浙江省水权制度建设与实践

在水权制度建设中,浙江省根据经济社会的发展要求,积极探索水权制度建设,自发产生了我国第一次水权交易,在我国水权制度建设与发展中具有十分重要的地位和意义。尽管浙江省水权交易的实践在初始水权问题、交易合同的合法性、交易主体等方面存在争论,但在区域水量配置层面、取水权配置层面、水资源保护层面、水权建设的技术支撑层面都进行了一些探索和实践。这些实践具备了水权制度建设的雏形,也为我国其他地区的水权制度建设提供了经验。     

广东省水权制度研究与实践

在我国深化水利改革、推进水权制度建设的背景下,广东省列入了全国水权试点七个省区之一。通过广东省水权制度建设与试点实践,构建了水权交易法律保障体系、水权确权机制、水权交易规则与流程、水权交易信息化管理系统、水权交易监督管理体系和交易实践案例等系统的水权交易制度体系,可为我国其他地区水权制度建设与实践提供重要参考与经验借鉴。     

我国水权制度建设进展与研判

2000年以来我国水权制度一直在研究探索,我国水权之路处于什么阶段、水权到底是什么权利、水权制度有什么作用、与最严格的水资源管理制度是什么关系、今后的水权之路该怎么走等问题也不断地被提出。文章结合以往研究成果,在分析水权转让实践探索与制度建设的基础上,对有争议的问题进行了研判,提出了我国水权之路的思路和措施。     

我国水权制度建设进展与研判简

2000年以来我国水权制度一直在研究探索,我国水权之路处于什么阶段、水权到底是什么权利、水权制度有什么作用、与最严格的水资源管理制度是什么关系、今后的水权之路该怎么走等问题也不断地被提出.文章结合以往研究成果,在分析水权转让实践探索与制度建设的基础上,对有争议的问题进行了研判,提出了我国水权之路的思路和措施.     

水权制度建设的地位、作用、内涵及思路

全面推进水权制度建设是解决我国水资源问题的重要制度措施,是实现水资源可持续开发利用的重要保障,在未来我国水资源管理中具有重要的地位和作用.我国的水权制度建设内涵主要由水资源所有权制度、水资源使用权制度、水权转让制度等三部分内容组成.水权制度建设需要在落实科学发展观的要求下,积极加强理论研究和创新,规范试点建设和实践.     

对黄河水权转换试点实践的评价和展望

黄河水权转换试点是我国历史上首次在大江大河上开展的跨行业水权市场实践。试点工作开展6年来取得了重要进展,实现了在黄河用水总量约束下,农业节水、工业发展、农民减负和生态效益的多赢。试点经验有力支持了水权水市场理论,为我国水市场制度建设提供了宝贵经验。探索和培育有中国特色的水权市场,具有复杂性和长期性,关键是正确处理政府和市场的关系,有效设计降低交易成本的制度安排。黄河流域跨区域的水权市场有比较大的潜在空间,是黄河水权转换工作下一步发展的方向。为了黄河水权市场的可持续发展,建议科学推进水权明晰工作,切实保护农业和农民权益,筹建黄河流域"水银行"。     

内蒙古黄河流域水权交易制度建设实践

回顾了2003年至2018年内蒙古水权交易制度建设实践探索历程,从盟市内水权转换、盟市间水权转让、市场化水权交易三阶段梳理内蒙古水权交易制度典型实践成效,揭示内蒙古黄河流域水权交易制度建设实践的理念、理论、制度、管理、技术五大创新,最后,针对构建内蒙古水权交易制度建设的发展提出对策建议。     

浅谈我国水权市场建设

随着市场经济的建立和逐步完善,水权、水市场理论为缓解用水矛盾、优化水资源配置开辟了新途径。建立允许水权交易的水权制度,将是我国水资源管理的发展趋势。对水权体系的基本概念、国内外可交易水权制度和流域初始水权分配的理论与实践进行了总结,分析了开展水权市场建设的几个关键问题,提出水权交易的实现途径与建议,归纳了初始水权分配的原则,并在此基础上对我国水权市场建设进行了研究展望。     

宁夏中部干旱带水权转让中的利益保护机制建设

通过市场手段实施水权转让是提高水资源利用效率的有效途径。本文结合宁夏中部干旱带已经开展的水权转换实践，充分考虑区域特点，从农业、农民和生态环境三个角度，分析了建设水权转让利益保护机制的必要性，提出了农业、农民权益和生态环境保护制度体系的建设框架，从操作层面提出水权转让利益保护机制建设的制度保障，即建设水权转换第三方影响评估制度和补偿制度。     

我国水权交易的探索与实践

在梳理我国水权交易发展历程的基础上,分析了近年一些地区开展水权交易取得的成果,特别是宁夏等7个水权试点的探索与实践,推进了我国水权制度的改革。在此大背景下,中国水权交易所应运而生,并开展了水权交易,通过近期的探索与实践,取得了一些成效,建立了水权交易规则体系,开发了水权交易系统,促进了水资源的优化配置,并提出了下一步推进水权交易的工作思路。     

新疆水权改革经验与启示

通过介绍新疆水权改革的主要做法和成效,总结了新疆吐鲁番、昌吉等地区因地制宜探索改革路径、将水权确权与其他改革相结合、推进水资源管理精细化等改革经验。梳理了现阶段水权改革面临的各地进展不均衡、水市场总体不发育、改革投入成本较高、现有法律政策难以满足水权制度建设需求等困难和问题,提出了加快法律政策制定修订工作、加大水权水市场建设支持力度、注重水利改革措施的联动与配套等建议。     

论水权的法律性质

对水权法律性质的认识，关系着调整水权的法律是公法还是私法，关系着因法律规制不同而带来的对水权的权利主体、客体、内容以及财产性质、归属、利用等方面如何认定，以及水权制度如何建立等一系列问题，是理论与实践中都要解决的重大问题，本文旨在对水权法律性质进行初步探讨，为水权制度的法律适用提供理论支撑。     

宁津县长官镇水权水市场建设的调查与思考

山东省德州市宁津县为探索水权交易制度体系建设,以农业用水为突破口开展水权改革,选取长官镇小农水项目区为水权水市场建设试点区。介绍了试点区基本情况,阐述了试点区农业水权水市场建设情况及实施效果,指出了试点区农业水权水市场建设中存在的主要问题,提出了加快推进水权水市场建设的建议,为类似地区开展水权水市场建设提供借鉴。     

水权制度建设实践中的取水权与用水权

介绍了水权制度建设实践的水权确权类型,从供给侧和需求侧角度,着重分析了取水权与用水权,辨析了取水权与用水权的关系,探讨了取水权与用水权权利实现的关系,为后续水权制度建设的水权确权提供参考。     

基于云平台的国家级综合性水权交易系统设计

为推进我国水权制度建设,培育和规范我国水权水市场,方便用户实时快捷开展水权交易,中国水权交易所根据我国水权交易实践,在系统梳理水权交易系统功能需求的基础上,应用云计算、大数据、移动互联等新技术,采用面向服务的体系架构(SOA)设计,自主设计开发了基于云平台的全国性水权交易系统,完成了单向竞价、双向挂单—定期匹配模式下的系统功能设计,并在阿里云平台完成部署。该水权交易系统能够满足区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易等多种水权交易形式的需要。水权交易系统对于完善水权交易流程,规范水权交易行为,降低水权交易成本,加快构建国家级水权交易平台发挥了重要作用,同时也为未来在全国开展大范围、高频度的水权交易流转提供了关键性技术支撑。     

国外水权制度对我国水资源优化配置的启示

随着我国社会经济的进一步发展,水资源的需求将更加紧迫.针对水资源十分短缺这一问题,许多国家采取了许多措施进行水资源的利用与管理,例如按水权配置水资源、按照优先用水原则进行水权分配、培育水权交易市场以及制订相关的法律法规等.对一些国家水权制度实践的成功经验作了系统的分析.在分析的基础上,从水权理论和实践角度提出水资源优化配置的建议:明晰水权、政府职能分开、建立水市场与完善法律体系等.     

浅谈水权制度的几点问题

水权制度的确立是实现水资源持续发展及开发、利用、保护、管理和水资源市场建设的关键。文章在对水权理论进行分析的基础上,提出水权的分配主要是使用权的分配,必须在政府的宏观调控下,大胆实践开展理论研究,通过立法积极推进水权制度改革与发展。     

论与水权控制指标相适应的水资源管理体系建设

建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系是节水型社会建设的核心。水资源管理体系建设,应在水权、水市场理论的指导下,以初始水权的分配为切入点,以改革和理顺水资源管理体制,建立与水权控制指标相适应的水管理体制;建立与水权控制指标相适应的水权制度;建立健全水权有偿转让制度,规范水市场为核心内容。通过体制、机制和制度建设,加强取水、配水、用水、排水、回用等全过程的科学管理,处理好人与自然的关系,以实现水资源集约高效利用。     

中国水权制度创新的思路与方向

针对中国现行水资源管理制度及其存在的问题,提出了中国水权制度创新的必要性。水权制度创新是一项复杂的系统工程,须以水资源管理学、法学和新制度经济学为理论基础。在对比分析国外几种典型水权制度的基础上,将中国的水权界定为一种基于特别法之规定的准物权,是权利人依法(或合同)对国家所有水资源享有的使用、收益和有限处分的权利。根据水权制度建设的各个环节,提出了建立中国水权制度及其法律法规体系的总体构想。介绍了近年来在黄河、大凌河等流域开展的水权转换和初始水权分配试点情况,通过试点取得的经验为全面建设水权制度奠定了基础。政策是法律的有效补充,本文结合中国水权制度的理论和实践,从创新路径、试点经验、管理体制、法律法规等方面对水权制度创新提出了政策建议。     

关于加快推进水权交易的思考

"十三五"期间水权水市场建设和水权交易已上升为我国的国家战略。推进水权交易是当前水利部深化水利改革的一项重要工作。文章论述了我国水权交易进展情况及推进水权交易的重大现实意义;分析了推进水权交易的基本路径及应着重处理好的几对重要关系:政府与市场的关系、供给与需求的关系、一级市场与二级市场的关系、经济增长与生态保护的关系、交易主体与第三方的关系、交易价格与承受水平的关系;提出了加快推进水权交易的对策措施:统筹推进水权交易各项工作,系统总结水权交易试点经验,重点加强水权交易顶层设计,着力完善水权交易法律法规,加快培育水权交易市场体系,加大水权交易宣传引导力度,充分发挥中国水权交易所引领示范作用。