刍议如何做好消防行政诉讼中的应诉工作

消防行政诉讼中的应诉是指公安消防监督部门的诉讼活动，即公安消防监督部门在行政管理相对人因消防行政争议而提起行政诉讼后，受人民法院通知而依法参加诉讼并履行自己在诉讼中的权利和义务的活动，是相对起诉而言的。其目的是为了维护消防行政执法行为的合法性、正确性，保护公民利益、保障社会安全。搞好应诉应注意下列几个方面：首先应做好出庭前的准备工作。①正确确定出庭应诉人员。选好出庭应诉人员是做好应诉工作的前提，对诉讼的成败至关重要。所选人员一应精通消防监督业务，懂技术懂法规，对所涉及的复杂技术问题能作出科学解答…     

略论公安消防机构在消防行政诉讼中的抗辩权行使

消防行政诉讼是一种以人民法院为主导主体的司法活动.在诉讼中,公安消防机构是当事人一方,必须服从人民法院的管辖与裁决,但这并不意味着公安消防机构在诉讼中就完全处于被动地位,无权主动维护自己的合法权益.相反,在诉讼过程中,虽然公安消防机构处于受诉人民法院的管辖之下,但它与其他当事人处于平等的诉讼法律地位,有就消防行政事议同对方进行辩论、质证的权利,也有就诉讼程序问题进行陈述和申辩的权利,以及上诉、申诉的权利等,这就是公安消防机构在诉讼中享有的相对于原告的诉权和诉讼请求权及人民法院裁判权的抗辩权.诉讼发生后,公安消防机构要取得诉讼的胜利,除被诉具体行政行为     

消防行政诉讼案的类型及典型案例

公民、法人或者其他组织认为公安消防机构及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条的规定,行政相对人对公安消防机构具体行政行为不服提起消防行政诉讼的案件,主要分为以下几类:     

消防行政诉讼释义

消防行政诉讼是指公民、法人或其他组织因对公安消防监督部门的消防行政执法行为不服而发生争议，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人及其代理人和其他诉讼参与人的参加下，为解决争议而依法进行审理并作出判决的一种司法活动。消防行政诉讼有以下几个特点：一是引起消防行政诉讼的必须是公安消防监督部门依职权作出的具体行政执法行为，而且必须是经过了消防行政复议的。对于不属于此范围的行为，如火灾原因鉴定或认定和火灾事故责任认定，公民，法人或其他组织（即行政管理相对人）不得提起诉讼。二是消防行政诉讼的被告必须是公安…     

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湖南省娄底市工商户状告娄底市公安消防支队2002年2月4日，娄底市九龙商厦城南服饰广场个体工商户何峰向娄底市娄星区人民法院提起诉讼，状告娄底市公安消防支队对城南服饰广场存在的火灾隐患放任不管，认为构成行政不作为。娄底市公安消防支队在接到法院的应诉通知之后，由支队领导专门召集消防监督人员和法律顾问研究案情，并在规定的时间内向娄星区人民法院提出了答辩状。4月10日，娄星区人民法院公开审理了此案。根据行政诉讼中有关举证责任的规定，娄底市公安消防支队委托人当庭出具了九龙商厦成立以来，公安消防机构在监督检查中下发…     

新形势下如何应对消防行政诉讼——解读最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》

消防行政诉讼就是指人民法院在诉讼参与人的参加下 ,依法审理公民、法人或其他组织认为公安消防机构的具体行政行为侵犯其合法权益时 ,依法向人民法院提取诉讼案件所进行的活动。随着人们法律意识的提高 ,行政诉讼案件呈上升趋势 ,仅襄樊市就从前几年的几起上升到现在每年10 0多起。目前消防行政诉讼的热点是行政处罚决定和不服火灾原因、责任认定。 2 0 0 2年 7月 2 4日最高人民法院颁布的《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称“规定”)对行政诉讼证据问题作出了系统的司法解释。主要是对《中华人民共和国行政诉讼法》中不易操作 ,…     

宁夏首起火灾行政诉讼案胜诉

2002年10月22日,宁夏盐池县人民法院公开审理宁夏第一起因火灾事故当事人不服公安消防机构对火灾原因、火灾事故责任认定引起的行政诉讼案件。经法庭陈述和调查,盐池县人民法院当庭驳回原告诉讼请求,裁定盐池县消防大队胜诉。2001年11月5日2时许,盐池县后洼十字河油区368—1号油井发生火灾,火灾造成直接经济损失44万余元。盐池县消防大队于11月6日12时接到报警后,立即组织人员赶赴现场进行调查。根据现场勘查、调查访问情况和公安部消防局电气火灾原因鉴定中心对现场物证鉴定的结论,盐池县消防大队做出了火灾原因和火灾事故责任认定。当事人…     

消防行政诉讼的特有原则

消防行政诉讼的特有原则，是为适应消防行政诉讼的特点而确立的对消防行政诉讼有普遍格导意义，在处理消防行政争议案件时必须遵循的基本原则。主要有：1、诉讼期间消防行政执法行为不停止执行的原则。消防行政执法行为是公安消防监督部门在消防监督活动中，依法做出的具体行政行为，具有国家意志性，不能因当事人的起诉，法院对消防行政执法行为的审查而停止执行；同时消防监督活动具有一定的连续性，随意中止消防行政执法行为可能给社会带来危害，因而在诉讼中不停止行政执法行为。但遇有《行政诉讼法》第44条规定情形之一的可以停止执行…     

消防行政赔偿刍议

消防行政赔偿是指公安消防监督部门或其执法人员在消防监督中因其作出的消防行政执法行为违法而给相对人造成了损害，由公安消防监督部门承担赔偿责任的制度。而且这种消防行政违法行为与损害事实要有因果关系。构成消防行政赔偿必须具备如下四个条件：（－）必须有损害事实存在。如果实际上没有造成损害，则公安消防监督部门就不承担赔偿责任；（二）消防行政执法行为是违法行为；（三）违法行为和损害结果之间存在着直接的因果关系。即违法的消防行政执法行为是原因，损害事实是结果；（四）作出消防行政执法行为的工作人员主观上存在过错…     

公安消防监督机构有权责令危险部位立即停产停业吗?

答:公安消防监督人员在监督检查时,遇紧急情况,有权责令被检查单位对危险部位立即停产停业,这是公安消防监督机构制止重大火灾发生的行政手段之一。 首先,消防监督人员要正确     

消防行政诉讼的举证责任

消防行政诉讼过程就是双方当事人围绕行政争议提供证据加以证明的过程,在这一过程中,举证责任问题自然就成为消防行政诉讼的核心问题。举证责任是指法律规定的案件当事人,必须对自己所主张的事实提出证据证明其确实存在,否则就要承担败诉后果的责任。研究消防行政诉讼中的举证责任问题,对更好地开展消防行政执法活动,更好地促进依法行政,公正执法,提高公安消防机构的执法形象具有十分重要的意义。 一、 消防行政诉讼举证责任的理论根据 （一）举证责任是伴随着诉讼制度的产生而产生的,《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行…     

消防监督机构如何进行行政应诉

行政诉讼法实施后,特别是《甘肃省消防管理办法》颁布实施过程中,消防监督机构在行使监督职权时,对所做出的行政行为或处罚决定稍有不慎,就会引起行政诉讼。因此,消防监督机构以及监督人员,必须加强政治学习,钻研消防业务,提高自身的业务素质和工作能力;更重要     

公安机关消防机构行政应诉工作理论与实践研究

根据行政诉讼法学理论和消防监督执法工作实践,对公安机关消防机构行政诉讼应诉工作,从法学理论到实际工作方法进行探讨研究,以期对公安机关消防机构的行政应诉工作有所启发。     

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可以申请复议的公安消防行政行为

公安消防具体行政行为是指公安消防部门依法在其职权范围内，针对特定的公民、法人或者其他组织所采取的某种行政措施的活动。公民、法人或者其他组织认为公安消防具体行政行为侵犯其合法权益（违法或者不当的）可以依法申请行政复议。根据《行政复议法》、《消防法》和公安部《消防监督检查规定》等法律、法规和规章的规定，公民、法人或者其他组织不服下列公安消防具体行政行为的，可以依法申请行政复议： 一、消防行政确认行为 该行为是指公安消防部门依据技术规范和行政规定对行政管理相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行判别，给…     

消防行政诉讼 想说爱你不容易

近几年来，伴随着消防工作逐步走向社会化、法制化、制度化，公安消防机构的行政行为诸如火灾扑救、行政处罚、建筑工程审核验收、火灾事故调查等引起的行政诉讼案件也不断增多。如何直面消防行政诉讼带来的利弊，已是摆在我们面前刻不容缓、亟待解决的热点问题。     

问答

问 如果当事人对公安消防机构作出的火灾原因和火灾事故责任认定不服,可以采取何种救济途径?其能否提起行政复议和行政诉讼?答 这个问题在理论上存在着很大争议,并且由来已久。这里有必要把这个问题的缘由进行一下梳理。对消防行政执法行为进行规范性调整的法律文件可以追溯到1984年颁布的《中华人民共和国消防条例》,该《条例》第26条规定了各级消防监督机构有“组织调查火灾原因”的职权。1987年颁布的《中华人民共和国消防条例实施细则》对此问题作出了较为详细具体的规定,该《细则》第56条规定:“消防监督机构应当组织查明起火原因,作出技术鉴定。火灾原因查明后,应该根据事故的性质、情节和后果,依法对有关责任者提出处理意见。”由于当时我国的行政诉讼法和行政复议条例还未颁布,因而对于火灾原因和火灾事故责任认定能否提起行政复议和行政诉讼在上述两个法律文件中还没有涉及。1989年和1990年行政诉讼法和行政复议条例的相继出台,使有关火灾原因和火灾事故责任认定能否提起行政复议和行政诉讼的问题浮出水面。公安部1991年颁布的《消防监督程序规定》第36条明确规定:“公民、法人或者其他组织,如果对公安消防监督机构作出的具体行政行为不服,可以...     

实施消防行政处罚应当坚持的几项原则

消防行政处罚是指公安消防监督部门对违反公安消防监督管理法律、法规及规章的相对人给予的行政制裁措施。它属于具体公安消防监督管理行为一类，星公安具体行政行为的组成部分。公安消防行政处罚既是一种比较严厉的公安消防监督管理行政行为，又对其他公安消防监督管理行政行为的顺利实施起着保障作用、因此，公安消防行政处罚实施是否正确、合法、适当，不但关系到公民、法人和其它组织的合法权益，还关系到对火灾事故的预防和公共安全的维护。《行政诉讼法》和《国家赔偿法》相继颁布施行后，公安消防行政处罚已被列入行政诉讼和赔偿诉讼…     

消防执法，怎一个“严”字了得？

消防行政执法就是公安消防监督机构依照法定程序,将消防 法律,法规适用于特定对象的具体行政行为。它是切实推进 消防工作法制化,实践依法治火方略的重要内容;是消除隐患、预防和减少火灾发生,保障国家和公民生命财产安全的有效途径。 执法必严,这是执法工作的基本要求,但是执法人员所要把握的,远远不是“严”这一点。近年来,社会的大改革、经济的大发展、消防法制化进程的加快以及公民法制观念的增强,给公安消防机构的消防执法活动提出了较高的要求。面对新的形势、新的挑战,公安消防机构该如何应对?     

浅议消防法中的“责令停产停业”处罚

责令停产停业处罚是行政机关依法责令从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、经营的一种行政处罚。现行消防法规体系中，公安消防机构无权实施责令停产停业处罚。但新颁布的《消防法》规定公安消防机构在查处当事人违反消防监督管理行为时，可依法责令当事...