阳桥至长坳河段治理是补齐便水溪河流域防洪短板，完善万山区城乡封闭防洪体系的技术关键。针对治理河段防洪标准低、河道淤塞严重、河岸垮塌等问题，根据河道系统生态化治理及生态文明美丽乡村建设要求，按“乡镇10a 1遇、农田保护5a 1遇”标准采取新建防洪堤和清淤疏浚相结合的治理方案。论证分析成果表明：格宾石笼生态式防洪堤具有较好的防洪和生态环保功能，河道治理后可营造“人、水、城”三者和谐的亲水宜居沿河生态景观带。研究成果可为新时期中小河流水生态文明建设提供参考。     

蓬勃发展的潮州水利

潮州市位于广东最东部．韩江中下游．水资源比较丰富．水利设施种类齐全．水利建设任务繁重。“十五”期间，潮州水利按照“突出民心工程，抓好重点项目，促进全面发展，实现人水和谐”的总体思路．全市共投入资金11528亿元。一是以韩江“一江两岸”整治为重点，加快城乡水利防灾减灾工程建设．提高水利防洪工程抗灾能力。广东第二大堤围韩江南北堤全线达到五十年一遇防洪标准．     

黄河小浪底水库防洪作用大的原因分析

根据三花间洪水组成特性和三门峡不库调洪运用中的问题，阐述了小浪底水防洪作用在的原因；控制了三花区间超万洪量的４１．５％，弥补了三门峡水库调洪运用的不足，同时利用其较大的防洪库容还可以将三门峡水库对“下大洪水”的运用机遇提高到百年一遇。     

21世纪初太湖流域的水问题及其对策初探

太湖流域是我国东部典型的湖泊、水网地区．自古以来，水就维系着太湖流域的兴衰．进入21世纪，随着流域经济的快速增长，一系列水问题更显突出：水污染防治不力导致水环境严重恶化；掠夺式地开发利用地面和地下水资源导致水生态系统破坏、地面沉降；流域防洪标准的提高仍落后于经济社会发展的需要；现行的多部门单一目标的水管理状况混淆了开发利用和水行政管理的职能，“多龙管水”的结果造成资源管理无序．必须通过法律的形式，进一步强化流域水行政管理机构的职能，建立统一、权威、高效、协调的流域管理体制；理顺开发利用和管理的关系，建立适应社会主义市场经济的开发利用管理机制，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展．