城市化进程中土地流转对城乡发展的影响

针对我国当前较为广泛开展的农村集体建设用地流转市场,着重从农村土地股份合作模式、集体土地租赁模式、资产置换模式．都市休闲农业模式以及跨区域地票模式等农村集体建设用地主要流转模式,分析了我国城市化进程中土地流转对城乡发展的积极影响和消极影响,并提出了构建符合城乡统筹发展要求的农村集体建设用地流转制度体系。     

广东集体建设用地可上市交易

广东省国土厅日前正式出台《广东省集体建设用地使用权流转管理办法(草案)》(以下简称《办法》)，将允许在土地利用总体规划中确定并经批准为建设用地用途的集体土地进入市场，其方式可以是出让、出租、转让、转租和抵押。     

由“分异”到“融合”:我国城乡土地使用制度变迁分析

随着2015年初,集体经营性建设用地入市改革在全国有条件的试点县(市、区)全面开展,长期被"隔离"在我国土地市场之外的农村集体所有制下的土地(主要为集体建设用地中的经营性建设用地)已开始"融入"土地市场这个"大家庭"。这标志着我国城乡土地长期在使用制度上存在差别的局面得到根本打破,土地"同地同权"开始得到真正落实。本文首先系统梳理我国两类土地(国有土地和集体土地)使用制度的发展变迁历程,明确国有土地和集体土地使用制度"二元结构"的由来;其次,重点总结与解析我国农村集体土地使用制度的主要特点,解答为什么其不能与国有土地"同地同权"的本质原因;最后,在解答为什么仅允许农村集体经营性建设用地入市的原因的基础上,从多个方面研究其入市的作用和意义。     

北京新时期乡镇域规划编制与实施的若干思考

北京进入后奥运时期,规划正在经历从城市规划到城乡规划的转型阶段。北京近远郊乡镇受城市辐射、重点功能区带动、房地产市场走向等因素影响,已成为北京市推进城乡一体化进程的前沿阵地。但该地区受"重城轻乡"等传统规划观念的影响,存在建设用地指标不足、发展路径受阻、集体建设用地政策缺失等诸多问题。文章指出,新时期北京乡镇的发展策略,需以城乡空间资源的合理配置为前提,以农村集体建设用地的产业升级为抓手,以集体土地使用新政策的创新完善为保障,只有实事求是、因地制宜,坚持以人为本、以农民为本的原则,转变规划编制理念,完善相关政策配套措施,才能真正促进近远郊乡镇的城镇化进程,实现区域共同的繁荣稳定和健康可持续发展。     

法经济学下的“小产权房”问题

当前随着城市房地产市场房价的猛涨,房地产市场交易中出现的"小产权房"问题也日益增多,在农村特别是城乡结合部开发"小产权房"的规模越来越大,法律争议也愈演愈烈。本文运用法经济学所学的知识,从成本收益分析入手,对我国集体土地所有权和集体建设用地进行经济分析,着重对现有制度下"小产权房"各参与主体的成本收益进行了分析,并提出了解决"小产权房"问题的方法和对策。     

四川省农村土地股份制改革现状及对策研究

农地使用权流转的发展不足导致小规模分散的农地难以有效集中,征地制度矛盾的加剧导致城市建设用地压力明显增大。所有这些迹象表明,加快农村集体土地产权制度改革和推进农村集体土地使用权流转已经刻不容缓。集体建设用地使用权流转的宏观诱因分析表明,流转有助于缓解城市国有土地市场供求压力,提高集体建设用地集约利用水平,增加农民集体收入和避免征地矛盾。基于此,本文针对四川省农村土地股份制改革问题,对四川省土地股份制改革现状及对策展开分析,旨在探寻满足市场经济需求的农村土地股份制改革方法。     

北京市利用集体土地建设租赁住房探析

利用集体土地建设租赁住房有利于解决我国住房供需不平衡、房价过高、农村地区"空心化"严重等问题,在盘活集体土地活力、增加农民收入等方面起到积极作用.通过对北京市"大兴"试点和"北京市乡镇统筹利用集体建设用地一区一镇"试点相关乡镇进行调研,分析各乡镇集体租赁住房建设过程中存在的问题,提出利用集体土地建设租赁住房政策的优化措施,对未来北京市集体租赁住房建设提供帮助.     

集体经营性建设用地入市对乡镇国土空间规划的影响

2020年我国土地市场将进入"双轨并行"的新阶段,国有土地征收和集体经营性建设用地上市,将从需求方推动规划编制和管理变革。当前国家正在全面构建多规合一、全域全要素的国土空间规划体系,本文探讨了集体经营性建设用地入市与乡镇国土空间规划的关系。围绕集体经营性建设用地上市流程,从总体规划、专项规划、详细规划三个层面提出了乡镇级国土空间规划需要开展的相关工作,为集体经营性建设用地有序进入市场提供技术支撑。     

集体用地入市在望 房地产转战“农村”

国土资源部有关负责人已向媒体透露，近期内我国的集体建设用地制度将放开，大约会有1.7亿亩的集体建设用地进入市场。[编者按]     

集体建设用地使用制度改革探析

我国的土地按照所有制划分为国有土地和农民集体所有的土地(以下简称集体土地)两种.由于实行了土地所有权和使用权的分立,对于国有土地,二十多年来,已形成了一套行之有效的较为完备的国有建设用地管理制度.对于集体土地,国家《土地管理法》中虽然有关于集体土地使用权的规定,如集体土地可以依法确定给单位或者个人使用;集体土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权等;但由于有"集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设"的总体规定,造成了土地行政管理过程中几乎全部是将集体土地经征用转为国有土地再进行非农业建设的局面,形成了一种事实上的城乡二元的建设用地管理模式.引起社会广泛关注的"城中村"、"小产权房"问题更是这一模式导致的棘手难题.2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出了有序推进农村土地管理制度改革、加快修改土地管理法的要求,追本溯源,有必要对集体土地中的建设用地(以下简称集体建设用地)使用权问题进行探讨梳理,为建立一种有助于统筹城乡发展的集体建设用地管理制度提供参考.     

农村宅基地及集体建设用地测量

通过农村宅基地及集体建设用地地籍调查,能明晰集体土地产权,加快推进农村集体土地确权登记发证工作,最终形成产权明晰、权能明确的农村集体土地产权制度。     

北京大兴区国家集体经营性建设用地入市改革试点探索

随着2015年初集体经营性建设用地入市改革在全国有条件的试点县(市、区)全面开展,长期被"隔离"在我国土地市场之外的农村集体土地(主要为集体经营性建设用地)已开始"融入"土地市场这个"大家庭"。文章以北京市大兴区为例,首先对试点文件进行解读,明确目的与要求;其次结合大兴实际情况,分析试点面临的多项挑战;再次总结各地实践经验,确定了适宜北京市及大兴区特点的工作理念—"规划先行、统筹兼顾";最后在"试点规划"中研提了多项对策,在奠定入市基础、保障入市实施的基础上促进改革实践、保障农民权益、助力转型发展,以实现多方共赢。     

利用集体土地建设租赁住房的实践与挑战——以北京为例

随着住房供给侧结构性改革的推进,集体土地建设租赁住房试点政策打开了住房租赁市场的新局面。研究分析了我国住房租赁市场的发展现状与政策机遇,并以北京为例探讨了集体租赁住房建设存在的问题和挑战,包括政府主导的用地供给与租房需求的局部错位;区位和基础条件对集体用地潜能释放的限制;农村集体经济组织与合作企业的利益博弈;租赁住房规划设计规范的缺位。针对这些问题与挑战,论文最后提出了相关的建议。     

对比视角下集体经营性建设用地利用模式研究——以北京、广州、深圳三地农村地区为例

盘活农村集体土地是促进城乡一体化发展的突破口,而当前我国各地区集体经营性建设用地利用普遍存在土地资产形成不规范、使用效率低下、缺乏管理等现实问题。北京、广州、深圳三地在集体经营性建设用地利用方式上一直在积极探索与创新。文章基于地区对比视角,分别从地域历史背景、顶层制度设计、建设指标获取方式、实施单元、实施路径和利益分配方式分析比较三地农村地区集体经营性建设用地利用方式,以实际调研案例加以佐证,总结宝贵经验,以期对我国新时期农村集体经营性建设用地入市后的合理利用提供参考。     

住宅用地多元化供应 可提升集体建设用地价值

主持人:住宅用地多元化供应,对集体建设用地有哪些影响? 董 藩:目前,农村集体用地只能用于租赁住房的建设.已经在北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个试点城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点.在试点城市,村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房.这种限制集体土地用途的做法主要是防止大量集体土地建造商品房后,冲击存量商品住宅市场,也拉低国有土地出让价格.同时,只准建设租赁房,且不准以租代售,又能避免长期存在的"小产权房"转正的尴尬.因此,这项政策是拿捏过的,仅仅可以因为土地价格较低而提高租赁回报率,激励租赁房屋的供给.另外,城中村开发将会降低门槛,在过去必须由政府征收与拆迁的做法,导致发生很多矛盾以及土地价格变得昂贵.现在,城中村的集体土地开发可以由村民自己决定,自己处理.避免了拆迁与征收带来的巨大麻烦.     

基于地籍管理的集体建设用地流转探讨

社会经济的发展使得各行业对于建设用地的需求呈逐年增多的趋势,但依旧存在着供不应求的状况,另一方面,我国仍然有着相当大数量的农村集体建设用地处于闲置状态,实际的利用效率并不高,不利于我国经济的健康平稳发展。本文就地籍管理缺失对于集体建设用地流转市场造成的影响进行详细的分析,然后讨论加强地籍管理对于集体建设用地有序流转发挥的重要作用,结合当前我国农村地籍管理的现实状况以及集体建设用地情况构建出完善的地籍管理模式下集体建设用地流转制度,为集体建设用地流转市场的完善提供帮助。     

农村集体土地制度：应当深化改革

国家土地所有权与农村集体土地所有权均为所有权,但权能不同。必须完善农村集体建设用地使用权权能、明确集体土地所有权主体和土地承包经营权的物权性质、改革现行的土地征用制度。     

集体建设用地制度改革与城乡规划应对

党的十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场,赋予农民更多的财产权利,由此集体建设用地制度改革成为城乡统筹改革的焦点。研究回顾了城乡建设用地制度的演变历程,分析了集体建设用地制度改革面临的一系列问题与争论,对在集体建设用地制度改革背景下,城乡规划未来的内容拓展、方法创新与实施机制进行了探索。     

集体建设用地入市助力乡村振兴战略推进

<正>2019年8月26日,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过《土地管理法》修正案,自2020年1月1日起施行。此次修订聚焦农村土地制度改革,集体经营性建设用地入市成为其中一大亮点。这一改革改变了自2004年"8·31土地大限"以来的土地储备和经营性土地公开竞价出让制度,必将对中国城乡建设和房地产市场产生难以估量的影响。改革开放以来,我国集体建设用地政策制度的演变经历了相对宽松的集体建设用地政     

北京集体土地租赁住房的实践及规划优化建议

正引言2017年7月,住房城乡建设部、原国土资源部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(以下简称"试点方案"),鼓励村镇集体经济组织发展集体土地租赁住房。同年8月,原国土资源部会同住房城乡建设部确定第一批开展利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市,北京为试点城市之一。同年11月,原北京市规划国土委、北京市住建委联合印发《关于进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作的有关意见》(以下简称"意见")。意见中明确,