浙江：依靠法律铸屏障 走出水域管理新路子

2006年,浙江省委、省政府出台了《浙江省建设项目占用水域管理办法》（以下简称办法）。办法的出台在全国开了水域管理类法律之先河。办法主要规定了“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的十六字水域保护和管理方针。从办法出台至今,浙江水行政主管部门共审批涉河建设项目6000余个。涉及铁路、公路、航运、机场、能源、电力、城市开发区等。这些项目占用的水域90％以上就近实现了实物占补平衡。部分做不到占补平衡的,也缴纳了水域补偿费,并实现专款专用,既支持了国家重点项目建设。又有效保护了水域。     

《浙江省建设项目占用水域管理办法》的立法评介

简要介绍了《浙江省建设项目占用水域管理办法》的立法背景、立法思路和制度设定,并着重对其中的“分类管理、占补平衡”两项制度进行了评介。     

建设项目水域占补平衡计算方法探讨

随着社会经济的不断发展,因基础设施建设项目需要而占用水域的情况时有发生,需要依照各省《建设项目占用水域管理办法》执行水域占补平衡评价。在水域占补平衡的工程量计算中,计算方法有平均高程估算法、利用南方CASS软件进行土方计算法、利用ArcGis软件进行体积分析法等。在编制《建设项目占用水域影响评价报告》时,应该严格遵循导则的要求,选择合适的计算方法,从而得到水域占补平衡计算结果,在此基础上进行建设项目占用水域评价。     

陕西省耕地资源变化分析

利用陕西省2001—2006年土地资源调查数据,分析了近年来陕西耕地资源变化及占补平衡状况。结果表明:2001—2006年,陕西省耕地资源呈现下降趋势;全省连续几年实现了占补平衡,但各地市(区)耕地占补平衡与全省、关中平原、秦巴山地、陕北高原有较大差别。提出了因地制宜开展综合整理和复垦、加强耕地保护、严格耕地占补平衡考核制度、完善征地补偿安置等制度建设、改变城市规模发展模式等耕地资源保护及占补平衡的建议。     

水电工程占地"占补平衡"问题的探讨

“占补平衡“目的是保护耕地,减轻人口逐渐增长与耕地不断减少的矛盾.但这一规定,将增加水库淹没补偿投资和加大移民安置规划的难度,本文对占补平衡的方式和占补平衡条件下耕地补偿投资的计算、移民安置等问题进行了探讨.     

规制河湖水域占用的政策法规现状、问题及对策

现行水利政策法规在促进河湖水域管理方面发挥了重要作用,但也存在一定的问题,如河湖水域保护规划及相关制度缺位、涉河项目审批制度存在缺陷、法律责任不健全等.为有效规制河湖水域占用,需落实管理责任制,编制河湖水域保护规划,建立河湖水域岸线的有偿使用制度,完善涉河项目审批制度,健全法律责任,并完善相关配套措施.     

水域占用管理制度分析研究

水域具有不可替代的功能。随着经济社会的快速发展,水域被占用也越来越严重,加强水域的保护管理已成当务之急。对水域占用管理的基本原则、管理措施和范围界定进行了分析研究。     

划定蓝线切实加强沟渠湖塘保护——访安徽省芜湖市水务局局长刘家林

芜湖地处安徽省东南部,拥有长江“黄金水道”,长江从市区北麓流过,南北冷暖气流交汇频繁,芜湖市水面面积达478km^2,占总面积的14．4％,属水资源丰沛地区。近年来,为加强水域规划与管理,健全河网水系布局,保护和恢复芜湖市自然、和谐的滨江山水特色,芜湖市水务局组织开展了《芜湖市水域蓝线管理办法》的制订工作,对境内水系划定了控制线,明确了沟渠、湖塘、湿地等城乡水域范围的保护和控制的地域界限,对芜湖市水系进行全面保护和规划。     

河道管理范围内建设项目水行政许可的法律思考

河道管理单位已依法取得河道管理范围国有土地使用权，即河道管理范围的水土资源已由“国有公共资源”经国土资源主管部门许可转化为“水利行业资源”。水行政主管部门若将“相对人占用河道管理范围进行建设或从事其他活动的申请”作为行政许可项目，则一是将水利行业资源还归公共，二是侵害了河道管理单位利益，三是有行政越权之嫌。笔者认为，对于相对人“占用申请”在不应当依据《水法》、《防洪法》、《土地法》、《河道条例》和《民法通则》的有关规定，在不影响防洪安全的前提下，区分其“主体资格、占用性质、使用期限”等不同情况，通过河道管理单位与“占用”单位订立民事协议或行政合同，水行政主管部门对该协议进行审查的方式进行处理。     

瑞安市水域占用情况分析及保护对策

阐述了水域概念,简要介绍瑞安市水域概况,通过对瑞安市水域占用情况的调查,分析了占用水域的原因及危害,并提出水域管理和保护对策.     

新政

《循环经济促进法》规定城市建筑政府不能“想拆就拆”；明年起非农建设占用耕地实行“先补后占”；发改委等三部委：各地自行确定供热价格调价水平；《民用建筑能效测评标识技术导则》发布；三部委要求加强节能材料质量监管     

水利部颁布《农村水电建设项目环境保护管理办法》

[本刊讯] 近日，水利部下发通知（[2006]274号），正式颁布《农村水电建设项目环境保护管理办法》（以下简称《办法》），重点对农村水电建设环境影响评价预审做了具体规定，对环境保护设施与管理提出了明确的要求。《办法》旨在贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”规划纲要，加强农村水电建设项目环境保护和管理，坚持在保护生态的基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，是农村水电行业管理的一部重要规章。     

河道保护规划编制探析

<正>党的十八大以来,中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于同意调整完善全面推行河湖长制工作部际联席会议制度的函》等重要文件,明确“加强河湖水域岸线管理保护”“严格水域岸线等水生态空间管控,依法划定河湖管理范围”“落实规划岸线分区管理要求,强化岸线保护和节约集约利用”等要求。2019年8月,江苏省水利厅印发《关于开展全省河湖保护规划编制的通知》,明确河道保护规划是保障防洪安全、供水安全、生态安全,促进河湖资源可持续、集约化利用的有力抓手,是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措,是坚持以人民为中心、实现高质量发展、高品质生活、建设美好家园的重要手段。2022年5月,水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》,     

山东省水利厅出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》

山东省水利厅在广泛调研,开展试点的基础上,制定出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》（以下简称《办法》）,明确规范推进公益性水利工程代建制,使之有了政策遵循,实现了公益性水利工程建管新模式的创新。 代建制,是我国工程建设项目管理领域中建管模式的一项创新。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》中,明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”的要求。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》,再次提出“对非经营性政府投资项目,加快推进代建制”的要求。《办法》即是在此大背景下出台的,旨在贯彻落实中央一号文件,深化水利工程建设管理体制改革,逐步建立适应当前水利工程建设的建管新模式。     

莲都区水域现状及管理对策探讨

由于经济社会快速发展,注重经济效益而忽视对水域的保护,使得莲都区水域存在着河道防洪标准偏低、水域被占用、河道淤积、部分河段水质污染严重、管理缺少依据等问题。针对这些问题,提出以水域功能保护为核心,以水域数量和水质保护为手段的管理对策,为水域资源的合理保护和有序利用提供基本依据,实现水域资源可持续利用,支撑和保障经济社会的可持续发展。     

江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法

第一条 为了加强河道堤防工程的维护和管理,保障河道行洪排涝、通航安全和水土保持以及河道综合效益的发挥,依据《江苏省河道管理实施办法》的规定,结合本省实际,制定本办法。 第二条 因生产、建设、经营需要,确需占用河道(含人工水道、水库、湖泊、行洪区、滞洪区)及其配套工程管理范围(以下简称“占用行为”)的单位和个人(以下简称“占用人”),必须经有管辖权的河道主管机关批准,领取《河道     

岸线规划在广东省河道管理中的作用

随着经济社会的发展,广东省主要河道河势已发生较大变化,已有的行洪控制线难以适应现状河道管理,为加强省内主要河道的岸线管理,广东省水利厅印发了《广东省主要河道水域岸线保护与利用规划》。通过论述广东省主要河道岸线保护与利用现状、岸线利用存在的主要问题、岸线功能区划,分析河道管理范围与已划定的岸线控制线相互位置关系,并以1座拟建桥梁工程为例,分析涉河建设项目与岸线保护区管理要求的适应性、与岸线控制线管理要求的适应性,通过论证涉河建设项目在岸线管理中的准入条件以及满足管控要求的设计方案,说明了岸线规划在河道管理范围内建设项目防洪评价中的作用,为其他同类型的涉河建设项目提供了论证思路。表明岸线规划对于解决河道开发利用与保护之间的矛盾及对广东省河道管理工作的重要意义。     

关于印发《农村水电建设项目环境保护管理办法》的通知

为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和“十一五”规划纲要，加强农村水电建设项目环境保护和管理，坚持在保护生态的基础上有序开发水电，促进农村水电建设与环境的协调发展，我部制定了《农村水电建设项目环境保护管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

从电力电量平衡角度分析我省十个农村电气化试点县装机容量问题

一、前言 水电部《小水电建设与管理办法》中指出“一般应根据予测的需电量,用电力电量平衡法确定电站的规模,不得任意加大装机容量”。《小型水力发电站设计规范》第2.3.3条水电站的装机容量、工作容量及备用容量,可通过电力电量平衡、经技术经济比较和综合分析确定。以上“办法”和“规范”是我们小水电建设和管理的法规,作为水利水电建设者必须遵循的。本文的用意是按上述的法规,通过我省10个农村电气化试点县的装机容量状况,从电力电量平衡角度分析10个试点县在设计水平年的装机容     

浅议小型水利工程中的划界方案

浙江省安吉县注重区域规划、优化空间格局,按照严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡的原则,依法确定水利工程管理与保护范围、划定河湖管理界线,既打造生态和谐人居环境的"民生工程",也体现安吉县"绿水青山就是金山银山"理念。