小城镇土地利用和管理中的问题及对策探讨

一、小城镇土地利用和管理中存在的主要问题 1.土地利用总体规划不能满足小城镇发展的需要。土地管理法明确要求,在编制土地利用总体规划过程中,要科学合理地确定城、镇、村的建设用地规模,但大多数县、乡级土地利用总体规划对上述居民点用地规模的确定还具有很大的盲目性,缺乏科学的分析和论证,导致实践村庄、集镇规划的编制过程中,缺乏土地供给制约,规划盲目贪大求全,不切实际。二是对乡镇范围内居民点体系缺乏系统     

我国城市用地规模的影响因素分析

城市发展规模一直是我国城市总体规划编制和审批关注的焦点。在我国经济转型阶段,通过预测人口规模来确定用地规模的方法存在着较大的不确定性,不能完全适应现在的城市管理需要。要对城市土地的需求进行预测,就要对影响城市建设用地增长的因素进行分析。本文在理论分析的基础上,采用我国1990年、2000年199个城市建成区数据,对建成区的规模的影响因素进行定量分析,认为城市的经济发展水平是城市用地规模的主要影响因素,而且对不同类型的城市的影响程度有所不同,并进一步提出实施城市用地规模动态管理的建议。     

"三规"关系与城市总体规划技术重点的转移

国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划对城市建设发展发挥了共同和不同作用,但在实践中仍存在着相互脱节现象.在国家严格实行城市土地使用指标配给政策下,城市总体规划的技术路线与重点将相应发生变化.结合城市总体规划在实践中存在的问题,指出重视"人口密度"概念及其运用,阐述城市总体规划的空间布局与用地规模关系处理.     

基于非建设用地的城市用地规模及布局

采取先从划定非建设用地入手的规划方法,尽可能全面涵盖和明确城市非建设用地的范围,反推有限土地可以承栽的人口规模,这种方法取得了较为实际的理想效果.它除了应用在城市总体规划编制中,还丰富了城市规划理论,可供城市总规修编时参考.     

城市建设用地规模划定顶层设计的思考

目前在城市总体规划编制中,由于出发点不同,城市建设用地规模已经成为地方和上级审批部门之间博弈的主要焦点。在实践中,传统的基于"人地对应"来确定城市建设用地规模的方法与实际情况严重脱节,严重影响了总体规划编制的科学性和可操作性。但这些问题是基层无法解决的,亟需通过完善城市总体规划编制"顶层设计"加以解决。文章提出改变单纯依据人口规模与人均建设用地标准严格挂钩作为城市建设用地规模划定依据的单一做法,应根据城市社会经济发展条件、环境综合承载力和耕地保护要求等多元因素综合确定,并通过加强和改善建设用地规模的底线控制、动态控制和协同控制机制,切实提高城市总体规划编制的科学性和可操作性。     

控规编制中的“三规合一”规划实践-以天河智慧城核心区控制性详细规划为例

在我国的空间规划体系中,国民经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用总体规划三者由于编制部门与管理部门不同,往往存在衔接问题。天河智慧城核心区控规通过制定“三规合一”编制的行政和技术协调机制,有效促成各个部门的互动与协调;通过技术协调,使发展规划在城市空间上得到落实,使城市规划、土地规划的建设用地在规模和空间布局上得到了协调。该种方法是对“三规”和谐统一的有效尝试,也是未来实现集约利用土地以盘活城市存量用地的有效途径。     

城市总体规划与土地利用总体规划用地发展规模相协调探析

中央文件明确指出,城市总体规划要与土地利用总体规划在用地发展规模上相协调。本文通过对两个规划在建设用地发展规模协调中存在的问题的分析和探讨,提出了一些意见和建议,以寻求两个规划在用地发展规模协调上的楔入点。     

关于"两规"衔接技术措施的若干探讨——以广州市为例

城市总体规划和土地利用总体规划因为工作内容、重点不同存在一些矛盾,在实践中加快"两规"衔接对于解决城市发展和建设需求与土地供应的矛盾,统筹城乡建设具有重要意义.分析了广州市上一版"两规"在编制和实施过程中存在的用地规模确定、分类与标准、建设用地布局、控制指标等方面的差异.从规划编制技术层面上探讨"两规"衔接的思路和措施,在保留"两规"各自特色的基础上,促使广州市在新一轮"两规"的有效衔接,通过统一的基础数据、基础分析和规划主要内容的衔接,来实现"两规"技术层面的协调.     

县级土地利用总体规划与城市总体规划协调衔接的核心问题

最近，我参加了临汾地区县级土地利用总体规划（以下简称土地规划）评审验收工作，其间着重从城市规划的角度注意二者的衔接与协调。总的印象是：土地部门，做了大量深入细致的工作，扎实、认真地贯彻了中央有关文件精神，在编制土地规划过程中都能积极主动与城市规划行政主管部门联系，征求意见并在规划中尽量采纳。但是由于种种原因，县级土地利用总体规划中仍然存在许多共性问题，突出的核心问题是城市建设用地下达的控制指标少，与城市建设发展用地需求多的矛盾。由于其对城市建设用地预测和安排指标少，必将影响城市规划的实施从而制约…     

兴平市土地利用总体规划实施评估研究

兴平市土地利用总体规划修编已实行4年,与客观发展需求之间的不协调、不适应问题日益突出,亟须调整.文章从耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等方面进行分析,全面评估兴平市土地利用总体规划的实施情况,为后续国土空间规划编制提供依据.     

城乡非建设用地规划的理论与方法探索

城乡非建设用地是指城市总体规划中确定的,在规划期内不被用于城镇及乡村建设的用地,可划分为"两级五类"。其规划主要考虑到城市生态系统开放性、非均衡性与动态性的特点,根据景观格局—过程—功能的相互关系,通过非建设用地优化土地利用的结构和空间格局,改善城市生态系统结构和过程,保证可持续发展。规划方法基于非建设用地供需平衡理论,在城市生态限建综合评价的基础上,结合人口规模预测与城市增长特征,确定非建设用地规模与空间布局。最后简要介绍了广州非建设用地规划实例。     

政策速递

正1近日,住房城乡建设部、国土资源部印发了《关于进一步完善城市停车场规划建设和用地政策的通知》(以下简称《通知》)。《通知》强调要强化城市停车设施专项规划调控。要求城市要依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划,编制停车设施专项规划。经依法批准的专项规划中有关要求应及时纳入控制性详细规划,并作为城市停车场建设和管理的依据,严格执行。为解决停车场建设用地难以落实的问题,促进土地节约集约利用,《通知》从分层建设、规范供地、盘活存量用地等方面给出了具体规定。明确可利用地下空间分层规划停车设施,地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地,同时,明确以出让等有偿方式供地的,可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价。明确要规范编制停车场供地计划,要求停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划;闲置土地依法处置后     

基于马尔柯夫模型的土地利用变化趋势预测

结合土地利用的动态演变特征和马尔柯夫模型性质,利用马尔柯夫模型对湘潭市土地利用变化类型进行了预测,通过将实际利用数据与预测结果对比,结果表明与实际用地情况相符,从而验证了利用马尔柯夫过程预测城市土地变化趋势的可行性。     

基于系统动力学模型的北京人口规模预测

<正>人口规模是反映一个区域或城市基本情况的重要指标。人口规模预测是城市总体规划编制过程中一项重要且具挑战性的基础性工作。对于城市本身而言,其用地规模、功能布局、基础设施及公共服务设施配给等都与人口规模有着密切的关系。因此,人口规模预测合理与否,将对未来城市建设和发展产生至关重要的影响。北京作为国家首都,特殊的发展背景促使它具有一般城市难以比拟的超强集聚力,催生了人口规模的膨胀,其增长态势远超出人们的预期,对此最直接的体现是在近几次城市总体规划中,规划人口目标往往在规     

区域视角下城镇人口规模预测例析——以甘肃省临夏市为例

合理预测城市人口规模,是控制城市建设用地规模,保证城市规划对城市发展发挥有效调控作用的关键性前提。在城市规划的编制过程中,对城市人口规模和城市化水平的预测,直接影响着相应时段内城市建设用地规模的规划与决策。当人口规模预测发生偏失时,会直接导致城市规划建设用地规模不准确,造成城市建设用地的紧张或者浪费,也会给城市基础设施...     

“两规”关系探讨

城市总体规划和土地利用总体规划如何相协调、相衔接．以指导城市的合理化建设和土地资源的优化利用与配置，是当前的一个重要课题。本文通过对城市总体规划和土地利用总体规划的规划内容、用地分类等主要差异的分析，对如何实现两者的相互协调和衔接进行了探讨，并提出建议．     

城市总体规划与土地利用总体规划协调编制的新范型——武汉市"两规"协调编制的探索与效果

武汉市在城市总体规划与土地利用总体规划修编过程中.以建立"一套数据、一个标准、一张图"为核心的"两规"协调成果体系为目标,通过建立协调平台,突出基础数据、建设规模与用地布局的协调,对"两规"协调工作进行了有益的尝试.     

基于P-S-R模型法的城乡居民点建设用地规模预测 ——以重庆市长寿区城乡总体规划为例

《城乡规划法》的颁布实施对城乡总体规划中建设用地的规模和分布提出了新的要求,在此背景下,通过对重庆市长寿区城乡居民点现状建设用地分布特征的评述,提出依托人口单因子评价方法不能准确、客观地预测建设用地的增长趋势,进而探讨了在P-S-R模型的基础上通过多因子分析预测城乡居民点建设用地规模的新方法,同时评价了预测结果,以期为相关实践提供建设性意见。     

基于“两规”协调的近期建设规划编制实践--以武汉市近期建设规划为例

建设规划是落实城市总体规划的重要手段,强调“可实施性”。本文介绍了武汉市近期建设规划,创新实践了“两规”协调编制,与区、乡级土地利用总体规划,以及各项用地计划衔接、协调的过程和方法。     

城市轨道沿线土地利用模式

城市轨道的规划建设对城市土地利用规划和城市总体规划产生重要影响.必须合理地规划轨道线路,控制周边用地性质和建筑规划.