洪水灾害风险管理的理论框架探讨

洪水灾害管理是一项复杂的系统工程，在防洪减灾工程理论与实践中具有重要意义。根据洪水灾害风险的形成机制，提出并系统地阐述了由洪水灾害危险性，洪水灾害易损性和洪水灾害灾情组成的洪水灾害风险结构，在该风险结构基础上把洪水灾害风险管理的理论框架进一步展开为洪水灾害危险性分析，洪水灾害易损性分析，洪水灾害灾情分析和洪水灾害风险决策分析4个具有相互联系的部分。     

论抵御''98洪水与洪水风险管理

1998年长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性大洪水，嫩江和松花江流域也发生了超历史记录的特大洪水．从抵御’98洪水中得出，必须改变单纯的抵御洪水的观念，要对洪水实行全过程风险管理．进行洪水风险管理，最主要的是制定针对洪水灾害的政策．并进一步分析了蓄滞洪区的管理，应加强以下几方面的建设：（1）控制和减少人口；（2）加强安全设施建设；（3）绘制洪水风险留，建立和完善避难的预报和预警系统；（4）建设分蓄洪控制工程；（5）严格土地利用规划及管理，调整产业结构；（6）实行洪水保险制度．     

试论长江流域洪水灾害风险管理

长江是一条著名的雨洪河流，雨量充沛，暴雨洪水频繁，洪灾分布范围广泛。长江洪水灾害主要集中在上游的四川盆地和中下游平原地区；丘陵山地亦时有发生，多表现为山洪、滑坡、泥石流和山崩等灾害；近海的长江三角洲地区还有风暴潮灾害。简要介绍了长江流域洪水灾害和长江防洪治理情况，分析了长江防洪减灾当前所面临的形势，阐述了防洪减灾思路的转变方向，总结了洪水风险管理的初步实践成果，提出了进一步加强洪水风险管理的主要措施。     

气候变化背景下城市洪水风险管理体系国际比较与启示：以伦敦、纽约、郑州为例

【目的】在全球气候变化和城市化进程不断加快的背景下，洪水灾害发生的频次不断提高，损失愈加严重。2021年伦敦、纽约和郑州发生特大洪水灾害，对城市运营和市民生活造成严重破坏，研究对比三座城市的洪水风险管理体系具有现实意义。【方法】基于灾前、灾中、灾后的分析逻辑，从规划、立法、管理组织体系、工程建设、灾后援助等维度对伦敦、纽约和郑州的洪水风险管理体系内容进行比较。【结果】研究发现：(1)灾前规划不充分、风险预警效果不佳是三座城市洪水防御普遍存在的管理问题。(2)灾中郑州存在灾害应急响应不及时、部门管理分散的问题，伦敦和纽约存在着救援能力不足的问题。(3)灾后三城处理措施各有侧重，城市之间的措施具有一定的互补性。【结论】针对上述问题提出了改善的建议：(1)城市在防洪优化改善中应重视城市土地利用和规划。(2)城市应提高防洪意识，科学有序应对气候变化。(3)各城市进行洪水风险管理行政体系调适与改革，提高洪水灾害风险治理能力。研究成果对完善城市洪水风险管理体系，提高城市暴雨洪涝灾害应对能力有参考价值。     

试论长江流域洪水灾害风险管理

长江是一条著名的雨洪河流,雨量充沛,暴雨洪水频繁,洪灾分布范围广泛.长江洪水灾害主要集中在上游的四川盆地和中下游平原地区;丘陵山地亦时有发生,多表现为山洪、滑坡、泥石流和山崩等灾害;近海的长江三角洲地区还有风暴潮灾害.简要介绍了长江流域洪水灾害和长江防洪治理情况,分析了长江防洪减灾当前所面临的形势,阐述了防洪减灾思路的转变方向,总结了洪水风险管理的初步实践成果,提出了进一步加强洪水风险管理的主要措施.     

洪水风险管理和洪水资源伦浅议

洪水风险管理是治水方略的新发展，洪水资源化是洪水风险管理的重要内容。洪水资源化存在的风险主要有：水库应急泄洪风险；垮坝风险；动用蓄滞洪区的风险；引洪水补源和灌溉时，缩短灌区灌溉设施寿命的风险；洪水上滩时污染滩区的风险。对此，提出了弱化风险的管理对策；加强防洪调度，提高水库调度技术；加强水沙污的统一调度；加强工程管理，消防病险水库；加强信息化建设，及时获知水情信息；建立蓄滞洪区的洪水保险机制和风险补偿机制。     

关于洪水灾害保险模式

洪水保险是现代社会中发展起来的一种分担洪水风险的模式，是洪水管理的重要组成部分，是人与自然和谐共处的有效实现形式。当前我国加快完善社会主义市场经济体制，建设小康社会，应当积极创造条件，启动洪水保险事业。     

基于GIS/RS的洪水灾害评估模型

针对洪水灾害评估的特点，将地理信息系统技术与遥感技术结合起来，建立洪水灾害评估模型。通过从原理与方法上对评估模型加以阐述，表明：在DEM数据的支持下，利用洪水期实时遥感图像和正常水位时期遥感图像提取的信息，可以进行洪水灾害的灾情评估。     

新时期大规模的治水活动迫切需要科学理论的指导——一论有中国特色的洪水风险管理

98大洪水之后。我国防洪体系的建设形成了新的高潮．新时期大规模的治水活动迫切需要科学而又适合中国国情的治水理论的指导，否则可能事倍功半，甚至事与愿违．洪水风险具有不可消除性与可管理性．从“洪水控制”到“洪水管理”，是当代社会防洪战略转移的重要标志．洪水风险管理是洪水管理的模式之一．阐述了洪水风险管理的本质特征，从中国国情出发，说明我国选择洪水风险管理的必要性与必然性，为探讨有中国特色的洪水风险管理体制建立理论基础．     

印度的洪水灾害与减灾措施

印度是世界上受灾最严重的国家之一，尤其是洪水灾害与台风。本文主要介绍印度的基本水文气象条件、主要灾害情况、易受灾地区以及灾害损失趋势。针对印度的基本情况，印度政府从20世纪50年代以来就不断地采取不同的洪水管理措施，在工程建设的同时重视非工程措施的实施，颁布洪水管理法规、采取多种多样防洪措施，包括洪水风险图的绘制与洪水保险、洪泛平原区划、洪水预报预警等，并且积极和中国合作进行信息交流以获取上游水文信息。     

基于风险管控理念的洪水灾害防御策略

机构改革后,我国防汛抗旱工作体制机制发生了重大变化。根据批复的"三定"方案,水利部关于洪水灾害防御工作重点主要包括水情旱情监测预报预警、水工程防灾联合调度和防御洪水应急抢险技术支撑等方面,这意味着各项工作重点前移至防御和洪水灾害风险管控层面,因此必须加强研究,从认识风险特性着手,结合洪水灾害防御实践经验,提出加强洪水风险管控的措施和方法。在分析洪水风险定义、致灾属性的基础上,从研判风险、规避风险、调控风险和抗御风险等四个方面提出了洪水风险管控措施。     

柳州市“7.19”百年未遇的特大洪浅探

柳州市１９９６年“７．１９”洪水，经分析是超过１００年一遇的洪水灾害，其主要成因是融江、龙江两流域普降大至暴雨，并汇充集中在柳州形成洪峰，加之柳江中、下游亦因连降大至暴雨使水位升高，对上游洪水产生顶托，致使洪峰持续３小时之久。“７．１９”洪水灾害使该市经济遭受严重损失也带来了反思，在总结防洪抢险工作经验教训的同时，应研究积极有效措施，以提高流域防汛抗洪能力。     

美国洪水保险制度运行效果及启示

美国洪水保险制度实施46年来运行的总体特点是：洪水保险参与度逐步提高;35年来收支基本平衡,总体运行良好;重大洪水灾害损失大、赔付困难。近年来,受“卡特里娜”飓风和“桑迪”飓风等造成的重大洪水灾害影响,特大洪水保险赔付赤字巨大,迫使美国国会通过《2012年洪水保险改革法》,意欲使洪水保险费率反映全部洪水风险,但因老房子保险费率提高较大、地方政府和洪泛区居民的强烈反对而使改革受阻。虽然建立洪水保险制度是必要的也是可行的,但由于洪水保险是低费率且需政府担保的基础保障险,需要科学合理制定洪水保险费率并设立洪水保险储备基金。通过对美国洪水保险制度运行情况分析,对逐步建立和完善我国的洪水保险制度,增强我国防灾减灾能力提供借鉴。     

减轻蓄滞洪区洪水灾害的措施

我国是世界上遭受洪水灾害袭击最频繁的国家之一，特别是近几年，几乎每年都有发生洪水灾害的地区，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。洪水成灾的区域一般在江河流域的地势低洼地带，主要包括行洪区和蓄滞洪区。行洪区一般指江河洪水自然漫溢的径流区域。蓄滞洪区是国...     

区域洪水灾害损失即时评估模型研究

以河北省海河南系为例，通过对“63．8”和“96．8”洪水灾害损失随社会经济发展及环境改变的规律性进行分析研究，建立了用于湖北省海河南系的洪水灾害损失即时评估模型，给出了不同频率的洪水灾害损失 随财产变化的关系曲线，提供了一条用快速评估区洪水灾害损失的有效途径，对政府制定科学的减灾决策具有参考价值。     

洪水生态环境风险管理浅议

论述了洪水生态环境风险管理的主要内容,包括各类防洪工程建设对流域内生态系统、环境质量的影响评价;对洪水灾害发生后产生的环境和生态影响进行调查评价,制定改善环境、保护生态的补偿计划及管理对策.并通过对各种风险进行评价,提出了一系列改善环境、保护生态的补偿计划及管理对策.     

洪水管理--一种人与自然和谐共存的策略

洪水是自然的产物，其造成原因既有自然的，也有人为的。过去很长时间里，人类已形成了控制洪水的观念，特别是要依靠人工工程来控制洪水。但是，事实证明，人类是无法完全驾驭控制洪水的，而人类这种控制洪水的努力，却造成了更多的负面影响。近年来，许多国家都在通过洪水灾害的分析，反思着防洪治水的策略与措施。     

洪水管理的基本原理

洪水管理指政府以公平的方式，采取综合的措施，管理、利用洪水和土地，规范人的开发和防洪行为，减轻洪水灾害影响，最大化社会福利的过程。洪水管理的公共品特性决定了政府在洪水管理中的主导地位，有效率和公平合理的洪水管理政策和措施必须综合考虑与洪水和洪水灾害相关联的社会、经济、政治、资源、生态等方面的影响。洪水风险分析方法是目前定量确定洪水管理政策和措施效率的主要手段。     

减轻洪灾的两项措施

在同洪水灾害的不断抗争中，人类总结出一系列防御和减轻洪水灾害损失的方法，防洪工程措施和水土保持措施是其中较为重要的两项措施，现简要介绍如下：     

洪水管理非工程措施的发展及应用

洪水灾害是我国发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最为严重的自然灾害,水灾损失占GNP的比值在1～4%之间,约为美国、日本等发达国家的10～20倍。进入21世纪,中国城市化进程加快,对防洪减灾提出了更高的要求。防洪减灾已成为中国社会未来可持续发展的重大课题之一,而调整防洪减灾策略尤为重要。目前,防洪工程措施运用已比较成熟,加强洪水管理非工程措施的建设,是促使防洪减灾事业可持续发展的重要途径。一、洪水管理非工程措施(一)规划措施1、建立水文分析系统建立水文分析系统,确定用于洪水风险图、洪水保险、洪水防护、防护建筑物、…