水资源资产产权制度建设思路和框架刍议

为了落实自然资源资产产权制度改革精神,充分考虑水资源资产的特殊属性,立足有利于更好地解决水问题和保障国家水安全,文章提出了水资源资产产权制度的总体思路,从水资源资产调查评估、配置、流转、收益、监管等环节入手,构建了水资源资产产权制度的基本框架,提出了水资源资产产权制度建设重点,包括健全水资源资产管理体制、健全水资源资产...     

试论我国的水资源产权制度

对我国水资源产权制度及权属关系做出图解和归纳分析，认为我国的水资源产权制度已基本形成框架，水资源所有权，集体所有的水体所有权，水面（域）使用权，水面承包经营权以及有关水事的相邻权，一起共同构成了我国产权制度中的水资源产权，指出水资源产权制度只是水权制度的一个组成部分；根据我国国情和水的二重性，对土地使用权，水面使用权制度的产生做出理论分析，阐述了将取水许可改为水资源使用权的不可行性，同时按照实际生活中使用水面，取水面积不同类型的用水状况和水资源的产权分区，提出了实行分类管理的建议。     

试论我国的水资源产权制度

改革开放20多年来,我国已基本构筑起适应社会主义市场经济体制的法律框架。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》等法律,可以将我国的水产权现状及权属关系作出下列示意图解。结合图解所示权属层次,我们试从法理的角度对权利作一分析。     

健全水资源资产管理体制的思考与建议

按照生态文明体制改革精神,探讨构建符合我国国情水情和当前改革形势要求的水资源资产管理体制。运用政策解读、法理分析、比较分析等方法,剖析了自然资源资产分类管理要求,梳理了水资源资产管理体制现状,分析了水资源资产管理的特殊性和实行专业化管理的必要性,提出了进一步健全水资源资产管理体制的思路和建议。研究提出,水资源资产属于典型的公益性资产,考虑到水资源资产管理和我国国情水情的特殊性以及当前我国所处的特殊发展阶段,有必要充分发挥水行政主管部门的专业管理能力,进一步明确由水行政主管部门作为所有权代表行使水资源资产管理职责;按照一件事由一个部门管理的原则,有必要以水为脉络,对涉及水资源资产管理的相关部门进行整合,实现水资源资产的统一管理和监督,并从国家、流域和区域三个层面进一步健全部门协作机制。     

水资源利用和保护与水资源产权制度建设初探

阐述了水资源的利用和保护与产权制度的密切联系，提出建立水资源产权，发挥市场机制的推动作用，是实现资源高效效配置，形成水资源利用和保护良性循环的一种有效途径。     

我国水资源资产化管理模式初探

水资源的资产化管理,就是遵循水资源的自然规律,注重水资源的可持续利用,从开发利用到生产和再生产,按照经济规律对水资源产权(水权)进行投入产出管理.     

我国水资源资产管理制度建设的探讨

作为一种自然资源,将水资源作为资产管理在我国还是一个新课题,意义重大,值得深入研究。在对水资源资产属性和资产管理内涵进行讨论的基础上,分析了水资源资产产权的管理方向,对其主要制度建设及完善措施进行了探讨。最后,从理顺现有水资源资产管理体制及其核算体系的建立和分类管理,完善水资源价格政策,培育和规范水权交易市场,健全相关法律法规等方面提出了对策及建议,可为我国进一步开展水资源资产化管理提供理论基础。     

试论水资源资产

基于经济学、会计学、统计学及管理学对资产的界定和资产的一般属性,本文将资产概念进行系统梳理及归纳总结,对自然资源资产化的合理性展开论证,概括描述了涉水资产中的典型类别,重点对水资源资产的定义及内涵进行了深入探讨。研究认为:(1)从国家资源管理角度出发,资产指过去的事项产生的,由特定主体拥有或控制的一项资源,该资源能够为其带来未来经济利益;(2)水资产包括水流资产(水资源资产及水域资产)、水利资产、取水许可与水域租赁以及水生态系统服务等涉水资产;(3)水资源资产指现实存在的,由特定主体拥有或控制的,能够为其带来未来经济利益的水资源,范围涵盖了内陆所有可以或可能被提取用于经济社会的水量资源,其中包括淡水及咸水,亦包括可更新水资源及不可更新水资源。本文期望通过对水资产及水资源资产的系统分析论证,开展水资源资产核算体系及水流产权制度建设的理论探讨,为自然资源资产化管理的完善提供参考。     

应重视水资源的保护和管理

本文从自治区水资源管理现状,以及建设中的丰镇、通辽电厂,筹建中的岱海电厂出现的水问题,谈到水利部门与有关部门在水资源管理与保护上的关系,各自为政的事情,时有发生,不断干扰全区水资源的统一管理与保护。因此笔者呼吁,各级水利部门尽快上岗到位,肩负起政府赋予的水行政主管部门重任,做好水资源的统一管理和保护工作。     

水资源资产化研究

水利部党组根据2000年中央人口资源环境工作座谈会上江泽民同志提出的“水是基础性自然资源和战略性经济资源”的理论，在指导全国水利工作实现“由工程水利向资源水利转变”的第一个转变基础上，又提出了“对水资源的认识要从自然资源向经济资源转变”的更深层次的战略性转变，并提出要强化对水资源资产的监管。     

机电井产权制度改革的资产评估

农村小型水利工程产权制度改革，是引导小型水利工程进入市场经济、拓宽投资渠道、切实全面发挥其效益的有力举措，在小型水利工程产权制度改革工作中工程建设年份纷乱不一，投资成分复杂，在改革中既要求工程的保值增值，防止集体资产的流失，又要合理地确定工程的现值，结合工作实际运用水利经济学理论，对改革中的资产评估进行了探讨，在运用中收到较好效果。     

黎巴嫩需要健全的水资源管理

黎巴嫩当之无愧地被称为中东的水源。其水源比邻国以色列、约旦河西岸要多得多 ,据估计 ,每年可获得 4 3亿ｍ3水。其中 5.1亿ｍ3向北流走 ,4 .4亿ｍ3从地下流到叙利亚和以色列 ,7.5亿ｍ3流入大海。还剩下 2 6亿ｍ3 水。即使估计不可靠 ,满足只有 4 0 0万人口的需求也是绰绰有余的。目前 ,每年需水量为 13亿ｍ3,其中 8.75亿ｍ3用于农业 ,3.68亿ｍ3用于家庭 ,0 .5亿ｍ3 用于工业。人均年耗水量 1465ｍ3,这个数字尽管掩盖了不均匀性 ,但已使该国不用依赖别人。黎巴嫩的优点是靠自已国土上的降雨 ,而伊拉克和叙利亚等国则靠国际河流供水 ,这往往…     

必须重视水资源问题

华北平原连续两年干旱少雨,“汛期无汛”,出现了历史上少有的枯水年。官厅、密云水库上游来水很少,京、津两市供水,挖了过去的库存,两库水位降到死水位以下,预计到明年汛前,两库来水只能勉强保北京,天津必须另找水源。为此,国务院召开了紧急会议研究对策。随着社会经济的发展和人口的增加,人们对水的需求与日俱增,特别是城市用水更是急剧上升,矛盾日趋     

水资源资产与现代水利

水资源是国家所有资源资产，在现代水利和经济社会发展中发挥着不可忽视的作用。但是，其作为资源资产的属性目前尚未被人们所认识，也还有许多需要研究解决的问题，本文就水资源资产的属性，特点，以及在现代水利中的作用与地位提出了初步观点和相应的建议，以期在水利现代化发展中引起对水资源资产的重视。     

水资源资产化管理管见

水资源是一种特殊的资源,它没有替代资源,是人类赖以生存的源泉,是国民经济和社会发展的基础保障。而我国是一个水资源短缺的贫水国家,人均水资源占有量还不到世界平均值的1/4,且时空分布不均。全国517个城市中有近300个城市用水紧张;农村还有8千万人吃水困难;全国14.26亿亩耕地中,受旱面积高达2～3亿亩。今后随着人口的增加,人均水资源量还要降低,而国民经济和社会的发展又会对水量、水质提出更     

完善和强化水资源资产管理有关问题探讨

我国水资源面临着现实性短缺和潜在性短缺,本文分析了造成水资源短缺的原因,特别是水资源管理存在的问题,提出必须改革传统的水资源管理模式,完善和强化水资源资产管理,以缓解我国水资源危机,实现持久的水资源开发和利用,并对水资源资产管理的概念和应遵循的原则作了分析和讨论,进而提出了完善和强化水资源资产管理的若干建议。     

健全水资源论证长效管理机制的对策

建立和完善水资源论证长效管理机制是推动水资源论证制度又好又快发展的重要手段。以科学发展观为指导,按照贯彻落实最严格水资源管理制度的要求,结合多年来水资源论证、评审和管理的工作实践,提出了提升水资源论证的法律效力、扩大水资源论证的适用范围、完善水资源论证的技术规范、统一水资源论证的收费标准、明确水资源论证的开展时间和加强水资源论证的监督管理等健全水资源论证长效管理机制的对策,以更好地服务于建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线,严格控制用水总量和入河排污总量,坚决遏制用水浪费,促进水资源优化配置和可持续利用。