借鉴国有资产评估方法探索移民补偿投资之路

三峡工程库区受淹工矿企业补偿投资的评估，系借鉴国有资产评估的一般原理和方法，并按照水库淹没处理及移民安置规划的特殊要求进行的。通过这一评估工作，已形成一整套较为完善的评估办法、操作程序以及计价和取值方法。所确定的受淹企业按原标准、原生产规模搬迁的补偿价值，为地方政府对企业进行合理、公正补偿提供了科学依据。文中对补偿投资评定测算方法进行了重点阐述。     

三峡库区受淹工矿企业补偿投资评估

20世纪90年代初,随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变,在水利水电工程建设中,按以往水库淹没处理原则和方法,已难以处理受淹工矿企业合理补偿问题.长江三峡工程水库淹没涉及到湖北和重庆两省市20个区县不同淹没损失程度、不同行业、不同规模、不同经营状况、不同所有制形式的1 599家工矿企业,如何对受淹工矿企业进行客观、公正、合理的补偿,是三峡工程水库淹没处理和移民安置规划设计中的重要课题之一.经过几年的摸索与实践,采取受淹工矿企业补偿投资评估方法,确定的补偿投资能够被各方利益相关者所接受,实施中比较顺利.目前,补偿投资评估办法已被国内水利水电淹没处理规划设计规范所采纳.     

三峡库区受淹工矿企业补偿评估理论与探索

为作好三峡库区移民工作，受淹工矿企业补偿评估应按资产实物属性、资产实物与评估资产的价格基准期分离的特点进行评估。应将受淹工矿企业的补偿建立在水库淹没处理补偿政策基础上，按淹没资产的现时状况模拟定建条件，按现行价格考虑易地续建（或替代原理）计算补偿价格。补偿评估中要注意受淹资产评估前的界定条件，根据三峡移民补偿政策确定评估的重置价格标准，限制使用物价指数法，界定设备可搬迁与不可搬迁问题，以及停产损失补助。这种综合性评估方法，不仅提供了补偿投资核算标准，明确了企业的搬迁责任，体现了国家的补偿政策，而且维护了企业的合法权益，有利于核查投资使用效果，所以该方法可作为以后水库受淹工矿企业补偿投资评估业务工作的基础及模式。     

大中型水库淹没与投资分析

水库淹没损失问题是确定工程设计方案的一项重要比选内容，水库淹没处理补偿投资是工程总的组成部分。合理地确定移民补偿投资，关系到库区移所生产、生活与国民经济的恢复和发展。通过相距不远的７座水库物资料和淹没实物指标比较分析，弄清了各水库之间的淹没特点。对农村移民补偿投资的比较分析可知，在同一价格水平年内，人均补偿投资的差异是由多种因素组成；专业项目的补偿投资不按淹没线下居住人口多少来平均。水库淹没处理补     

三峡库区受淹工矿企业补偿投资评估实践

通过５年的实践，根据水库淹没处理原则，借鉴国有资产评估办法，提出了确定受淹工矿企业补偿投资的评估方法。     

水库淹没工矿企业监测评估方法研究

水利水电工程水库淹没工矿企业监测评估是水库移民监测评估的一个重要组成部分。监测评估的目标是因水库蓄水而淹没的各类工矿企业，工作内容包括监测调查和监测评估两个方面，核心是样本的选择和指标的确定，根据设计单位编制的水库淹没实物指标调查报告和淹没处理及移民安置规划报告中有关水库淹没工矿企业的基本情况，确定监测评估的样本，监测评估指标是根据水库淹没的实际情况而定，有企业和职工安置两类。     

大藤峡水利枢纽临时淹没处理研究

经大量的调查研究，对大藤峡库区临时淹没提出处理方案，特别是对制约大藤峡防洪库容选择的武宣县城的临时淹没提出较为详细的处理方案，同时对大藤峡的临时补偿政策进行了较为深入的研究，并提出切合实际的成果。     

桃林口水库库区信号可利用旧料分析

依据《水利水电工程淹没处理设计规范》，库区“房屋及其附属建筑重建费，此项一般按原有建筑面积和质量，扣除可利用旧料的重价补偿”。而对可利用旧料值，以往一般采用经验估计确定，目前尚无正式分析成果。本文通过对桃林口水库库区、乡政府房屋的典型分析，得出了该库库区房屋可利用旧料比例并运用于水库淹没处理工作，为今后该项工作提供可借鉴的成果。     

三峡库区受淹工矿企业结构调整中破产关闭处理管见

三峡库区受淹工矿企业破产关闭既是结构调整的重要内容，又是水库淹没处理方式的重大转变。目前，各受淹工矿企业对于这种战略性调整缺乏足够认识，在债权债务处理、资产变现、职工安置补偿及社会保障体系建设方面尚缺乏规范的操作办法。上述问题的存在不同程度地影响到破产关闭工作进展，根据存在的问题，提出相应的措施。     

三峡库区待迁企业的困境与出路

从长远看，三峡库区移民迁建必将给库区工矿企业和库区工业经济带来大发展大振兴的机遇。就短期而言，除少数海拔90米以下、已经或即将进入实质搬迁阶段的企业外，多数企业在未来的5至7年中却处于待迁状态，面对暂时的诸多困难和制约发展的因素，根据库区兴山县待迁企业的探索与实践，本文拟就库区待迁企业如何抓住机遇，扬长避短，走出困境，作一点粗浅的探讨。发展中的相对停滞库区得迁企业面临的困难是多方面的，其主要表现在以下几方面：受迁建规划的制约，企业在搬迁进度上处于待迁状态。三峡库区内175米淹没线以下的受淹企业都要搬迁…     

桃林口水库库区房屋可利用旧料分析

依据《水利水电工程淹没处理设计规范》．库区“房屋及其附属建筑重建费，此项一般按原有建筑物面积和质量，扣除可利用旧料的重建价补偿”。而对可利用旧科值，以往一般采用经验估计确定，目前尚无正式分析成果。本文通过对桃林口水库库区、乡政府房屋的典型分析，得出了该库库区房屋可利用旧料比例并运用于水库淹没处理工作，为今后该项工作报供可借鉴的成果。     

库区移民安置补偿方案的特点与思考

介绍了下福水利枢纽工程库区淹没的基本情况和库区移民安置原则、补偿方案的特点,提出了对解决移民后期扶持问题的思路,并对工程的淹没补偿成果做了评价。     

百色水利枢纽库区移民安置进展

2004年10月8日，广西壮族自治区移民开发局和广西右江水利开发有限责任公司在南宁举行仪式，签订百色水利枢纽工程广西库区水库淹没处理和移民安置任务及补偿投资包干协议。     

三峡工程移民安置规划创新性总结

针对三峡工程淹没范围广、项目多,移民数量大,时间跨度长,库区环境容量不足,经济社会重构与移民搬迁等多种矛盾交织,水库移民技术标准及理论亟待创新等诸多难题,在三峡移民安置规划中,通过大量深入细致的调查研究,建立了完整的水库淹没处理及移民安置规划技术体系;引入环境容量概念,建立了移民安置环境容量评价理论及分析方法;提出“投资包干、限额规划”,妥善处理了补偿与发展的关系;借鉴资产评估理论,提出受淹工矿企业补偿投资核算的新方法;制定了三峡水库库底清理和水库移民工程验收工作技术标准,以创新的成果指导了三峡移民实践。为三峡移民实践提供了强有力的技术支持。     

水电工程施工期洪水临时淹没处理探讨

水电工程的施工期洪水临时淹没有别于库区正常淹没,其临时淹没处理范围应根据不同的淹没对象确定,由不同淹没对象的设计洪水频率,取其永久运行期洪水淤积回水水面线以上与施工期洪水清库回水水面线以下的闭合区间。通过综合研究分析,明确了临时淹没区指标调查及分类方法、临时淹没的处理方式,提出了临时淹没处理的安置方法及补偿方案。     

浅议小浪底水库库区资源的有效利用

小浪底水利枢纽工程是黄河流域重大的基础性、战略性工程， 具有巨大的综合效益， 但大量的移民给资源有限的后靠安置区带来一定的压力。因此， 必须寻找合适的方式， 帮助移民尽快恢复生产和生活。针对这种现状， 提出小浪底水库采用库汊养殖、库区旅游和消落区农业种植等方式有效利用库区资源， 从而有效地解决工程建设与水库淹没的矛盾。     

在国家与移民之间──长篇连载之七

第五节　成功了一项事业　锻炼了一批人我们眼前摆了一本周少林送给我们的《长江三峡工程水库淹没处理及移民安置规划报告》（总报告），在其目录中列着综述、库区基本情况、水库淹没实物指标、农村移民安置规划、城市及县城迁建规划、集镇迁建规划、工矿企业淹没处理及补偿投资核算、专业项目复建规划、防护工程规划、移民安置区环境保护规划、移民补偿投资总概算、有关问题的说明和建议共十二章。周少林告诉我们，这个总报告仅只是金字塔的宝塔尖，在它之下，每一章都有一个分报告。全库区２０个县（市），每一个县（市）都有一个总报告，加一套分报告，也就是说有分县报告２０套。除此之外，还有分省（市）规划总报告和移民迁建进度及分年投资计划专题报告；中央各部委直属的三峡库区邮电通信、水运港口、文物保护、军工企业复建规划报告等；根据中央指示编制的《长江三峡工程水库移民补偿投资测算报告》、省（市）分县补偿投资测算报告、小江防护工程规划报告、坝区施工征地移民安置规划报告等。副处长尹忠武为了给我们一个更直观的认识，让人在微机里给我们打出了一个《规划报告》构架一览表。一览表对报告的层次显示更加清楚，不讲《报告》在表上分了多少个细节，光层次就有８层，而全套《报告》多...     

丹江库区远迁移民淹没线上园林地补偿机制探讨

丹江口水库移民是南水北调中线工程成败的关键,而远迁移民能否搬得出是库区移民搬迁安置工作顺利实施的第一目标。目前,影响这一目标能否实现的一个重要问题就是移民搬迁后淹没线上园林地的处理问题。因其涉及广大移民群众的切身利益,对淹没线上园林地"补还是不补、如何补"成为广大远迁移民群众最关心、最现实的事情。为顺利推动丹江口库区移民搬迁工作进程,根据丹江口水库湖北库区典型调查结果,分析了远迁移民淹没线上园林地补偿、补助的合理性、必要性,提出了远迁移民淹没线上园林地由国家补偿补助、地方政府组织收回承包经营权,统一调整流转的方案,为妥善安置移民提供参考。     

小浪底水库运用对下游水污染分布影响研究

黄河小浪底库区及下游小浪底-花园口区间，是河南省沿黄地区和城市供水的主要水源地。通过对2002年以来小浪底库区及其下游小花区间水质监测资料的统计，从水质方面分析了小浪底水库运用初期对下游河道水环境的影响；结合小浪底水库调水调沙运用方式，对调水调沙期间库区及下游河道水质变化、泥沙对污染物的影响进行了分析。结果表明，调水调沙对小浪底库区水质的改善有利于优化下游河道的水体质量。     

开展大坝工程补偿工作的方法

开展大坝工程补偿工作的方法［日］建设省河川局开发科主题词水库淹没，水库移民，水利工程环境影响，库区调查，工程补偿１开展大坝工程补偿工作时的基本事项在大坝工程中，为了能顺利地制定补偿计划及同土地所有者进行交涉．事先要掌握大坝工程的特征。大坝工程淹没土地...