凝心聚力锐意进取 关键之年作出新贡献——地方国资委负责人会议聚焦

1月11日至12日,国务院国资委在京召开地方国资委负责人会议,深入学习贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述,总结2019年工作,交流经验,研究扎实做好2020年国资国企工作。国务院国资委党委书记、主任郝鹏在会上指出,2019年,各级国资委站位党和国家事业全局,牢牢把握工作定位,全面履行国有企业出资人、专司国有资产监管和负责国有企业党的建设工作主要职责,上级政府国资监管机构依法对下级政府国资监管工作的指导监督切实加强,经营性国有资产集中统一监管扎实推进,全国国资监管系统工作联系更加紧密、沟通协调更加顺畅、协同发展更加有力,推动构建国资监管大格局取得新进展,形成国资监管工作"一盘棋"的理念进一步深化。     

中国特色国资监管模式大见成效

<正>今年4月，《国资报告》推出了题为《中国式国资治理》的专题报道，对20年来国资监管历程和监管成效进行了初步梳理。不忘初心，方得始终。国资监管20年实践，尤其是党的十八届三中全会以来的做法与经验，值得进一步分析和总结，以更好指导实践。国有资产监管是一个世界性的难题，我国在完善国资监管体制方面进行了持续深入的探索。改革开放以来，通过组建国家国有资产管理局、开展国有资产授权经营试点、推动重点行业领域管理体制改革等一系列改革举措,     

县级国资国企改革发展路径研究——以福建省福安市县级国资国企改革为例

<正>近年来，各地县级政府逐步重视国有资产管理。为更好地推动县级国资监管和国有企业改革发展，逐步完善全省国资“一盘棋”监管“全覆盖”，我们在对福建省县级国资国企调查的基础上，重点对福安市国资国企做了深入调研，通过剖析福安市国资国企现状和改革情况，力求找到适合县级国资的监管模式和国企改革发展的重要路径。     

国有资产监管体制改革的四个底层逻辑与四个工作链条

<正>2003年3月国务院国资委挂牌成立至今，国有资产监管体制改革已经走过20个春秋。作为20年国有资产监管体制改革的见证者、亲历者和参与者，笔者认为，在这样一个重要时间节点，认真总结梳理贯穿20年国有资产监管体制改革的底层逻辑和工作链条，对于推动以管资本为主的国有资产监管体制更加成熟定型，更好做到专业化、体系化、法治化监管，以高水平国资监管促进国企高质量发展，都具有十分重要的现实意义。     

中国特色国有资产监管模式的演进和启示

<正>以习近平同志为核心的党中央高度重视国有资产监管工作,党的十八大、十九大都对完善各类国有资产管理体制作出重大部署,党的二十大继续强调深化国资国企改革。国务院国资委深入学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕新时代新征程国资央企使命任务,切实加强国资监管工作。2023年7月13日,在中央企业负责人研讨班上,国务院国资委党委书记、主任张玉卓明确提出,     

健全国资监管体制 推动形成管资本“一盘棋”

<正>国有企业改革是一项综合工程,如果仅仅停留在微观层面实施改革很难奏效,我们还需要进一步理顺国资监管体制,在宏观层面构建现代国有经济管理体系。党的十八大以来,国资监管体制改革的方向是形成以管资本为主的国资监管模式。近日召开的全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议,再次强调“健全以管资本为主的国资监管体制”。从管企业到管资本,是国资监管方式的重大变革。在传统模式下,国有企业与国有资产融为一体,管企业就是管资产。     

把握机遇加快盘活存量国有资产

<正>盘活存量国有资产，是国资国企更好服务新发展格局的重大战略举措。国家“十四五”规划纲要提出，要“有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”。2022年，相关政策密集出台。存量国有资产盘活、统筹存量和增量资产已成为各级国资监管机构的重要诉求。在此背后，也显示出了国资国企改革着力点和地方投融资模式的转变趋势。     

全面深化国资国企改革 以高质量发展助力东北振兴

近年来,我们坚决贯彻落实党中央关于东北振兴的战略决策和习近平总书记对国资国企改革的重要指示,在国务院国资委指导和帮助下,通过全面深化国资国企改革,不断扎实推动国有企业高质量发展。紧紧围绕"构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋",在加快国有资本布局结构优化调整中求创新为了更好地推动国有资本和产业联动调整,推动国有资本在更大范围、更深层次合理流动,我们多方整合资源,主动调整经济结构,上下贯通、协调联动,推动国有资本向关键领域、优势产业、重点行业集中。     

国资“三化”监管优势显现

党的十六大特别是党的十八大以来,我国形成了国资监管机构履行出资人职责、以管资本为主加强国资监管的行之有效的中国特色国资监管体制,经过不断探索完善,逐渐明晰了专业化体系化法治化监管的方向。     

以管资本为主推进职能转变 有力推动国资国企治理体系和治理能力现代化

<正>国务院办公厅转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》以来,广东省国资委完整准确把握管资本为主的要求,深刻理解从管企业向管资本转变的内涵,主动适应国有企业改革发展形势需要,聚焦管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全,深化国资监管机构职能转变,实现从“管企业”向“管资本”全方位、深层次、根本性转变,有力推动国资监管的系统性精准性有效性不断提升,以管资本为主的现代化国资监管体制基本形成,国资国企治理体系和治理能力现代化水平明显提升。     

国资领航 国企扬帆 探索“厦门模式”强优发展路径

近年来,厦门国资国企遵循企业市场化发展规律,立足"监管与服务并重",坚持"管住、管少、管活、管好",建立合心合力的国资国企联动机制,完善指导监管有效、科学发展有为、相互支持有力、沟通协调顺畅、协同发展有序的工作机制,有效激发了国有企业改革发展的活力和动力,形成具有厦门特色的改革发展模式。坚持"以管资本为主+加强国资监管",激发企业发展活力。     

三省一市国资国企合力推进长三角一体化

<正>长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展，增强长三角地区创新能力和竞争能力，提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。国资国企在长三角地区具有举足轻重的定位。数据显示，长三角地区国资国企资产总额、利润总额、营业总收入分别占全国地方国资监管企业的30.7%、30.2%、23.8%，既是全国国资国企的重要力量，也是推动长三角一体化发展的重要支撑。     

国企重组要避免盲目求大

重组是各地国资改革的普遍思路。据报道,继上海之后,广州也开始酝酿地方国资改革重组方案,可能将广州市属130家国企整合为40家,使市属国有资产的80％集中到前20户大企业集团,并做强广州国资产业发展股权投资基金,争取规模达到100亿元,首批重组计划将把目前国资委直接监管的67户一级企业重组为33户。     

企业家、学者共论国资国企治理能力现代化

国资国企治理能力的现代化,在很大程度上决定着整个国家治理能力的现代化。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,坚持和完善社会主义经济制度,推动经济高质量发展。国资委党委书记、主任郝鹏表示,要深刻把握《决定》关于坚持和完善社会主义基本经济制度的部署要求,落实全会关于增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的新要求,关于中国特色现代企业制度的新表述,关于国有资产监管体制的新部署,进一步完善国资国企制度体系。     

论国有资产管理

我国国有资产运营状态不佳,存在多方面的原因。对其原因进行分析并找出影响国有资产运营的内在规律,对目前有代表性的国资体制改革思路给予简单的评价,参考有关国际经验提出在现实条件下较为合理的国资管理模式。     

在流动中优化 在混合中发展——上海监管国有资产的新探索

国资要“有进有退”。国资的“进”和“退”在本质上都是为了提升上海企业的核心竞争力和国有经济的主导竞争力，推动国资与民资、外资对接、融合，实现国资、民资、外资的共融共赢。遵循这一思路，上海市在新一轮国资改革中，积极探索建立国有资产流得动、调得动、并与各类社会资本、资源联动的体制和机制；以战略管理、预算管理和契约管理为抓手，使国资委“管资产和管人、管事相结合”的宏观使命具体化。     

上海国资改革发展进入新阶段

按照党的十六大关于国有资产管理体制改革的重大决策,上海在推进政府机构改革中,进一步强化了国有资产管理体制的改革和完善,市国有资产监督管理委员会的各项工作正在顺利地实施过程中,国有企业改革和发展进入了一个新的阶段。 依法推进 国资管理体制改革 依照法律法规实施国有资产管理体制的改革,是贯彻十六大精神的重要内容。日前,国务院已经发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,明确了国有资产管     

展望2021:攻坚之年 砥砺前行

乘势而上推动"十四五"开好局起好步,纵深推进国企改革三年行动落实落地,2021年国资国企发展改革重任在肩。攻坚克难谋新篇,砥砺奋进开新局。展望2021年,地方国资国企在贯彻落实"十四五"发展规划的主航线上,结合区域发展特色围绕提质增效稳增长,构建新发展格局,科技创新,优化国有经济布局结构,推动国企改革三年行动落实落地,强化党建护航国资监管系统建设等六大方面攻坚发力,决心更大、力度更强、举措更实。     

离岸公司并购国资企业致使国有资产流失的法律规制——从《反垄断法》的视角分析

认为国有资产取道于离岸公司并购国资企业而流失,可以从反垄断法的视角进行规制,其着力点应当是对离岸公司并购国资企业的并购行为的规制上。并由此分析了离岸公司并购国资企业的行为与反垄断法适用的衔接,从反垄断法的视角提出了规制的方法。     

2019年地方国资国企工作呈现五大亮点

2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级国资委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,经受住了国内外各种风险挑战,通过树立"国资监管一盘棋"理念,推动发展改革监管和党的建设各项工作取得新的重要进展和成效,为经济社会发展做出了积极贡献,主要呈现在五个方面。国有企业质量效益明显提升2019年,各级国资委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,推动国有企业质量效益明显提升。