韧性城市规划理念融入国土空间规划体系的思考

在国土空间规划体系构建的背景下,韧性城市作为未来城市应对灾害的主要手段,其规划理念已得到人们广泛认可,需要在国土空间规划中予以充分融合。文章对韧性城市和韧性城市规划相关研究进行了综述,认为韧性城市规划相较于传统的规划理念,更加关注城市治理的韧性,更加关注多情景分析方法,更加关注以人为本和动态适应。在此基础上,文章提出在国土空间规划体系中总体规划、专项规划、详细规划3个层面融合韧性城市规划理念的方法和路径:在国土空间总体规划层面,应强化韧性城市规划理念的落实,同步开展相关的专题研究,为总体布局提供支撑;在专项规划层面,应统筹编制韧性城市专项规划,以更好地协调原有公共安全、防灾减灾类专项规划;在详细规划层面,应重点细化韧性城市相关设施的空间位置,如应急避难场所和人防工程等,并对具体地块提出韧性城市建设控制指标要求等。     

韧性城市视角下的流域治理策略研究

韧性城市为不可预测的危机和风险提供了一种新的思路和理论体系。文章首先对韧性城市涵义和基本特征进行辨析,梳理了韧性城市的框架体系和三种尺度下其关注的重点;其次,探讨了韧性城市系统背景下,规划范式变革的客观要求和发展趋势,指出必须在目标导向、理念视角、实施路径和评估标准方面进行转变;最后,结合茅洲河流域综合整治规划提出基于韧性城市系统理论的河流整治、空间治理和协同行动策略,并探讨了其中的经验与不足。     

推动海绵城市建设系统提升城市雨洪韧性

在极端雨洪灾害日趋频繁和我国城市持 续推进绿色发展理念的时代背景下,本文提出了 以海绵城市理念,推进蓝绿灰基础设施结合,系 统构建雨洪韧性城市体系的框架,从空间管控、 工程建设以及制度建设等方面阐述了构建思路, 并建立了雨洪韧性城市的风险适应、风险防治及 灾害应急实施策略与措施。在此基础上,结合我 国多个新区规划建设案例从理想蓝绿空间结构、 洪涝统筹治水体系和功能复合的用地布局等角 度探讨了构建和谐“人水城”关系的规划解决方 案,以动态发展的全过程视角制定目标,多专业、 多角度、多手段制定治水方略,推进海绵城市理 念的落实,实现城市雨洪韧性的提升。     

关于提高城乡规划实施评价有效性与可操作性的探讨

当前城乡规划实施评价存在规范性差、主观认知不足、方法论缺失等问题,使其难以有效开展,可从城市总体规划实施评价内容体系、评价组织与方法、结果判定三个方面探索提高城乡规划实施评价的有效性和可操作性:规划实施评价内容应围绕目标实施、空间发展、公众参与和措施落实四个领域展开,突出规划的公共政策属性和空间发展落实,并以近期建设为重点评价时段;实施评价组织宜采用第三方主导、多方参与的模式,评价方法应注重将定性分析与定量分析相结合、将目标评价与规划实施过程分析相结合;评价结果判断应包括对规划目标实现程度的评价和对规划实施过程的检测两方面的内容。     

城乡规划视角下韧性理论研究进展及提升措施

作为近年来社会—生态领域蓬勃 发展的新理念,韧性城市/韧性社区已成为 当今社会发展的重要议题和学术热点。但基 于城乡规划视角审视当前韧性理论和实践, 仍存在其概念模糊和理论难以指导规划实 践等问题。首先回顾了韧性、韧性城市和韧 性社区的理论发展及研究范式,梳理了当前 国际上主流的韧性城市、韧性社区测度方法 及指标体系。然后,对比分析了韧性理念下 的城乡规划与传统城乡规划的区别,并综述 了韧性理论指导城乡规划的国内外探索经验 和存在的问题。最后,基于以上研究,结合 新时期国土空间规划,提出了提升韧性理论 指导城乡规划实践的四种措施：完善韧性理 论体系;加强韧性规划的顶层设计;以社区 为突破口开展韧性社区规划理论和实践的 探索;并强调在此过程中重视理解当地知识 和公众参与。本研究扩展了新时期城乡规划 理论的研究范式,为城乡及社区防灾减灾规划编制提供了参考方法。     

韧性城市的概念框架及城乡规划的响应

韧性城市是当前城乡规划领域研究的焦点,在我国城镇化的快速发展亟待通过城乡规划提高城市韧性。城市韧性的形成是通过规划技术、建设标准等物质层面和社会管制、民众参与等社会层面相结合的系统构建过程。在自然、功能、空间、治理四个维度响应城市韧性的前提下,把城市韧性的思想和技术贯穿到城市全域、城乡规划的全过程,改革传统的城乡规划技术与方法,城市一定能实现对外界冲击的适应,实现城市韧性再造和功能复苏。     

基于韧性城市视角的山地城市防灾策略研究

近年来,随着全球气候变化和城镇化的加速,山地城市的安全受到严峻的挑战。韧性城市的理念为山地城市的防灾研究提供了新方向和新思路。文章在对山地城市灾害分析的基础上,提出构建山地城市"韧性防灾"框架体系,包括山地城市的灾害风险识别、系统韧性评估、不确定性导向规划响应和策略制定四部分。最后在该框架指导下,从韧性思维的视角出发,提出了分别针对山地城市低、中、高度风险度分区的灾害防控手段以及非工程性防灾策略,以期对山地城市建设有所帮助。     

城市防灾安全韧性评价及其标准化探讨

韧性理念的提出,为城市防灾提供了新思路,构建城市防灾安全韧性标准体系,对减少城市灾害风险,提高城市安全韧性,促进城市高质量发展具有重要意义。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中明确提出了建设“韧性城市”的目标。建立城市防灾安全韧性评价技术体系和标准体系是韧性城市相关研究技术成果转化落地的基础支撑、重要途径,本文系统总结了国内外城市防灾安全韧性评价标准的发展历程,比对分析了国内外在标准化工作发展中存在的问题,并为我国城市防灾安全韧性评价标准化的工作提出了建议。     

和谐城市与和谐规划——试论城乡规划从技术支撑向制度设计的角色转换

建设和谐城市除要求目标和谐之外,还要求过程和谐。随着城乡规划工作理念和工作手段的转变,传统城乡规划无法满足过程和谐的要求,城乡规划的重心将由技术支撑逐渐转向制度设计。在现行城乡规划基本制度框架下,应明确各部门职责,实现城乡规划制定、实施、监督三个主体的相互独立,建立规划委员会决策、人大监督、多头实施的机制,增加与上位规划相对接的年度计划环节。     

应对气候变化的韧性国土空间规划理论框架与规划响应研究

建构应对气候变化的国土空间规划体系是推进生态文明建设的必然要求。文章基于系统科学理念，解析了韧性及气候韧性的基本概念，揭示了韧性理论演进的历程，提出了应对气候变化的减缓与适应的韧性规划策略，辨析了两种策略的异同点及内在关联。在此基础上，基于“双碳”目标，明晰了国土空间规划体系下的气候韧性规划响应内容，提出了多层级韧性规划编制的技术路线及控规指标体系，挖掘了气候韧性的专项规划基本内涵，明确了智慧规划平台建设及韧性管控规程，创新了国土空间规划体系下的气候韧性设计理论。     

国外社区韧性的理论与实践进展

韧性是当今城市发展的重要议题,其中社区韧性是韧性在城市内部空间最具实践意义的典型代表,同时也是国际上城市韧性研究领域的前沿热点。本文对国外社区韧性的理论与实践进行述评。首先,梳理了学术界社区韧性的概念和内涵,并将其归纳为能力、过程和目标三个部分;其次,从评估对象、评估内容和评估方法三方面阐述了社区韧性评估体系;然后,从理论研究、政策导向和实践三个维度讨论了社区韧性的提升策略;最后,总结了社区韧性的国外研究成果,对未来的研究进行展望,并从社区发展、规划和管理三个方面进行启示总结,以期为我国未来社区韧性的评估、提升乃至规划范式的理论与实践提供参考。     

广州宜居城市规划建设思路及实施策略

当前,很多城市将宜居城市建设作为城市发展的目标,广州是国内较早在城市发展战略中提出宜居理念的城市之一,其宜居城市规划建设已从宏观的发展战略转向精致的行动纲领,遵循人与自然和谐永续发展的资源承载体系、以市民需求为导向的公共设施体系、公民共享的高品质城市环境三大目标导向策略,形成了具有城市特色的宜居城市规划建设思路。     

城乡规划空间理念在县域循环经济规划中的应用探讨——以永济市为例

循环经济规划在空间研究方面尚存在不足,城乡规划空间理念可弥补其不足。以永济市为例,从微观、中观和宏观三个层面探讨城乡规划空间理念在县域循环经济规划中的应用。将城乡规划空间理念引入县域循环经济规划,可为政府实施规划提供指引,有利于生态产业体系的构建,确保规划的实施和经济、社会目标的实现。     

生态理念下的多规协同编制技术探讨

基于在城乡规划领域的长期研究和实践积累,提出与新型城镇化结合的生态理念的现代核心价值由四部分构成,一是自然生态环境保护,二是资源能源持续利用,三是节能减排防治污染,四是山清水秀宜居生活.简要阐述了笔者在城乡规划领域近10年来的分阶段探索,提出在新型城镇化要求下,未来城乡规划落实上述生态理念现代核心价值应从改变规划理念、创新规划方法、提升规划技术、完善规划体系着手,进而从生态理念的角度分析了国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和城市环境总体规划的关系,并着重分析了后三者在生态环境内容上的相关性,提出应将这三规进行同期协同编制以及三规协同编制在生态环境领域的技术对接点和可行的分析技术.     

荷兰空间规划中的韧性理念及其启示

作为一种战略性、基础性的规划手段,空间规划可以通过影响城市结构或土地利用等降低城市面对的多重风险及影响。传统规划对于空间如何应对变化、冲击及不确定性的关注有待提高,"韧性理念"在规划中的引入为协调城市发展目标和城市安全底线提供了一个新的视角。荷兰空间规划在应对气候变化、环境挑战和灾害风险方面取得了较大的成绩,本文结合荷兰空间规划实践,探讨空间规划政策中的韧性理念和特征,以及如何通过规划应对风险和挑战。研究表明,虽然不是所有的韧性特征均能在荷兰空间规划中得到体现,但韧性理念始终贯穿于各级空间规划,且不同层级空间规划所关注的韧性侧重点不同。在研究基础上,建议将韧性理念应用于我国空间规划,为我国在生态文明建设与安全发展背景下完善和优化空间规划提供思考与借鉴。     

韧性城市规划探索

"韧性城市"理念为应对城市危机和风险提供了新的思路和规划视角,近年来已成为城市规划领域理论研究和实践探索的热点议题。同时,世界范围内一些先进城市,如纽约、东京、上海等,不期而同的率先将提升城市韧性作为其长远规划建设的主要发展理念和目标。文章基于对国内外最新研究成果和实践探索经验的梳理和分析,总结韧性城市的发展模式和要求,以期得到对规划建设韧性城市的有益启示。     

杭州城市绿色交通系统规划研究

<正>该项目对绿色交通理论进行梳理,总结各地绿色交通发展经验;评析杭州绿色交通现状;结合城市发展定位,确定杭州绿色交通发展目标与发展战略,从规划层面、建设层面、政策层面、技术层面、管理层面提出落实发展目标的具体策略。以问题导向和以目标导向为基础,提出了一套由目标层、准则层和指标层所构成的城市绿色交通评价指标体系。此外,还研究了如何将绿色交通理念落实到操作层面,即指导将来的各类相关规划编制过程中,     

“城市双修”理念下的“校园双修”规划设计方法初探

在我国城乡规划由增量规划向存量规划转变的大背景下,"城市双修"理念得以提出,成为新时期城市发展、城乡规划的新方向。本文将"城市双修"理念与方法引入校园规划中,提出"校园双修"策略,对"校园双修"理念及应用方式进行探讨。     

风险治理导向下的城市综合防灾规划路径探讨

基于“城市病”风险源头治理的安全城市建设诉求,从精细化风险管理视角,识别当前我国城市综合防灾规划 编制及实施的现实困境,提出耦合“全过程”风险防控体系的规划路径,并结合实证从区域、城区、社区三个层级分 析安全风险治理导向下的规划策略。在城市综合防灾规划工作中,存在整体认知错位导致规划实施低效、设防标准多 样导致防灾能力失真、责权事权混乱导致多规对立等矛盾。应在城市综合防灾规划准备、编制及实施阶段,将风险监测、 评估、管控技术融入到多层级防灾空间规划中,形成全生命周期风险治理体系。     

城乡融合的规划建设问题探析——以徐州市新型城镇化规划建设为例

城乡融合发展是我国从农村社会向城市社会转型最重要的问题之一,也是城市化进程中迫在眉睫需要解决的问题。规划建设是城乡融合发展的导航,处理好城乡融合的规划建设问题有利于落实城乡融合。文章以徐州市城乡规划建设为例,分析了城镇规划建设存在的主要问题,并从规划编制、规划落实及技术支撑等方面为城乡融合发展提出规划建设策略。