我国流域国土空间规划制度构建的若干探讨——基于国际经验的启示

我国流域层面的国土空间规划,已经被明确纳入国土空间规划体系框架之内。在既有规划实践中,以流域空间为主体的规划虽已存在,但内涵不一。本文研究国内外流域规划的发展概况,并借鉴发达国家流域规划经验,主要发现和启示为:我国现行流域综合规划是水资源规划体系下,以水资源利用、防洪减灾、水生态保护等为核心的规划,存在空间属性不足和管理职能错配等问题;国外流域规划多以水资源综合利用与管理为主要目标,美国田纳西河流域综合性的规划管理模式值得我国流域国土空间规划借鉴;流域国土空间规划应该以"流域"为空间主体,以水资源为核心内容,规划内容要充分体现全域空间管控的综合性,管理机构改革需重视流域治理的跨地区协调。     

国外空间规划经验下我国空间规划体系的建设

空间规划是社会、经济、文化和生态的政策表达,因地域等因素的差异在各国形成独具特色的空间规划体系.通过分析美国、法国和日本的空间规划体系的特征和发展模式,总结国外空间规划体系的经验,基于此经验视角,总结中国国土空间规划的发展历程,剖析中国国土空间规划存在的问题,提出有益于中国国土空间规划体系的构建建议,以期为中国国土空间...     

大都市圈与空间规划:国际经验

大都市圈是上个世纪五六十年代美国地理学家戈特曼提出大都市带概念以来,城市地理学、城市规划与城市管理领域共同关注的重要话题。上世纪中下叶冷战结束后,以若干大都市圈为主导的世界多极格局逐渐形成,快速的城市化、区域化过程使城市之间虽然空间相互隔离,但功能上的联系却愈加密切。而进入21世纪,全球化、信息化趋势使大都市圈被赋予了新的内涵,并在可持续的区域发展中扮演了越来越重要的角色。大都市圈空间规划的话题受到各国政府的关注,因为其不仅提供了土地发展政策规划指引,而且提供了在包括经济、社会、物质空间等方面进行区域协调的综合方法。因此探讨大都市圈空间规划的国际经验,将对中国大都市圈土地、住房和交通政策的制定和区域管治提供重要借鉴意义。     

国家空间规划体系的国际比较与启示

2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出"建立空间规划体系"以来,空间规划体系改革不断推进。2019年1月中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,意味着我国国家空间规划正式启动。本文从现代城市规划起源和国家治理特色两个维度考虑,选择英、美、日三个典型国家进行空间规划历史沿革、体系构建、法律配套、绩效评估等方面的梳理,提出对我国国家空间规划体系建设的建议。     

流域综合规划的国际经验及对完善流域空间规划治理的启示

流域国土空间规划治理是实现流域高质量发展的重要议题。首先,简要回顾并反思我国流域治理的发展历程,认为区域—要素统筹薄弱、事权职能衔接疏松、发展规律尊重不足是当前流域治理的主要问题;其次,简述美国、芬兰与澳大利亚的流域综合规划实践,分别从用途管控引导空间战略、政策权威结合工具科学、组织协同保障决策适应三方面借鉴其先进经验并分析对我国的适用性;最后,结合国土空间规划体系构建与治理能力现代化转型,提出创新和完善我国流域国土空间规划治理的思路,包括资源禀赋与功能定位匹配、空间事权与规划体系整合、弹性决策与跨界权衡并重、动态评估与信息管理同步。     

德国空间规划体系特征及其启示

国土空间规划是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据.德国是欧洲第一个建立空间规划体系的国家,且其空间规划体系十分完善.基于此,文章通过梳理德国规划体系的发展历程,分析德国空间规划体系构成和特征,系统总结德国规划体系中可供借鉴的经验,进而从顶层设计、立法建设、技术标准和人才队伍建设等七个...     

构筑层次分明、上下协调的空间规划体系——德国经验对我国规划体制改革的启示

分析了我国空间规划目前存在的问题,研究了德国空间规划体系中每层次规划的主要目标功能,以及之间的协调关系。提出应借鉴德国经验,从整合规划、完善法律、转变观念、改革机构、强化区域规划等几个方面完善我国空间规划体系,以解决目前存在的问题,促进社会、经济、环境经协调发展。     

空间规划协调与多规合一研究:评述与展望

开展多规合一是解决多规矛盾、建立规划协调机制、提高空间资源配置效率以及加强国土空间精细管理的迫切需要,已成为我国规划体制改革的新方向和空间规划领域研究的热点问题推动规划协调也是国外主要发达国家空间规划所经历和空间规划/政策变革的长期命题梳理了国外空间规划的内涵、空间规划纵向、横向协调的主要认识;总结了近年来国内多规合一研究的数量分布和内容分类,对国内多规合一的相关研究进行分类梳理与评述.最后提出,“多规合一”作为空间规划家族的新成员,目前多规合一无论在理论上还是方法上均有待进一步深入.未来,应在明确多规合一的本质及定位的基础上,借鉴多学科、多领域的研究视角与方法,开展多规合一的综合协调机制研究,强化管控绩效评估研究及其在多规合一推进和维护全过程中的指导价值,注重对我国空间规划的理论建构,为国家开展多规合一规划提供科学依据.     

关于上海构建“两规融合、多规合一”空间规划体系的思考

改革开放以来,上海在规划体系建立、政府体制改革、法律法规制定等方面取得了显著的成效,特别是在“两规融合”等方面走在了全国前列.结合《上海市城市总体规划(2016-2040)》的编制,上海启动了新一轮空间规划体系的探索研究.在对空间规划体系再认识的基础上,系统总结了上海空间规划体系的发展历程、成效和不足,确定了新时期上海空间规划体系构建的主要内容,并对全国空间规划体系完善提出了建议.     

“多规整合”研究进展与评述

目前,多角度的规划整合研究已经展开,但系统性的研究框架尚未建立,众多研究还处于分散化、隔离式的状态.在分析了近年相关研究的基础上,指出了当前空间规划协调研究的局限,并尝试探讨未来研究所需积极应对的几方面内容,以期为今后的研究提供参考.     

New Development of Urban-Rural Spatial Planning in China: A Case Study on Provincial Urban System Planning

From a governmental perspective, after a thorough analysis on provincial urban system planning, this paper summarizes the new cognitions and consensuses of provincial urban system planning guided by the Scientific View of Development. It points out that there have been explicit definitions in related laws and regulations on the responsible main body, the review and approval procedure, and the planning content. The paper generalizes three "musts" in planning content, three "musts" in planning administration by superior government, and three "controls" by the government at provincial level.     

德国空间规划体系及其发展动态解析

城市内的土地规划由建设系统的规划部门主管,而城市规划区范围外的土地规划由国家资源部门主管;城市规划区范围内的城市规划与城市规划区范围外的村镇规划相脱离;城不城,乡不乡;城市规划上无区域规划、国土规划指导,下无建设图则的法律保障;国家的土地空间利用规划不成体系,这些问题在发达的市场经济国家的历史上都曾经有过。本文希望通过对德国在其城市化快速发展时期形成的空间规划体系的建设完善过程的剖析,得出一些对我国目前亟待解决的问题的启示。     

对城市规划和旅游规划协调关系的思考

作者从分析城市规划和旅游规划的内在关系入手,对城市旅游规划的技术原则及其和城市规划的相互协调关系进行了一定程度的理论探讨。     

城市空间规划评估:市场失灵还是规划失灵

城市规划评估自首次写入《城市规划法》确立其工作地位至今已近30年,但一直未得到应有的重视和有效的开展;规划评估的长期缺失导致规划角色的认知与规划作为的有效性得不到客观检验,尽管城市规划的角色与作为在业界一直被拷问,但并未诱发规划理论和实践的根本性转变。城市规划评估的理论、方法、技术和实证研究均浅辄即止,综合研究更为鲜有。空间规划是中国规划界最传统、最具法定地位、运用最为广泛的规划模式,现以广州空间规划定量评估为例,验证城市规划假设的真伪,检验空间规划作为的有效性,通过分析规划失灵的客观表现,对当前中国空间规划思想进行评析,希望藉此推动中国城市规划学科的思维模式从目标导向向问题导向转变,空间规划的工作范式从传统空间美学向现代空间科学转变。     

近年来我国城市规划方案国际征集活动透析

近年来我国各地各种规模和规格的城市规划方案国际征集活动日益增多,这是规划专业领域一场值得肯定的、积极的嬗变,但这些活动具体的组织、过程与结果及其参与主体还存在一些普遍性的问题。对近年最具有代表性的部分国际征集活动进行归纳、分析和反思,提出征集活动本身存在重形式和结果,轻研究和思想的问题,主办单位存在操作经验缺乏的问题,以及国外规划设计事务所存在过于重视形态,缺乏规划研究,对规划社会属性把握具有局限性和专业技术水平认证等方面的问题。并进一步对参与国际征集活动的中外设计机构进行比较,分析国内规划设计院和境外规划设计事务所在这一过程中的发展,指出在城市规划领域日益开放的过程中,先进和成熟的规划思想才是所有变化应围绕的中心。     

空间战略规划:在实践中寻求超越

针对国内大量出现的战略规划 ,本文提供了一个理论分析的视角和一个实践研究框架 ,并从概念、地位和发展前景的角度对战略规划进行了初步分析     

我国同城化发展与区域协调规划对策研究

文章从区域同城化产生的背景和内涵出发,对我国部分中心城市业已开展的同城化发展案例的现象及其特征进行了的分析,深入剖析了同城化发展的内外部条件,并指出了目前我国现有制度对同城化发展指导的缺失.最后,文章总结了同城化发展的空间模式,空间规划内容和区域空间规划体系衔接等规划对策.