行政综合执法面临的困境与对策研究

行政综合执法是深化行政体制改革的客观要求,是转变政府职能的重要举措,是促进国家治理体系与治理能力现代化的有效途径.分析了行政综合执法面临的困境,指出主要存在行政综合执法主体的法律地位不明晰、执法协作机制不健全、基层综合执法权力与责任不平衡、综合执法监管体系不完善等问题.提出要进一步推进行政综合执法改革,需要完善立法,促进行政综合执法法治化;加强协作,建立部门间的联动执法机制;提高人员素质,加强行政综合执法队伍建设;强化各级监督,构建科学的综合监管体系.     

我国相对集中行政处罚权制度的阶段性成效

相对集中行政处罚权制度的创立，是城市管理行政执法体制改革的重要步骤。设立该制度不仅可以在一定程度上缓解城市管理中面临的诸多问题，而且实现了管理理念上的革新。相对于全国的行政体制改革而言，这是一项小的改革，但是该制度对行政管理体制改革所起到的促进作用是不能忽视的。     

城管综合执法的理念转变与完善举措

城管执法区别于传统意义上的执法,主要在于其执法模式为综合执法,而传统意义上的执法则为专业执法。综合执法的执法领域和涉及面较广,执法的专业性要求相对较低,对社会公众的生活影响较大;而专业执法的执法领域与涉及面相对较窄,对专业技能要求较高,社会影响面偏窄。区分综合执法与专业执法的意义不仅仅在于执法层面上,更在于行政管理体制的改革上,综合执法是对专业执法职能、机构、队伍的整合。     

城市相对集中行政处罚权的矛盾与求解对策

相对集中行政处罚权制度,是指依法将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使,行政处罚权相对集中后,有关行政机关不再行使已经统一由一个行政机关行使的行政处罚权的法律制度。《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条规定：“国务院或经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”     

新时期城管执法的八大瓶颈

相对集中行政处罚权制度的确立,催生了城管综合执法组织的诞生与发展。城管综合执法机构十二年的风雨历程,在取得斐然成绩、积累宝贵经验的同时,也暴露出诸多的问题。随着社会的迅速发展,社会矛盾日益复杂化,加上高标准、多层次的城市发展要求,城管执法工作经常处于“软硬难全、进退两难”的尴尬境地,城管队伍建设也面临着如何实现提升突破的发展问题。     

对城管执法的法律思考

城市管理综合执法是我国行政执法体制改革的产物。随着我国城市化进程的加快,城管执法过程中引发的矛盾也日渐增长。本文通过对城管执法的现状进行分析,深刻分析了造成不足的原因,最后提出了解决问题的对策建议。为化解城管执法目前的困境,构建和谐的城管执法模式提供了借鉴。     

城市管理执法难的法理解析

城市管理综合执法自从开展以来就备受争议,这种争议不仅仅来自社会和舆论,甚至法学界对城市管理综合执法也存在不同的观点。与此同时,作为承担城市管理综合执法职能的各地城市管理综合执法机关又明显感觉到,在日常执法中执法难度异常巨大,暴力抗法事件层出不穷,有些地区的城管执法甚至可以说是举步维艰。     

理性看待城市相对集中行政处罚权改革——湖北“天门事件”引发的思考

一、“天门事件”引发的法理思考 最近,湖北省天门市发生的城管打人致死事件,引起社会广泛关注和对城管存废的热议,再次将城管执法工作推向了风口浪尖,笔者作为一名曾经从事几年城管执法工作的同志,现就本事件浅谈一下笔者的看法。     

现代城管综合执法的善治、服务、亲民——第二十一届长三角城市科学创新论坛综述

"十二五"时期是我国经济社会继续较快发展的重要机遇期,也是城市化进程的相对高速期,各类必须的调整、转型过程中的矛盾将依然呈较为集中和高发的态势,其不仅表现为现代意义上的多元城市病态,更给常态的城市管理行政综合执法带来了很大的难度。为此,2012年12月1日,以"现代城市管理行政综合执法的善治、服务、亲民"为主题,"第二十一届长三角城市科学创新论坛"在上海城市管理学院隆重举行。     

相对集中行政处罚权听证程序法制化的现代理念

行政处罚听证程序制度是在1996年颁布的《中华人民共和国行政处罚法》中新规定的一种程序制度,是行政法制现代化的体现,是一种现代化的法律制度与价值。     

城市管理综合执法中的民本服务

以人为本,是对"民为重"这一传统治国理念的继承和发展,是现代政府公务人员职业精神的价值取向,也是政府管理的目标导向。在无锡,通过实行"优化市容环境,真情服务为民"主题活动,民本思想对城市管理行政执法实践活动产生了深远的影响。     

组织法视野下的城管综合执法现行体制改革

当前我国城市管理综合执法机构面临着诸多问题,如法律地位尴尬、执法权限不明确、与其他行政组织之间的关系还没理顺、城管队伍编制混乱等,严重影响了执法效率,损害了政府的形象。为解决这些难题,各地相继进行了一些改革和尝试,例如组建"城管警察"队伍、"物业进城管"、"大城管"模式等,这些做法都产生了一定的积极效果。但要从根本上解决城管执法难题,必须从组织法入手完善城管体制,将城市管理综合执法机构的性质、地位、职权、机构设置和人员编制等法律化,使城管综合执法回归到法治的轨道上。     

基层综合行政执法改革的问题分析与对策建议

综合执法改革试点以来已经历三个阶段,目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段.基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、"小马拉大车"、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等矛盾和问题,推出优先采取配合大部门制改革的部门领域内综合执法为主要路径的改革建议,提出综合执法行政处罚职...     

我国产品责任法律制度的质疑及对策

我国的产品责任制度已初步建立，但在其运行中一些深层次的现实问题仍找不到答案，如不合理危险的范围不确定性问题、符合安全标准仍产生损害谁承担的问题、立法例等问题需要确定和界定，本文试图就以上立法内容和体例．提出一些思考及时策。     

我国产品责任法律制度的质疑及对策

我国的产品责任制度已初步建立,但在其运行中一些深层次的现实问题仍找不到答案,如不合理危险的范围不确定性问题、符合安全标准仍产生损害谁承担的问题、立法例等问题需要确定和界定,本文试图就以上立法内容和体例,提出一些思考及对策.     

完善城管执法制度设计的思考

在今年“两会”期间，习总书记在参加上海代表团审议时指出，社会治理的重心必须落实到城乡社区，要聚焦群众反映强烈的突出问题，狠抓城市管理顽症治理。而城市顽症治理需要通过行政、法律、经济、社会、教育的综合手段，才能实现城市管理的规范化、精细化、法制化、民本化。从全国各地城管执法暴露出的问题来看，根本上还是要从制度设计上去思考。     

国家立法行政强制对城管执法的规制作用

将于2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》对我国行政强制的设定和实施作了明确的规范,创设了许多新制度,作出了许多新规定,将对城管执法带来重要影响。实施行政强制措施的影响涉及行政强制执行的权力集中、委托、依据、程序和期限等诸多方面,实施行政强制执行的影响包括代履行的授权、催告程序的设立、和解制度的建构、强制拆违的程序、申请法院执行的期限与制度等方面。     

城市道路设计存在的问题及改进建议

结合具体的工程实践经验从城市道路规划、设计角度出发,对目前城市道路设计中存在的若干问题进行了归纳和分析.针对城市道路设计年限、路线指标、路基路面、车道宽度和人行道等方面所存在的实际问题提出了具体的改进建议,使城市道路设计更加科学、完善.