利用BOT模式对珠江广州河段废污水治理的探讨

1　引言 　　经济的发展带来了水环境的破坏，珠江三角洲河水的严重污染，阻碍了经济的进一步发展。而治理这一污染现状，需要巨大的投资费用，广东省已经作出治理规划，称为“碧水工程”，大约需要200亿元人民币，巨额的资金来源有待解决，而彻底地解决水污染问题，远不止此数额。采用BOT（Build—Operate—Transfer）投融资模式是通过先投资建设废污水处理厂，出让一定时间的经营所有权，经过转让再拥有经营所有权的模式，解决政府筹集资金的困难，又可解决水环境严重污染的问题。其优点是既可减少废污水处理工程的初始费用，利用BOT融资可以将有限的资金投入到更多更急需发展的领域中去；又可吸引废污水处理先进技术，改善和提高管理水平。BOT投融资模式在广东省基础设施建设中已经得到应用，如深圳沙角B电厂、广州地铁二期工程等，而对污水处理采用BOT模式尚属空白。本文初探采用BOT投融资模式对珠江三角洲河水进行治理，包括建立废污水处理厂对工业、城市生活废污水治理的投资及收益和回报率分析；BOT投融资模式的可行性；BOT的投资结构、融资结构、资金来源和相关风险、担保等方面的探讨，目的是既对BOT这一投融资模式的应用进行研究，更重要的是对我国利用外资投资于基础设施建设的论证分析和资金管理提供一个可操作性的理论框架与应用设计。     

滇池水环境污染的工程治理综述

滇池污染治理工作已经进行了20多年，各级政府实施了60个治理项目，投资了几十个亿，但至今滇池水质改观并不明显。这主要是由于近年来滇池流域的社会经济发展迅速，城市及经济规模的急剧扩大，各种污水及固体废弃物的产生量也急剧增加。加上滇池地处盆地最低点，污染物基本上都随水流入滇池。而滇池所处地域地貌条件，决定了其径流面积小，水资源量少，蒸发量大，使滇池富营养化及生态恶化问题日趋严重，使滇池处于严重污染与水资源短缺的双重困难之中。滇池污染治理面临十分严峻的形势，需要在加大污染治理力度的同时，采取更直接有效的措施－－通过建设主城区截污工程和外流域引水工程，来改善滇池水环境质量，加快污染治理进程。     

山东水利:加入WTO的对策与建议

按照WTO“绿箱政策”,不允许成员国直接对农产品实行补贴。对农业的扶持环节前移,加强以水利为重点的农业基础设施建设,加速科技进步,是人世后我国政府在WTO规则下保护农业的重要合法途径。这将有利于农田水利建设、大江大河治理、防灾减灾、水土保持、生态环境治理等支农措施的强化;有利于扩大招商引资,探索运用BOT、TOT方式建管水利;有利于水利行业控制和降低投资成本,提高工程质量;有利于水利科学技术研究和科技资源的引进;有利于借鉴、吸收国外先进管理经验,提高我省水利管理水平;有利于推进水利勘测、设计、施工、     

BOT—新的投融资方式

BOT是英文“Build-Operate-Transfer”的缩写,意指“建设—运营—移交”,即由政府通过特许协议,将其基础设施项目特许给私营项目公司去融资、建造并运营管理。运营期间,私营项目公司拥有该项目的经营权(或所有权)和管理职能,运营所得收益用于该项目偿还债务和投资回报;特许期满后,项目的所有权移交给政府部门。实际上,BOT所定义的是政府就某一具体项目通过特许协议与项目公司建立的调整二者之间的权利、义务和     

瑞丽江一级水电站工程建设管理

瑞丽江一级水电站是中国公司在缅甸投资建设并运行（BOT项目）的最大水电站，也是目前缅甸国家在建和投产最早的最大水电站。它的快速建成将有利于缅甸工农业发展、繁荣地区经济，增进中缅友谊。因此在工程建设管理上，摸索出一条适合境外BOT项目建设运营市场的管理思路，为优质、高效、低耗地建设境外水电工程积累更多的经验，实现中缅“双赢”，是目前各大公司投资境外项目的重要课题之一。     

高速公路BOT模式及其风险防控

BOT(build-operate-transfer)模式是在公共财政日益紧张、民间资本缺少投资渠道的今天,政府联合企业向社会提供高速公路等公共服务的一种重要方式。它不仅能够盘活民间资本,缓解政府财政压力,而且起着提高项目运作效益,刺激就业等作用。然而,BOT模式在实施过程中也存在着政策法律、前期运作、建设成本增加、运营收入减少以及不可抗力等风险。为防控这些风险,在应用BOT模式对高速公路进行建设的过程中,一定要注意科学预测、严控建设成本、提高运营水平、加强与政府的沟通协商以及做好项目投保。     

变化环境下滇池水污染综合治理与对策研究

变化环境下滇池污染具有一些新特点,如污染源数量逐渐增多,情况更加复杂;点源污染程度加重,面源污染范围扩大;污染物入湖过程发生变化;水体环境演变情况趋于复杂化;过程控制难度加大。滇池污染严重影响了人民群众的生产生活和昆明市的经济社会发展。在深入分析了滇池污染源、水质及其演变、污染成因、治理现状和现阶段治理存在问题的基础上对滇池治理模式进行了探索。提出要加快转变经济发展方式,优化工业结构以减少污染,提出了整个流域、全过程、综合治理的模式。并在此基础上给出了相应的治理对策,如综合治理、内源污染疏浚、生态修复、跨流域调水、公众参与等措施。     

城镇供水与BOT

兴建城供水工程，所需大量资金可采用BOT方式解决，BOT方式对政府而言，最大的吸上力就是这种方式不需要政府负责项目的资金计划和准备，引进资金用于项目建设而政府却无债务负担，对于项目的运营公司而言，利用这种投资和融资方式，可以获得相长期稳定的效益，采用BOT 方式有利于发展城镇供水事业。     

采用BOT模式建设垃圾焚烧发电项目风险研究

垃圾焚烧发电厂作为城市改善环境卫生状况的基础设施,目前大多采用BOT模式建设,目的是为更好推进基础建设市场化的进程及控制垃圾发电项目各项风险,通过列举风险清单来研究垃圾焚烧发电厂采用BOT模式的风险,得出采用BOT模式对垃圾发电项目控制风险的利弊,并结合某城市案例分析研究,得出今后城市垃圾焚烧发电厂等基础设施建设采用BOT模式应当做好风险管理,使政府和投资者做到项目的风险可以控制,带来更好的社会和经济效益。     

政府投资项目代建制绩效改善途径:基于项目治理的观点

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。不过,在政府投资项目行政管理制度下,一些项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政管理制度下的弊端展开的一项改革措施。然而,政府投资项目代建管理绩效的改善要基于新的项目治理理论范式而不是传统的委托代理理论。文中从内部治理和外部治理以及政府监督机制三个方面入手探讨了代建制项目管理绩效改善途径。     

BOT在我国高速公路建设中的应用分析

BOT是一种通过提供特许经营权来进行商业融资并开发建设项目的项目融资方式。在高速公路建设资金短缺的情况下,利用BOT方式可以快速获得高速公路建设资金和解决民间资本的投资出路问题。目前我国高速公路建设中已经利用这种方式开发了一些项目,但是由于种种原因使得效果不甚理想。重点讨论了高速公路项目采用BOT方式的原理和应用情况,对当中存在的问题和改进的可能进行了分析。     

BOT在仙华水库建设中的运用特点

浙江省浦江县仙华水库在建设过程中，采用了BOT形式，引入民间资本，解决了政府加快基础设施建设与资金不足之间的矛盾。在工程具体实施过程中，业主方根据BOT在水利工程中的特点，采用双业主方式．妥善解决了工程中遇到的新问题。     

水务项目采用BOT方式的探讨

BOT方式是当前各国广泛用于基础设施建设的一种投融资方式,在介绍BOT的概念、发展过程、特点及用BOT方式筹集建设资金的优越性的基础上,根据国家有关运用BOT方式的规定,对我国水务项目利用BOT方式进行融资提出有关建议。     

构建龙滩工程特色的建设管理模式

龙滩水电工程在建设过程中不断推行、探索和完善以项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制等为主要内容的工程建设管理模式，实行“小业主、大监理”，根据龙滩工程特点，建立健全计划管理体制，投(融)资和工程造价管理体制、物流管理体制、工程质量和安全管理体制，实行封闭式管理，密切与地方的关系，狠抓现场文明施工，努力做到环境建设与工程建设同步推进，因而，在进度、质量、安全、文明施工、投资管理等方面成效显著。     

以BOT方式进行水资源开发的政策分析

针对我国水资源开发中存在财政限制、政策壁垒、对专业技术要求高和投资巨大等问题,以节约和高效开发我国水资源为目的,结合BOT方式具有的新型融资手段和建设方式等优点,分析了以BOT方式进行水资源开发的可行性和必要性,提出我国应完善相关法律建设,对BOT水利项目实行“以水养水”、“以电养电”,以及在税收和贷款上予以优惠等措施,并依据具体情况予以适当政府补贴,以推进BOT方式在农村水资源开发中的广泛运用,带动农村经济发展和推进西部大开发。     

BOT项目融资模式风险分析

BOT是一种新型的项目融资模式。它的基本特点是开放基础设施领域以利用外资，适用于在基础设施投入不足的发展中国家为大型电力项目筹集建设资金。风险问题是BOT项目的核心问题。BOT项目的风险分为系统风险和非系统风险。前者包括政治风险，法律风险，金融风险，或有风险，后者包括完工风险，生产风险等。风险分配是BOT项目风险管理的基础。深圳沙角B电厂是我国首次使用BOT融资概念建设的基础设施项目，它采用了有效的风险管理机制，成为发展中国家实施BOT项目的典范。     

对供排水行业特许经营管理的思考

供排水行业的特许经营本质是政府加强行业管理的一项行政许可制度，虽然还没有从法律层面上加以确定，却是目前政府监管的最有效的方式。目前特许经营与供排水行业项目建设较普遍采用的BOT模式存在着混淆。BOT是招商引资的融资方式；供排水行业特许经营管理的目的是提高效率、提升服务、保障公共利益和社会效益的最大化。结合上海的实践，分析了加强特许经营管理的必要性以及规范管理的重点内容。     

以地理工程为主体的滇池多元化治污思路探索

针对长期以来滇池治污效果不明显的情况,分析滇池污染的主要原因。根据滇池具有倒流的自然地理条件,结合现有治污成果,提出以地理工程为主体,将滇池的污染治理纳入到有机统一的整体系统,进行多元化治湖,通过改变滇池的出口位置,使昆明城区污水不再污染滇池,从而达到有效治理滇池污染的效果。     

新疆水利建设社会融资模式研究与思考

介绍了私人、企业投资水利工程特许经营方式的具体形式,分析了哈密地区采取企业预交水费方式筹资建设水库的特点。对新疆水利建设"十二五"期间吸引社会资金提出如下建议:水行政主管部门应依据水利专项规划,研究制定投融资规划、完善结构调整方向和对投资目标进行调控;应坚持"政府调控、统一供水"原则,推广和完善哈密模式,吸引社会资本投资水利建设;根据2011年中共中央一号文件精神,尽快出资组建专业的水利投资公司,明确水利投资公司作为水利项目的投融资主体,以市场化方式投资建设供水、水电、污水处理及中水回用等项目;借鉴国际水资源管理经验,由流域管理机构行使水权的管理、配置工作,对社会资本建设水利进行监管;为确保社会投资者正常收益,政府应研究制定税收优惠政策。