政府网站绩效观

2005年,我国电子政务发展迈向一个新台阶,特别是“面向公众、服务公众”的政府门户网站得到质的提升。科学地评价当前政府门户网站的运行情况,对指导我国电子政务的发展与改进方向有重要意义。在秉承“政务公开、公共服务和公众参与”的政府网站三大定位和“以人为本”的服务理念下,2005年政府网站绩效评估工作从信息公开、在线办事、公众参与和网站设计等四个方面全面考察网站的绩效水平。     

提高政府网站功能及服务水平,促进政府管理创新

自1999年我国启动“政府上网工程”以来,各级政府部门建设网站已经接近3000多个,其中80%以上的省部级政府部门和70%以上的地市级政府都实现了上网,政府网站已经逐步成为政府信息发布以及与公众进行部分事项互动的平台。随着社会的发展进步,公众和企业对政府网站的要求已经从网站建立初期的“看事情”转变为现在的要求通过上网“办事情”,因此我国的政府门户网站建设应该从政府与公众和企业的单向互动向与公众与企业的双向互动和事务处理阶段发展,从网站内容服务的完善逐步向功能服务的完善发展,并以此促进电子政务系统的横向整合,以提高政府管理和服务的水平。     

政府网站:从管理到服务

搭建平台，提供在线服务政府网站应成为在线办事的平台。服务是政府网站的核心内容，政府网站是打造服务型政府的关键环节。从全球电子政务发展趋势看，面向社会和公众提供服务是电子政务的最大价值所在。我国政府明确提出了创建服务型政府的要求。公众服务同样成为了我国电子政务建设的重要内容，并且随着政府职能转变不断深化，公众服务在电子政务的地位逐步提升。以政府网站为平台面向社会和公众提供“一站式”网上办事服务，能够减少政府开支，提高政府办事效率和服务质量，增强用户满意度。     

政府网站，深化政府职能创新

“以人为本”,建设“透明、服务、民主”的政府是我国政府职能转变的发展趋势,而不断加强政府网站建设,勤于创新,始终坚持“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位,既是政府网站工作的出发点和落脚点,也是构建政府网站绩效评估指标框架的理论基础。     

2005政府网站显成效

本刊讯1月11日,由国务院信息化工作办公室主办、赛迪顾问股份有限公司承办的“第四届(2005)中国政府网站评估结果发布和经验交流会”在北京召开。国务院73个部门、26个省(自治区、直辖市)和部分地市县的代表参加了会议。国务院信息办副主任陈大卫在回顾我国“十五”期间电子政务建设成就,并对“十一五”期间电子政务和政府网站的发展进行展望时指出,要把政府网站建设作为推行电子政务的重要内容,坚持以服务对象为中心,做好网站的规划设计,丰富网站服务内容,增强网站服务功能,发挥电子政务建设的综合效益,努力为公众提供方便、快捷的服务。国…     

最佳社会公众服务政府网站

一、缘起 以电子手段为公众提供实用信息和服务的政府门户网站,是电子政务系统的一项重要内容,而电子政务的功能和内容也主要是通过政府网站的形式表现出来的。因此,一个优秀的政府门户网站对电子政务的推广应用非常重要,它的建设质量可以充分反映一个地方电子政务的建设水平。 为进一步了解我国各地政府网站建设现状,了解广大社会公众对政府服务网站的真实评价,“2003’中国国际电子政务技术与应用大会”特在全国范围内组织开展了“最佳社会公众服务政府网     

构建湖北省政府网站群

随着在电子政务中信息整合、公众服务的深入发展,湖北省政府发现,虽然越来越多的政府网站实现了互相链接,但现有网站体系的封闭性制约了政府网站进一步发展,政府网站及厅局等部门子网站基本上是封闭的系统,网站间不能进行有效的信息共享,形成了一个个孤立的“信息孤岛”。因此,建立一个统一管理、统一部署、统一标准、统一规范的“政府网站群”成为湖北省政府电子政务发展到新的历史阶段的任务。也就是,开发一个共享共用的网站群体系,在建设政府网站的同时,建立起以政府网站为中心主站,以部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站,形成若干主…     

四提升任重道远

提升意味着进步,意味着在原有基础上更大的发展。对于中国的电子政务建设而言,如何实现提升已经成为我们亟待解决的问题。笔者认为:电子政务建设应该从观念、架构、应用、实施这四个方面实现提升→观念“提升”:以公民为中心←仔细分析政府的核心职能所在,我们会发现:“服务”才是一个政府最为核心的职能,政府的任何一个部门都是为了服务公众而存在的。我们今天常说政府要转变职能、提高工作效率,其目的就是更好地为公众服务。     

放眼全球经济 助力中国商务——商务部门户网站群建设述评

政府门户网站是政务公开和政府向公众提供服务的重要窗口。国家在2000年前后开始推进“政府上网工程”，到2005年底，我国政府网站达到11995个。 记者在采访中了解，内容匮乏和信息维护难，是大多数门户网站面临的共同难题。如何在门户网站和部门网站之间建立有效的协同机制，实现互动，是我国各级政府门户网站发挥“门户”作用的关键。为此，本刊专访了商务部负责门户网站建设的信息化司副司长管延斌，探讨商务部门户网站建设和运营的经验，以资借鉴。[编者按]     

北京市提出要求 电子政务服务不收费

6月下旬,北京信息办召开了“启动信息化‘十一五’规划和加大电子政务前期论证工作会”,会上进一步强调:政府各部门面向社会公众的电子政务服务不得收费。公众对政府服务的意见可以通过“首都之窗”网站和热线电话等方式向有关部门反映。在7月1日正式实施的《行政许可法》中规定,政府在提供许可申请文本、实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查的全过程中,均不得收费;同时,政府必须公开行政许可相关的各类信息,公众可以根据需求自主查询。而在此次北京市提出的电子政务服务不得收费的要求中,其涉及范围从行政许可领域扩大到整个电子政务…     

电子政务 重在实用

从我国开始实施“政府上网工程”三年以来,已有80％以上的部委和各级政府机关完成或正在进行政务办公的信息化改造,应用项目的实施进入了良性循环,为电子政务的发展奠定了基础。政府信息化建设的普及,树立了各级政府的高效办公、透明管理的形象,同时为广大人民群众提供了枚大的便利,也丰富了网上中文信息资源,拉动IT行业的需求并带来巨大的商业机会,为我国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”。经过三年的建设,电子政务的进展到底如何呢?今年5月,时代财富科技公司发布了《中国电子政务研究报告》,该报告显示:中国电子政务将经历四个发展阶段,即政府信息公众化、准电子政务、区域电子政府、统一电子政府。在每个阶段电子政务的功能和服务对象有一定差别,从全国平均水平来看,有部分已经上网的机关正处于从第一阶段向第二阶段发展时期,少数地区和领域出现了电子政务第三阶段的信号。统一政府门户网站和地方政府门户网站对电子政务的推广应用非常重要,但目前只有个别城市政府网站具有门户的作用,全国性的政府门户网站建设比较滞后。目前,政府网站的问题主要表现在几个方面:域名和网站名称不规范、联系信息不完整、网站设计不专业、信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时等。中国目前的电子政务度为22.6％。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上,根据评价电子政务水平的指标体系得到的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能以及电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标。在被调查的196个政府网站中(其中国务院各部委的网站、部委所属国家管理局、各省自治区人民政府网站共计96个,广东省省直机关和各级市政府网站100个),可以正常浏览的为172个,有效阅览率为87.8％。在可以正常浏览的网站中,只有7.6％的政府网站有1项或者1项以上的政府表格下载功能,可以实现网上提交申请/申报的网站只有6.4％,而可以在一定范围内在线查看处理结果的政府网站只有2.3％。尽管具有网上投诉/网上举报功能的政府网站为18.6％,但对于网上投诉具有反馈或者回复查询功能的政府网站只有2.2％。电子政务的根本意义并不在于表现形式,而在于为公众提供实用的信息和服务,在线提交和审批等功能只是电子政务的部分内容。目前我国的电子政务还处于比较低的水平,无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有一定的差距。     

出门先查“北京公众出行网”

本刊讯记者广文报道4月6日,北京市交通委员会正式向北京市民推出了全市第一个面向公众出行服务的综合交通信息服务网站“北京公众出行网”(www.bjjt.cn、www.trafficview.cn)。北京公众出行网推出了“交通眼-实时交通路况信息发布”的服务,市民可以通过互联网快速、直观地查询基于地图显示的各路段交通状况,进而选择合适的出行线路。针对公交出行和自驾车出行用户的需求,该网站还推出了公交、地铁、长途客运线路、班次以及换乘信息,加油站、停车场、汽车维修企业、汽车租赁站点等交通服务机构信息等。此外“,北京公众出行网”还对一些重点路…     

政府网站:从管理到服务

<正>随着信息技术的飞速发展,电子政务势在必行,政府网站是电子政务的重要平台和手段。政府是网站的主办者,总想通过网站为社会和公众做点什么,从而实现从管理型向服务型政府的转变,提高自身的办事效率和行政质量。而社会和公众是网站的使用者和受益者,也想通过网站免见“大官”,直接把“事”就办了,从而摆脱求人难、办事烦的窘态。政府的愿望是好的,百姓的想法也是对的。那么双方如何才能达到共识,相互满意,从而发挥政府网站的作用,这是摆在政府网站建设和维护部门面前的主要问题。     

公司动态

4月26日,IBM政府与公众事业部举行了电子商务助推中国政府及公众事业记者招待会。同时,宣布在IBM中国网站开通针对政府与公众事业的专门频道。德勤国际将参加第四届北京高新技术产业国际周,并把“德勤沙龙”搬到会场,内容涉及企业金融、管理、税务等方面。诚高科技公司正式成为APC服务产品2001年增值总代理。诚高科     

英国的"电子政府"

英国“电子政府”战略框架中提出的核心问题就是要建立”以公众为中心的政府”。它贯穿英国政府信息化建设的始终。是英国政府在信息化建设中最为强调的观点。 几年来，英国政府先后发布了《政府现代化白皮书》、《２１世纪政府电子服务》、《电子政务协同框架》等政策规划，并提出了到 ２００８年在英国全面实现政府电子服务的目标。２０００年 ３月 ３０日，英国首相布莱尔在“信息时代特别内阁会议”上提出，把英国全面实施电子政务的时间从２００８年提前到２００５年、到２００２年，英国政府机构服务的上网率要达２５％。２００１年１月，英国内阁办公室宣布。英国”电子政府”的工作成效显著，现在已经有４０％的政府服务可以通过互联网提供给公众，提前１年超额完成了预定的目标。根据英国国家统计局的报告，目前英国的成年网民中，有１８％的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息。政府机构网站总数达１０００多个，每星期的访问请求超过２０００万。     

构筑智能化“e政府”——宏道电子政务解决方案

从全球的范围看,在世界各国积极倡导的信息高速公路的五大应用领域中,建立“电子政府”被摆在第一的位置。电子政务指各级政府机构的政务处理电子化,包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电于化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等。但作为政府开展电子政务的平台,政府网站往往存在信息发布不及时,事务处理效率不高等问题。实际上,政府网站建     

以网站绩效评估促电子政务发展

根据国家确定的我国电子政务建设的“两网一站（内网、外网和政府网站）”基本架构,政府网站是电子政务的基础和核心组成部分。政府网站以“信息公开、在线互动、网上办事”三大基本功能为主,展示政府服务形象,提供政务服务、建立政民沟通渠道,是政府开展各项服务与管理互动活动的重要平台。电子政务的功能和内容是通过政府网站的形式表现出来的,社会公众对电子政务的认识也主要从政府网站开始的,政府网站的建设和应用水平也就成为电子政务绩效的重要表现。     

商务部:为民服务新途径

商务部自2003年组建以来,对政府网站建设高度重视,切实加强领导,以转变政府职能、执政为民为宗旨,认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,坚持政务公开和服务社会两大主要建设目标,努力把商务部网站建设成为“新闻发布的窗口,政务公开的平台,官民互动的桥梁,公共服务的门户”,切实为社会、为中外企业和公众服务。     

中国两网站夺联合国电子科学、电子商务桂冠

在突尼斯举行的联合国“信息社会世界峰会”上“中国科普博览网”和“天府农业信息网”从168个参赛国的1300家网站中胜出．分别夺得八大奖项中“电子科学、电子商务”两项桂冠。专家认为，这标志着中国网站建设在服务公众的能力和水平上得到世界权威机构的认可。     

读者之声

政府网站的成绩单商务部网站为什么能连续三年名列中国政府网站绩效评估部委网站第1名?河北省邯郸市政府公众信息网何以能快速跃升至华北地区地市级政府网站绩效评估第2名?两个行政职能和属性完全不同的政府网站,两个截然不同的政府网站建设与电子政务创新的故事。本刊记者阳春3月深入一线采访调查,详细解读两份政府网站的成绩单。8期任并没有完全起到CIO的作用,关键一点是在项目资金方面权利有IT是企业的成本中心,已经成限,往往是听从总经理或副总的安为了广大CEO们的共识,一谈到上排,因此在开展项目投入时不能独IT系统,就意味着要大把…