试论塔里木河流域综合治理中的水权管理

在阐述塔里木河流域水资源概况及近期综合治理目标的基础上,研究了流域水权的科学划分,确定了塔里木河流域水权分配原则,分析了塔里木河流域水权分配方案和“四源一干”天然生态水权分配方案,对塔里木河的水资源定额管理体系的建立,以及水权管理系统和水资源统一管理管理前提下的水权管理进行了阐述。所涉及的水权问题为水资源的使用权。     

论构建塔里木河流域水权市场

水权市场是在明确初始水权的基础上对流域水资源的二次配置，可以提高水资源的利用效率，实现流域水资源的可持续利用。由于水资源的自然地理特点和社会经济属性，水权市场具有广泛性、区域性和层次性。构建塔里木河流域水权市场要依据水权市场的一般特征和塔里木河流域的具体特点确定市场主体、客体和市场管理者等组成要素。在具体构建措施方面，根据塔里木河流域的特点，应包括确立初始水权、完善蓄水输水设施、制定水权市场管理规章制度和保证生态水权、缩减农业水权等。     

塔里木河流域适时水权管理践行综述

在阐述了塔里木河流域水资源概况和适时水权管理实施背景的基础上，提出了适时水权的概念。对塔里木河源流、干流实施适时水权管理情况进行了介绍，认为塔里木河流域适时水权管理的意义是：保证下游下泄的水量，实现水资源的优化配置，化解水事矛盾、减少水事纠纷，为干旱区内陆河流域水权管理积累经验。     

关于完善塔里木河流域水资源管理法律体系的对策研究

塔里木河流域水资源管理的法制建设滞后于水资源开发利用进程，法律机制的缺陷导致水资源利用矛盾日益突出。必须尽快完善流域水资源管理的法律体系，明确界定水权，建立水权交易的法律法规框架及相应的水管理市场机制；建立健全执法队伍体系，切实强化流域管理机构的职能；通过健全的法律体系保障塔里木河流域水资源的可持续开发利用。     

塔里木河流域水资源管理对策研究

新疆塔里木河是我国最大的内陆河,流域在水资源利用方面相对落后,不同程度影响了塔里木河流域的可持续发展。文章对塔里木河流域的水资源管理现状进行分析,同时提出完善水权管理制度、水价管理体系、加强水资源统一管理、严格控制灌溉面积、健全水文、水资源管控体系等对策措施。     

塔里木河流域水资源管理体制与机制探讨

建立流域水资源统一高效管理的塔里木河流域水资源管理新体制,不仅能解决水资源管理与利用方面的现状问题,而且能解决在源流特别是在山区建设控制性水利枢纽工程后水资源如何实现统一管理的未来问题。建立水资源管理的生态补偿机制、水费补偿机制、水价调整机制、水票制和奖励制度,能够促进实现流域的水权保护和水资源利用总量的有效控制。     

塔里木河流域水资源利用与管理分析

在进行塔里木河流域水资源开发利用分析的基础上,总结了近年来塔里木河流域开发治理方面所做工作。指明了源流区大量开荒。自用水量急剧增加,导致汇入干流的水量减少;干流区上游引水过多,下游来水量急剧下降;流域内水利基础设施薄弱;缺乏流域总体规划等水资源开发中的主要问题,提出了提高水资源利用效率的措施包括实行全流域水资源的统一管理和配置;借助于水价和水权交易等手段,实现交易主体“双赢”;依靠技术创新和工程建设。实行维护生态与发展生产相结合等。     

基于水权分配与交易的水管理机制研究 ——以新疆塔里木河流域为例

结合新疆塔里木河流域的实际情况，首先从对策论的角度对水资源在上、中、下游地区分配使用的冲突进行了剖析，认为计划经济体制下行政命令式的水管理概念和模式越来越难以适应稀缺程度不断加剧的水资源分配和利用形势。现行水管理机制缺乏相应的利益调节和经济激励手段。作者从水资源产权界定、分配和交易的角度对塔里木河流域水管理机制创新进行了分析和探讨。基于水权分配和交易的流域水管理机制模式为其它流域水资源分配利用和全国水资源实现可持续发展和管理提供了有益的思路。     

对塔里木河流域水资源管理体制机制的探讨

塔里木河流域面积广袤,水系庞杂,水资源匮乏,水量时空分布不均,各业发展和人民生活用水的日益增加已使塔里木河有限的水资源不堪重负;另一方面,流域各地由于在水资源的利用上管理不善而造成惊人的浪费,生态需水量被无情地挤占。流域内水资源管理体制和机制不合理,用水矛盾突出,水事纠纷频发。通过对上述问题的解剖、分析和研究,提出塔里木河流域可持续水资源管理的途径是:区域管理必须服从流域管理;水资源管理必须实行水务一体化;变革体制、机制,全面推行水权管理。     

基于水权分配与交易的水管理机制研究——以新疆塔里木河流域为例

结合新疆塔里木河流域的实际情况，首先从对策论的角度对水资源在上、中、下游地区分配使用的冲突进行了剖析，认为计划经济体制下行政 命令式的水管理概念和模式越来越难以适当稀缺程度不断加剧的水资源分配和利用形势。现行水管理机制缺乏相应的利益调节和经济激励手段。作者从水资源产权界定、分配和交易的角度对塔里木河流域水管理机制创新进行了分析和探讨。基于水权分配和交易的流域水管理机制模式为其它流域水资源分配利用和全国水资源实现可持续发展和管理提供了有益的思路。     

塔里木河流域综合治理与节水型社会建设

对塔里木河流域综合治理安排的"四源一干"节水工程进行了分析,提出了流域水资源管理节水型社会建设保障措施:一是积极稳妥地进行农林牧结构调整,严格控制灌溉面积;二是遵循当地水资源承载能力,发展特色经济;三是突出节水措施,促进流域经济向高效用水、高产出、高效益方向发展;四是实行水权制度;五是实行严格的取水许可制度;六是加强流域水资源管理节水配套法规体系建设,加大执法力度.     

对塔里木河流域水资源管理模式的探讨

新疆塔里木河流域是我国最大的内陆河流域，由于受到各种客观因素的影响，水资源开发利用落后，水利设施少且不配套，整个流域水资源缺乏统一规划、统一管理，水的利用率很低，必须加大塔里木河流域的水利工作力度，提高流域管理水平。为此，应强化流域机构的法律地位，从以下几方面实施流域管理：（1）建立权威、统一、高效的流域管理体制；（2）水权的统一管理；（3）水资源的统一调度和分配管理；（4）水资源费征收的统一管理；（5）水域的统一管理；（6）水利工程建设及运行的统一管理。     

塔里木河流域生态环境修复探讨

结合参与的塔里木河流域水权管理研究课题,以可持续发展理论为指导,阐述了塔里木河流域当前生态环境恶化的症状,认为塔里木河流域生态环境恶化的深层次原因是在经济发展过程中,缺乏科学发展观的指导、环境保护的意识和生态用水的保障。从思想观念、水权制度、法律法规、宣传教育四方面讨论了修复流域生态环境的途径。     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

开都-孔雀河流域水权应用及探讨

实施水权管理是开都-孔雀河流域干旱区水资源管理的重要举措。系统阐述了水权内涵及开都-孔雀河流域水权确定过程，通过对流域水权应用和用水户间水权交易，充分调动该流域节约保护水资源的主动性和积极性，为建立流域水权制度提供经验和借鉴。研究表明，有效的水权管理可使开都-孔雀河流域超限额用水得到有效控制，有效促进社会、经济、生态的和谐发展。     

塔里木河流域未来的水资源管理

塔里木河干流全长1321km.近100年来,特别是20世纪50年代以来,在河流生态变化过程中,生产力布局缺乏环境效益意识,水资源配置不合理以及效率低下造成的水土资源双重浪费,行政管理缺乏政令畅通的权威性等问题是建立有效的流域水资源管理体制必须认真思考的问题.塔里木河流域未来的水资源管理应建立水权塔河、生态塔河、资源塔河的治水理念.     

塔里木河流域水权制度建设的特点及问题分析

塔里木河流域水权制度建设,围绕流域初始水权分配、水权保障机制建设和水权实时管理能力建设逐步展开,并实施了“三层一体”的管理协调体制,对水量实行年计划、月调节、旬调度的实时调度,在水权制度建设方面取得了重要成果,但也存在一些问题,在今后的水权制度建设中有待进一步完善。     

塔里木河流域水资源管理机制创新研究

在对塔里木河流域水资源分配的基本特征及现有水管理模式进行调查分析的基础上 ,深入剖析了水资源管理对该地区经济发展的严重制约以及在流域水管理中存在的要害问题。文中引入了水权、水权分配和水权交易等概念 ,对水分配管理机制进行了创新设计并初步探讨塔河流域水管理运行机制 ,提出了流域、地州、县乡等各层次的基于水权分配交易的“宏观调控”和“市场运行”管理机制的思路。本文观点对当前整治塔河流域、优化配置水资源以及改进、加强流域水管理有重要的现实和参考意义     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

关于塔里木河流域水资源管理有关问题的思考

塔里木河流域气候干旱、水资源短缺,长期以来该区域水资源不合理开发利用已导致流域生态恶化。本文分析了塔里木河流域近期综合治理规划的实施情况及存在的主要问题,从加强水资源管理的角度提出了有关建议,旨在为塔里木河流域进一步治理提供参考。