广东省建设厅关于进一步规范和发展工程监理行业的若干意见

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位： 我省自推行工程监理制度以来，对控制工程质量、安全、投资、进度发挥了重要作用，促进了工程建设管理水平的提高。但是，在新的形势下，工程监理行业正处于一个新的发展阶段，工程监理工作还存在不少亟待解决的突出问题．如部分工程监理工作不到位，监理取费偏低，监理人员整体素质不高，政府监督管理力度不足等。为进一步规范我省工程监理行业，促使工程监理企业切实履行监理责任，促进工程监理行业健康发展，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《广东省建设工程监理条例》、《建设工程监理规范》等法律、法规和规范的有关规定，结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻执行。     

《安全条例》不当之处应尽早修改

随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理行业深感安全责任巨大，加之近年多起安全事故司法机关对监理人员刑事处罚力度加大，使得监理从业人员人心惶惶，监理队伍人心不定。文章从多方面反映当前现状及人们对承担安全责任的一些认识，同时也提出了一些看法与建议，并探讨降低监理执业风险的一些做法。     

关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见建市[2006]248号

各省、自治区建设厅。直辖市建委,山东、江苏省建管局。新疆生产建设兵团建设局。国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业。有关行业协会： 为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任．做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见：     

工程安全责任辨析

工程安全责任问题是行业目前议论颇多，且也是一个令人讳莫如深的敏感话题。监理企业或监理人员是否承担工程安全责任，我们认为从法理上讲监理无责任，但又不能笼而统之一概而论。 目前有一种观点认为：工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。……     

浅谈如何做好施工现场安全监理工作

至《建设工程安全生产管理条例》颁布起，工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任，使建设监理目标管理的“三控制”改为“四控制”，控制安全成为建设监理的一项重要工作内容。本文就项目监理部如何做好施工现场安全监理工作谈一些粗浅的看法，与同行们探讨。     

浅析现阶段安全监理存在的问题及对策

1．建筑施工安全监理存在的问题 《建设工程安全生产管理条例》（简称《条例》）首次以法规形式明确了监理单位对建设工程安全监理的职责,为建设工程安全监理提供了法律依据。《条例》颁布实施两年多来建筑施工安全监理工作已全面开展。主要表现在：一是监理人员都知道安全监理责任;二是监理人员初步了解基本安全防护知识,如工地“三宝”“四口”、脚手架、机电设备和模板支撑等方面的一些有关知识：     

落实监理安全责任的对策初探

建筑市场的不规范,对监理安全责任的认识不清,造成了监理安全责任的无限连带,给监理企业、从业人员带来极大风险。分析了当前监理企业和从业人员面临的安全风险,并提出了落实监理安全责任的对策。     

新《规范》中安全生产管理监理工作如何实践

GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》正式版本已经出版发行,并将于2014年月1日起全面实施,困扰监理行业多年的生产管理监理责任问题在新《规范》的第5.5条款中有了明确的规定。安全生产监理责任从无到有,已经成为每一位监理从业人员无法回避的现实。结合目前建设领域中严峻的施工安全形势和监理工作实践及对新《规范》的理解,对如何按照新《规范》要求履行好安全生产管理的监理职责进行了阐述。     

建设部印发《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》

各省、自治区建设厅，直辖市建委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，总后基建营房部工程管理局，国资委管理的有关企业，有关行业协会： 为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，提出如下意见：     

关于监理安全责任的思考

建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任若干意见》(建市[2006]248号文)把建设工程施工安全管理纳入了工程监理范畴,对安全监理的具体内容、方法以及责任做出了具体的要求。目前在安全监理的权利和责任严重不对等的情况下,安全监理工作非常难以开展。通过对监理安全责任在法理上存在的问题和目前这种现状对监理事业的危害以及如何提高安全监理对策进行分析,希望能对监理机构、人员的工作和立法工作以及司法实践有所帮助。     

浅谈监理人员如何应对重大生产事故

自从国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》2004年2月1日开始施行,工程建设监理单位和监理人员要承担安全监理的法律责任,安全监理已在全国建设工程中全面推行。目前,我国建设工程安全生产形势总体稳定,但由于诸多因素的影响,部分地区施工企业安全生产基础薄弱,在安全方面的投入严重不足;致使施工现场的安全管理不到位,安全措施不落实,安全设施和安全防护不严密,安全生产形势依然十分严峻;重大生产事故时有发生,有时甚至是频繁发生。而大部分监理人员由于没有经历过重大生产事故,在事故发生时往往不知所措。笔者在多年处理重大生产事故…     

浅议建筑工程中如何降低安全监理的风险

随着国家相关建设工程法律法规及地方性规程的相继出台,对建设工程安全监理的工作内容、安全生产的监理责任等做出了明确规定,安全监理使得监理人员的风险急剧加大.本文结合笔者多年工作经验对监理人员如何依法做好监理工作的同时,尽可能地降低监理工作安全风险,提出的一些浅议.     

革故鼎新 促进建设监理事业健康发展

现时的旁站监理做法模糊了监理概念,安全监理加大了监理责任;不规范的建筑招投标行为带来了监理企业的恶性竞争;各级建设行政从业人员的不作为或乱作为扰乱了正常的监理秩序;监理从业人员服务水平低下葬送了监理前程。只有厘清监理工作内容、分清监理责任;只有改革现行的招投标模式;加强对建设行政从业人员行为的监督;只有搞好监理队伍自身建设,规范监理行为,才能促进建设监理事业健康发展。     

监理单位应加强和完善对建设工程的安全监理

下文结合当前建设工程安全监理的现状,通过分析监理企业对建设工程安全监理的责任和义务,进一步阐明监理企业对建设工程安全监理的责任。指出监理企业应加强对建设工程的安全监理,并提出相关对策。使监理企业更好的完成建设工程监理任务,弥补在监理工作中安全监理薄弱环节。     

安全施工监理方法之我见

《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）明确了工程监理单位安全生产监理责任。为了做好安全生产的监理工作,建设部出台了《建设工程安全生产监督管理工作导则》（以下简称《导则》）、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《若干意见》）及《进一步明确安全监理的责任》的答记者问。对监理单位安全监理的主要工作内容,安全监理的工作程序,落实安全监理责任的主要工作进行了阐述。     

建设工程安全监理现状与发展建议

建设工程安全监理工作事关生产安全及监理自身风险.针对监理行业长期存在的"监理要不要管安全",安全监理责任、内容、范围被"扩大化"等争论,同时基于近年建设工程领域严峻复杂的安全生产形势,通过分析监理行业及安全监理工作现状,从监理自身发展及政府监管角度,提出以"明确安全监理费率、创新建设工程安全生产社会化监管方式、科学界定...     

如何承担监理的安全责任

目前，由《建设工程安全生产管理条例》规定的监理安全责任很重，已使监理机构感到很大压力。如何做好建设工程的安全管理工作，承担监理的安全责任，是许多监理人员必须正视且感到困难的课题。本文探讨在现行法律法规环境下，认真履行监理安全职责、充分承担监理安全责任的对策，提出了监理机构应完成的主要安全管理。     

交通建设监理行业开展三年新风建设活动

日前，交通运输部发出通知，决定于2008年10月至2011年10月，开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动，初步形成一批品牌监理企业和稳定的、高素质的监理骨干队伍，进一步规范交通建设监理市场秩序，促进监理事业健康有序发展。     

建设工程监理行业法律定位、制度设计分析与改革发展道路的思考

建设工程监理直接参与工程建设,承担工程质量、安全、进度、造价多重责任,在工作中面临许多困难与风险,甚至会面临监理到底有没有用、监理行业到底要不要存在的争议.详尽分析了法律、法规、规范对参建三方的责任与权力的规定,厘清监理责任的法律含义,以及监理责任与施工方、建设方责任的本质区别.由此找出监理工作存在困难的制度原因,提出对监理行业发展改革方向的一些思考,以期对监理行业在制度设计层面的改变,以及行业健康发展,具有一定的积极意义.     

浅谈建设工程安全监理的具体措施

安全生产关系到国家和人民群众的财产和生命安全．关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。要充分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，加强基础工作．强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生．促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求．还是从监理公司自身利益着想．搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。监理人员必须把安全监理放到与“三控制、两管理、一协调”同