健全国资监管体制 推动形成管资本“一盘棋”

<正>国有企业改革是一项综合工程,如果仅仅停留在微观层面实施改革很难奏效,我们还需要进一步理顺国资监管体制,在宏观层面构建现代国有经济管理体系。党的十八大以来,国资监管体制改革的方向是形成以管资本为主的国资监管模式。近日召开的全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议,再次强调“健全以管资本为主的国资监管体制”。从管企业到管资本,是国资监管方式的重大变革。在传统模式下,国有企业与国有资产融为一体,管企业就是管资产。     

地市级国资国企体制改革模式与路径研究

地市级国资国企相比于中央和省级层面,无论是数量、还是体量都相去甚远,在实施改革过程中,不能生搬硬套中央国资国企改革的做法,应按照其不同类别及功能,优化国资国企监管体制架构,改建设立国有资本投资运营公司,分类确定国有资本所占比重。去行政化是国资国企改革的前提,地方政府要提供相关的配套改革措施为前提,保证公司治理制度上的监督权和管理权分离,转变国资监管机构和行业主管部门的职能。     

国资“三化”监管优势显现

党的十六大特别是党的十八大以来,我国形成了国资监管机构履行出资人职责、以管资本为主加强国资监管的行之有效的中国特色国资监管体制,经过不断探索完善,逐渐明晰了专业化体系化法治化监管的方向。     

国资领航 国企扬帆 探索“厦门模式”强优发展路径

近年来,厦门国资国企遵循企业市场化发展规律,立足"监管与服务并重",坚持"管住、管少、管活、管好",建立合心合力的国资国企联动机制,完善指导监管有效、科学发展有为、相互支持有力、沟通协调顺畅、协同发展有序的工作机制,有效激发了国有企业改革发展的活力和动力,形成具有厦门特色的改革发展模式。坚持"以管资本为主+加强国资监管",激发企业发展活力。     

全面深化国资国企改革 以高质量发展助力东北振兴

近年来,我们坚决贯彻落实党中央关于东北振兴的战略决策和习近平总书记对国资国企改革的重要指示,在国务院国资委指导和帮助下,通过全面深化国资国企改革,不断扎实推动国有企业高质量发展。紧紧围绕"构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋",在加快国有资本布局结构优化调整中求创新为了更好地推动国有资本和产业联动调整,推动国有资本在更大范围、更深层次合理流动,我们多方整合资源,主动调整经济结构,上下贯通、协调联动,推动国有资本向关键领域、优势产业、重点行业集中。     

在流动中优化 在混合中发展——上海监管国有资产的新探索

国资要“有进有退”。国资的“进”和“退”在本质上都是为了提升上海企业的核心竞争力和国有经济的主导竞争力，推动国资与民资、外资对接、融合，实现国资、民资、外资的共融共赢。遵循这一思路，上海市在新一轮国资改革中，积极探索建立国有资产流得动、调得动、并与各类社会资本、资源联动的体制和机制；以战略管理、预算管理和契约管理为抓手，使国资委“管资产和管人、管事相结合”的宏观使命具体化。     

企业家、学者共论国资国企治理能力现代化

国资国企治理能力的现代化,在很大程度上决定着整个国家治理能力的现代化。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,坚持和完善社会主义经济制度,推动经济高质量发展。国资委党委书记、主任郝鹏表示,要深刻把握《决定》关于坚持和完善社会主义基本经济制度的部署要求,落实全会关于增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的新要求,关于中国特色现代企业制度的新表述,关于国有资产监管体制的新部署,进一步完善国资国企制度体系。     

国有资产监管体制改革的四个底层逻辑与四个工作链条

<正>2003年3月国务院国资委挂牌成立至今，国有资产监管体制改革已经走过20个春秋。作为20年国有资产监管体制改革的见证者、亲历者和参与者，笔者认为，在这样一个重要时间节点，认真总结梳理贯穿20年国有资产监管体制改革的底层逻辑和工作链条，对于推动以管资本为主的国有资产监管体制更加成熟定型，更好做到专业化、体系化、法治化监管，以高水平国资监管促进国企高质量发展，都具有十分重要的现实意义。     

2021年国资国企改革面临的挑战及应对建议

2020年,中央企业及地方国有企业在国资国企改革“1+N”政策体系指导下,坚决破除影响国资国企高质量发展的体制机制弊端,相继开展了“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等专项改革工程,各项改革稳步推进,国有企业法人治理结构不断完善、国有经济布局结构不断优化、科技创新不断取得新成就、混合所有制改革有序推进、国资监管进一步科学化、企业党建工作进一步落实,国资国企改革成效明显。     

当前国有基金公司管理层持股研究

<正>在“管资本”大趋势下，国资基金在风险控制、管理优化和投资创新方面不断升级，积极发挥归集力量、撬动资本的市场化运作功能。近年来，国盛资本、孚腾资本等上海国资基金和毅达资本、深创投等其他地方国资在创新混改路径、实践管理层持股方面写下国资基金高质量发展的优秀篇章。当前国有基金公司管理层持股有哪些主要模式？分别进行了怎样的探索？本文从多角度对比分析了一些代表性国资基金的管理层持股模式，并对未来国资基金管理层持股的实践提出了展望与思考。     

应用型高等院校教材管理改革探讨

针对当前应用型高等院校教材管理工作存在的问题,提出为了适应日益深化的教学改革的需要,教材管理改革的方向应顺应三大转变:从经验管理到现代化管理的转变,管理职能由单一的供应向供应、建设、研究三位一体的转变,单一服务向“服务为主,适度经营”管理理念的转变。     

中建国际：以“五位一体”新动能持续培育国际竞争新优势

<正>党的二十大报告指出，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力，为新时期国资央企高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。提升国际竞争力是检验企业核心竞争力的重要方面，也是加快创建世界一流企业的应有之义。     

新建本科院校内部治理研究

新建本科院校的内部治理应坚持以理论和政策为依据,以构建利益平衡机制为宗旨,以价值引领和实现为目的。对当前新建本科院校内部治理存在的几个方面作了简要分析,就建立现代大学制度有针对性的提出解决对策：转变教育观念,借鉴优秀治理经验;改变党政“正正关系”为“正副关系”;给教师赋权增能,使之成为学校内部治理的动力;健全与完善新建本科院校治理现代化的支持系统。     

结构性矛盾与治理的困境:新时代城市公共安全风险治理研究 ——基于新冠肺炎疫情的思考

城市公共安全风险治理是国家治理现代化的重要组成部分,新冠肺炎疫情暴露出的城市公共安全风险治理的结构性矛盾,是新时代优化城市公共安全治理的现实逻辑起点。站在疫情防控角度审视城市公共安全风险治理,可以发现层级式管理体制的内在“矛盾”、管理末端的“梗阻”以及分布式职能的“离散”是导致公共安全风险治理困境的重要原因。为此必须要在充分认识新时代城市公共安全风险治理的价值基础上,从管理体制机制优化、公共安全平台建设以及文化教育方面共同发力推进城市公共安全风险治理,进而以此全面推进国家治理的现代化水平和效能。     

银行“体改”亟待大手术

在应对国际金融危机的过程中,曾经“一枝独秀”的中国银行业,发展环境发生了深刻而巨大的变化：中国经济的发展方式在转变;监管方的资本约束在加强,金融透明化程度在提速,同业竞争已非常激烈。在信贷规模受到控制、资本监管要求加强的背景下,以信贷为主的业务结构对中国银行业发展的制约已开始显露端倪。在过去的一年中,“转型”从一个抽象的词汇向更为具体的实践延伸：国内银行业更加注重客户结构调整,选择能够与自身业务优势相匹配的客户群体;将业务结构从传统的信贷业务转向中间业务和高端零售业务。     

加大资产动作力度 优化资本结构 化工控股公司努力实施拓展扶强增效三大工程

上海化工控股(集团)公司在去年年底成立以来,按照市委、市府要求,以国有资产授权管理即出资者的职能,不失时机地在“加大资产重组力度、优化资本结构、增强国有资本运作实力、实施扩张战略上”做文章。重组生产要素,完善法人治理机构,构建符合社会主义市场经济要求的国有资产管理、监督和运营体系,把改制、改组、改造和加强管理结合起来。以企业转制为契机,资产重组为主线进行资产运作、结构调整,努力实施市经委提出的拓展、扶强、增效三大工程,取得了良好效果。     

坚持分类改革 加强分类监管 着力构建“三类公司”协调发展格局

<正>2013年11月,党的十八届三中全会首次提出“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”,标志着国有资本投资、运营公司改革试点全面启动。近年来,江苏省国资委贯彻落实党中央、国务院决策部署和江苏省委、省政府工作要求,积极探索实践,坚持分类改革,加强分类监管,基本形成国有资本投资、运营公司和产业集团公司合理分布、协调发展的格局,“三类公司”功能作用有效发挥,为推进中国式现代化江苏新实践提供了有力支撑。     

三级联动工作机制提升国资监管效能

<正>习近平总书记高度重视国资国企工作,多次指出要完善国有资产监管体制,加强国有资产监管,对深化国企改革、推动高质量发展作出一系列重要指示批示。国务院国资委坚决贯彻党中央、国务院部署,加强对地方国资监管工作的指导监督,推动健全中央、省、市三级国资监管机构上下联动的工作机制,有效构建国资监管大格局,系统提升国资监管效能。     

县级国资国企改革发展路径研究——以福建省福安市县级国资国企改革为例

<正>近年来，各地县级政府逐步重视国有资产管理。为更好地推动县级国资监管和国有企业改革发展，逐步完善全省国资“一盘棋”监管“全覆盖”，我们在对福建省县级国资国企调查的基础上，重点对福安市国资国企做了深入调研，通过剖析福安市国资国企现状和改革情况，力求找到适合县级国资的监管模式和国企改革发展的重要路径。     

中国特色国资监管模式大见成效

<正>今年4月，《国资报告》推出了题为《中国式国资治理》的专题报道，对20年来国资监管历程和监管成效进行了初步梳理。不忘初心，方得始终。国资监管20年实践，尤其是党的十八届三中全会以来的做法与经验，值得进一步分析和总结，以更好指导实践。国有资产监管是一个世界性的难题，我国在完善国资监管体制方面进行了持续深入的探索。改革开放以来，通过组建国家国有资产管理局、开展国有资产授权经营试点、推动重点行业领域管理体制改革等一系列改革举措,