城管执法中的违法问题与应对策略

城管暴力执法等行为引发的冲突已危及社会的安全和稳定。相关法律法规留有空白、利益驱动和执法者素质参差不齐及滥用自由裁量权等原因导致了行政执法权力的异化,一定程度上使执法活动失去了合理、合法性。为防范和遏制城管执法中违法行为的发生,必须健全法律法规,加快行政程序立法建设;明确部门职权定位,建立各职能部门联动的大城管模式;建设文明执法铁军和创新行政执法手段,构建数字化城管。     

西安：转变角色解决城管执法不公

西安市城管执法局近日对执法不公问题“对症下药”,让执法人员学会从管理者的角色向服务者的角色转变。执法公不公？这是城管在日常工作中比较容易与百姓发生摩擦的主要原因。对此,市城管执法局将处罚标准不统一、执法程序不完善、随意执法等问题进行归集,并在统一立案、调查取证、集体定性、     

论城管执法的困境及路径选择

城管这一职业是伴随着我国社会主义市场经济不断发展而产生的,基于社会管理职能的需要而出现的重要行政机关,如何清晰认识城管的职能和理清城管目前的困境对于提高城管的执法水平,完善城管的工作手段具有重大意义。     

组织法视野下的城管综合执法现行体制改革

当前我国城市管理综合执法机构面临着诸多问题,如法律地位尴尬、执法权限不明确、与其他行政组织之间的关系还没理顺、城管队伍编制混乱等,严重影响了执法效率,损害了政府的形象。为解决这些难题,各地相继进行了一些改革和尝试,例如组建"城管警察"队伍、"物业进城管"、"大城管"模式等,这些做法都产生了一定的积极效果。但要从根本上解决城管执法难题,必须从组织法入手完善城管体制,将城市管理综合执法机构的性质、地位、职权、机构设置和人员编制等法律化,使城管综合执法回归到法治的轨道上。     

城管执法的难点问题及对策——以淄博市为例

当前,城市管理中的问题日益增多和复杂,城管执法人员与百姓之间时有冲突发生,各种暴力执法和暴力抗法现象成为社会关注的焦点。对淄博市城管执法状况进行了充分调研,针对城管执法存在的突出问题,提出了完善法律依据、转变执法理念、创新管理思路、加强法制培训和法制监督、加强城管执法的数字化及长效机制建设等对策建议。     

城管执法的法制化思考

在当代行政国家,行政权越来越深入到社会经济和生活的各个领域,根据城管执法的目标和任务以及执法理念,通过对现实案例的分析,把握城管执法的现状。针对城市管理过程中执法者与相对人之间的冲突和矛盾,探究其发生原因。通过对我国城管执法效果的调查,引发对我国城管执法法制化的思考,以完善和优化我国的城管执法,提升执法效果。     

城管形象危机的成因与重塑的制度优化

城管执法部门对维护城市社会秩序、保持城市整洁作出了重大贡献,但是城管的付出和贡献与其在公众中的整体形象不协调。城管形象不佳的原因在于执法理念落后、手段单一粗暴以及过多地使用强制力。因此,重塑城管形象必须更新执行理念、管好执行队伍、柔化执行方式、畅通沟通渠道、提升执行绩效、优化评价机制。     

公益维权视野下的城管职责新定位

城管无论是暴力执法,还是非暴力执法,都招致社会舆论的不断质疑。问题的根源在于制度设计。城市管理中的违法行为本质上是公共资源的分配与私人诉求之间的冲突。仅仅依靠行政处罚不能建立自我调节的和谐社会秩序。城管的职责定位将城管执法人员与违法人员变成了相反相成的利益共同体。实现由纯粹的行政处罚职能向公益维权职能的转变,是破解城管执法难题的必由之路。     

城管:我国古代三大盛世时期的立法与执法

城市管理光凭嘴说是不行的,中国古人为此想出了不少管理手段,其中最值得现代城管借鉴的是"城管立法",而非罚款了事。唐代在城管立法方面颇为成熟,其《唐律》规定:"距府十丈无市,商于舍外半丈,监市职治之",即摆摊设点至少要远离政府办公地30米,也不能离民房太近,要在1.5米以外,由监市负责督管。对占道经营有严厉的惩罚:"诸侵巷街阡陌者,杖七十;若种植垦食者,笞五十。各令复故。"挨打后,还得恢复原状。《宋刑统》也有类似的规定,其"侵巷街阡陌"条规定:"诸侵街巷阡陌者,杖七十。"对乱倒垃圾也有规定:"其有穿穴垣墙以出秽污之     

新时期城管执法的八大瓶颈

相对集中行政处罚权制度的确立,催生了城管综合执法组织的诞生与发展。城管综合执法机构十二年的风雨历程,在取得斐然成绩、积累宝贵经验的同时,也暴露出诸多的问题。随着社会的迅速发展,社会矛盾日益复杂化,加上高标准、多层次的城市发展要求,城管执法工作经常处于“软硬难全、进退两难”的尴尬境地,城管队伍建设也面临着如何实现提升突破的发展问题。     

街道办事处城管的现状分析与效能提升——以成都市中心城区街道办城管为例

街道办事处作为中心城区人民政府的派出机构,是城市管理的基层机构。街道办事处的城市管理队伍是城市管理各项政策、措施的直接执行者,是城市管理的基层执法力量,街道城管队伍的素质直接关系着城市管理工作。在街道办事处城管队伍的现状和存在问题分析的基础上,提出对基层城管队伍管理和建设的建议,将有助于提升城管队伍形象,改善城市管理工作现状。     

对城管执法的法律思考

城市管理综合执法是我国行政执法体制改革的产物。随着我国城市化进程的加快,城管执法过程中引发的矛盾也日渐增长。本文通过对城管执法的现状进行分析,深刻分析了造成不足的原因,最后提出了解决问题的对策建议。为化解城管执法目前的困境,构建和谐的城管执法模式提供了借鉴。     

城管执法：以体制创新重塑服务体系

导读：经过十几年的实践,城管执法体制缺陷逐渐显现,由城管执法引发的矛盾冲突屡屡成为社会热点。如何完善执法体制,重拾百姓信任,处理好执法与服务的关系？农工党九江市委专此成立课题组,以江西省第一个城管执法试点城市——九江市为重点,辐射其他部分城市展开调研,试图总结城市管理经验,归纳矛盾非议症结,分析问题深层原因,提出解决办法的建议。     

城管执法和谐公共关系建构的理性思考——上海松江区餐厨垃圾废弃油脂案的启示

随着上海市场经济的发展和政治民主化进程的加快,城管执法工作面临着前所未有的机遇和挑战,城管执法工作中和谐公共关系的构建也显得愈来愈重要。近期,一桩餐厨垃圾废弃油脂案走进了公众的视线,作者通过分析事件的本质,提出了建构城管执法和谐公共关系的设想。     

城管执法风纪问题及其遏制的对策建议

目前，困扰城管队伍的诸多问题中，执法风纪问题最为突出。执法风纪是什么？笔者认为是执法当中应当贯彻的作风和必须执行的纪律。据零点公司调查，社会各界对城管部门最负面的评价集中在查处无照商贩过程中经常发生冲突、执法队员形象不佳等执法风纪问题上，各类媒体对城管部门爆料最多、最密集的也是城管执法风纪问题。那么，侵蚀城管队伍健康肌体的执法风纪问题的症结到底在哪里呢？     

城市设摊均衡容忍度的数学模型与理性掌控

再强势的城管不可能"赶尽杀绝"小商小贩,再弱势的"商贩"也不能让他们"放任自流"。一个城市的城管和商贩之间应有个互容度,政府就是要在城管超强管理的"过度"和不作为的"欠度"中找到"适度",即市容秩序的均衡容忍度。为此,成都高新区城市管理行政执法局设计了《市民对小商小贩看法调查问卷》与《小商小贩调查问卷》。通过现场问卷调查,他们认为,小商小贩是伴随城市发展长期而普遍存在的社会现象,政府应加以管理,但管理不仅要依法,而且还要"合情合理"。     

基于社会和谐的城管执法多元创新与矛盾化解

乱设摊是城市管理中的一大顽症,但设摊者又多为无固定职业、生活困难的弱势群体。面对复杂的社会矛盾,上海城管执法部门主动倾听群众呼声,及时回应群众投诉,积极探索"民意主导+行政执法"新路子,不断完善"疏堵结合,标本兼治"治理机制,着力统筹兼顾城市"面子"与"里子",取得了良好社会效益。     

理性看待城市相对集中行政处罚权改革——湖北“天门事件”引发的思考

一、“天门事件”引发的法理思考 最近,湖北省天门市发生的城管打人致死事件,引起社会广泛关注和对城管存废的热议,再次将城管执法工作推向了风口浪尖,笔者作为一名曾经从事几年城管执法工作的同志,现就本事件浅谈一下笔者的看法。     

城市管理塔西佗陷阱的成因与前馈控制——以Z市为例

近年来,“城管塔西佗陷阱”有日益加剧的趋势。在内部职能增多、外部舆论误解的时代语境下,城管人员面临巨大压力,影响了城管执法效率的提高。着眼于“前馈控制”的分析视角,有助于探讨破解“城管塔西佗陷阱”的方法路径。     

上海市城管执法体制改革的历史回顾与未来展望

上海市自1997年开展初具雏形的城管综合执法以来,城管执法体制历经多次改革,取得了阶段性成果,但仍存在执法职能碎片化、市级城管执法机构和街镇城管执法机构设置不完善以及执法不够规范化等一些问题,需要通过深化改革予以解决。为此,建议科学界定城管执法范围,实现"大城管"综合执法,综合之下的专业化,执法人员"一专多能";优化城管执法主体设置,整合城市网格化管理机构和城管执法机构,加强市级城管执法部门的统筹协调和决策职能,赋予街镇城管执法机构执法主体资格,优化市、区、街镇三级城管执法机构职责分工;改进执法方式和执法程序,建设智慧城管,提高执法规范化水平,完善与相关部门的衔接。