实施政府投资项目"代建制"体会及建议

非经营性政府投资项目在以往的管理实施方式下存在诸多弊端,加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,从源头上改进政府投资效益低下的现状迫在眉睫.“代建制”的推行为政府非经营性投资项目管理模式开辟了一条新的出路,全国各地大多数省份都作了卓有成效的尝试,湖北省积极开展“代建制”试点工作.我公司负责实施了湖北省首批代建的部分项目,从中取得了一定的经验和成绩.……     

综合性工程咨询单位承接"代建制"业务的优势

为适应现代市场经济体制，国务院颁布了投资体制改革的决定，要求加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。推行公益性建设项目“交钥匙”管理的“代建制”，是适应政府职能转变，尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而作出的重大决策。     

构建新型"代建制"模式初探

《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称决定）提出，“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。11月，建设部又出台了规范性文件《建设工程项目管理试行办法》，     

代建制--政府投资体制改革的亮点

2004年7月16日,国务院正式批准了〈关于投资体制改革的决定〉,该〈决定〉的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”.推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目.即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,建成后移交给使用单位.……     

政府投资项目代建制的风险分析与风险防范

自1993年厦门市确定为政府投资项目代建制试点后,全国已有十几个省市相继开始了代建制的推广工作,代建制的推行取得了一些明显的成效,它将“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式转变为“各环节彼此分离,互相制约”的模式,真正形成市场化政府建设项目的管理体系。2004年7月颁布《国务院关于投资体制改革的决定》后,政府投资项目代建制的实施进入了新一轮的高潮,但代建制仍不成熟、不完善,政府投资项目代建制还存在着一定的风险。     

政府投资项目推行"代建制"实践中的若干问题探讨

2004年7月,国务院《关于投资体制改革的决定》（以下简称〈决定〉）,对各地试行的＂代建制＂予以肯定,并明确指出今后政府投资项目将实施＂代建制＂模式,特别是非经营性财政投资项目.尔后,“代建制”在全国各省市开始实施并推广.由于各地在实践探索中对代建制的理解不同,对政府投资项目管理体制改革目的缺乏深入的认识,从而在代建制的做法及操作上出现了一些问题.本文就各地的代建制实践中出现的若干典型问题进行探讨.     

政府投资项目代建制改革的政策措施

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措。2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,按照“边试点、边总结、边完善”的工作思路,各地区、各部门积极推行非经营性政府投资项目代建制改革和实践,打破传统模式下“投资、建设、使用、管理”四位一体的局面,构建有效的投资约束机制和利益制衡机制,     

构建和谐的"代建制"为完善政府投资体制提供保障

在党中央提出构建和谐社会的宏阔背景下，项目“代建制”顺应时代发展的潮流应运而生，这是投资体制改革的产物，也是完善政府投资体制的必然要求.当前，项目“代建制”刚刚起步，还处于初级阶段，与快速发展的市场经济还有很多不适应的问题和矛盾，从理论到实践都需要不断充实不断完善.推行“代建制”是个复杂系统工程，它需要多轮趋动，全方位协调运转方能奏效.本文就“构建和谐的代建制，为完善政府投资体制提供保障”谈一些看法，以期对推进“代建制”持续发展，不断成熟，提供理论与实践的帮助。     

浅谈政府投资建设项目中的“代建制”与“项目管理制”

政府的项目建设投资关系着国计民生,与老百姓的切身利益息息相关,同时也是国家经济发展重要的动力点之一。“代建制”与“项目管理制”是目前政府推行的新的投资项目建设模式。通过对“代建制”的产生和存在的问题,以及“项目管理制”的特点和优势等进行对比分析,以利于提高对政府投资项目的管理水平和管理效率。     

对代建制模式的若干思考

为了优化政府投资项目的工程建设管理,改进建设实施方式,2004年7月16日,国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》,明确了“代建制”的概念：即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位,并大力提倡“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制”’。     

以本次"代建制"高峰论坛为契机,认真做好代建工作

很高兴能够参加这次由中国工程咨询协会主办、达华工程管理（集团）有限公司承办的,全国首届“代建制”理论与实践高峰论坛.这次会议对我是一个很好的学习机会,通过论文的交流和研讨,必将对“代建制”的推行和实施,起到积极的促进作用.……     

海外项目"文化冲击"与管理研究

编者按 "文化冲击周期"是指人们对国外工作生活的适应过程,大部分到海外的工作人员都要经过这一过程.该文以海外工程承包项目为背景,研究文化冲击对中国海外项目外派人员的影响,并从内部环境和外部环境的层面上,提出了相应的"文化冲击周期"管理措施.     

高校工程建设项目"三位一体"招标新模式探讨

高等院校在比较大型的基建工程项目中引进了招投标制度,对加强高校工程建设项目管理起到了积极的推进作用.高校工程项目的特殊性,使得如何规范基建工程招标投标管理成为高校领导层和基建部门必须重视的问题.以此为出发点,分析了高校工程建设项目招标管理过程中存在的主要问题,针对这些问题创建了彼此相对独立的“三位一体”(领导机构、执行机构和监督机构)组织机构体系作为相应的改进对策,并以实例加以说明.此研究有利于高校控制工程建设投资,建立一套完整的招投标管理体系,保证工程质量,缩短建设周期,提高投资效益.     

用改革的精神认识并抓好普通中学的“未来工程”建设

全面贯彻十五大精神,深入进行“未来工程”建设,对于普通中学的领导、教师和同学们而言,是一个既难且新的任务和课题。此文结合丹东七中“未来工程”建设的具体情况,论述了改革精神对贯彻十五大的灵魂、主题及搞好“三进”工作的重要性,指出了把邓小平理论武装工作任务真正落到实处的具体方法和步骤。     

振兴区实施“未来工程”建设的实践与探索

文章论述了以思想品德课为主阵地,正确灌输邓小平理论的基本观点,以其它学科课堂教学为主渠道有机渗透小平理论的有关内容;介绍了以丰富多彩的德育活动为载体,全面陶冶学生情操,加深学生对邓爷爷的了解和对邓小平理论的理解与记忆的具体经验;提出了正确引导、自然渗透、推进“三进”工作全面开展的“未来工程”建设新途径方法。     

工程建设项目代建制是探讨

目前,政府投资非经营性项目和公益性建设项目,通常采用政府或投资方直接负责,由最终使用管理单位自建的管理方式.工程项目的管理机构常由非专业机构和非专业人员、甚至由抽调人员组成基建办、指挥部等临时机构进行管理,技术力量薄弱,缺乏管理经验,项目责任主体虚位,投资与建设、建设与管理混为一体,缺乏有效的监督机制,容易导致决策失误或监督失效、失灵,不但不利于保证工程质量和工期,而且项目单位超投资、超规模、超标准的“三超”现象十分普遍,造成投资额度失控,浪费资源的同时也容易滋生腐败.     

政府投资代建制理论与实践的初步探讨

为了进一步贯彻落实〈国务院关于投资体制改革的决定〉,挖掘蕴藏在广大工程管理战线科技人才中的智慧,由中咨协会主办,我公司承办的全国首届代建制高峰论坛今天在北京胜利召开了.为了筹备这次会议,我们首先通过网上和文件形式广泛向社会征集“代建制”论文,同时向有关重点企业及专家邀稿,共同探讨代建制的内涵、法人地位、合同管理、实例应用、收费标准、财务管理等.会前共收到论文59篇,作者有地方发改委的官员,有工程咨询公司专家,有参与核电、公路、火电厂、水利、房屋建筑等使用国有资金的项目管理公司经理和技术人员,他们中有从事项目管理几十年的老专家,也有刚刚参加工作不久的技术人员.有发改委系统的,也有财政部、建设部系统的.大家为了一个共同目的,就是把代建制推广得更好更规范.上海市一位同志还专门为中央政府起草了一份＂代建制管理办法＂,可见群众多么急切盼望国家有关代建制规章制度的尽快出台.下面我将会议收到的论文情况及我个人一些粗浅的看法揉合在一起向大会作一汇报.……     

政府投资项目"代建制"初探

为进一步深化固定资产投融资体制改革，充分利用社会专业化技术和管理经验，规范建设程序，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，北京市从2002年10月开始，对全额使用政府投资的公益性建设项目进行“代建制”试点。到目前为止，主要试点项目有三个，按实施的先后顺序分别为：北京回龙观医院1号病房楼     

实施“未来工程”,培养跨世纪合格接班人

作者从讲政治的高度,以全面贯彻中共十五大精神,确保党的基本路线一百年不动摇,全面贯彻党的教育方针,实现建设有中国特色社会主义的共同理想为论证点,从不同的角度具体阐述了抓好小学“未来工程”建设的重要性,提出了开展邓小平理论“三进”工作的基本途径。