规范农村集体建设用地流转的对策建议

研究目的:通过研究农村集体建设用地流转制度的驱动力,剖析我国农村集体建设用地流转的问题,提出规范我国农村集体建设用地流转的对策建议。研究方法:文献资料法、归纳法。研究结果:在新型城镇化大背景下,规范我国农村集体建设用地流转的重点是合理分配土地收益。     

农村集体建设用地统筹利用模式案例研究——以北京市大兴区和重庆市为例

在新版《土地管理法修正案(征求意见稿)》已向全社会公布和北京市全面推进乡镇统筹利用农村集体建设用地试点的背景下,在城乡统筹发展和城乡建设用地节约集约利用的要求下,本文以北京市大兴区为农村集体经营性建设用地统筹利用案例,以重庆市为农村宅基地统筹利用案例,分别分析两个地区的集体建设用地特点、集体建设指标的统筹利用模式及各自取得的成果,总结试点经验,思考未来我国农村集体建设用地利用的发展趋势和统筹利用方式。     

广东省集体建设用地流转对规划区内土地管理的影响

集体建设用地流转会对城市土地征用、管理、利用等产生重大影响,应采取以下应对措施：控制和缩小征地范围,以市场运作方式获取经营’生项目用地;推行年租制,发行土地债券和城市基础设施建设债券;严格控制城市土地供给总量;集约化使用农村集体建设用地,以优化城市空间结构;清理集体建设用地隐形流转市场,并加强农村集体建设用地的产权管理。     

农村土地特征对乡村规划的影响与应对

随着农村地区的发展日益受到重视,基于农村土地特征的乡村规划是城乡规划必须面对的重要问题。研究首先提出建设用地和非建设用地的用途管制以及农村集体建设用地类型划分中存在的问题;随后分析了农村地区土地用途和集体建设用地类型的多元特征,探讨农村土地特征对乡村规划的影响。在此基础上,研究提出农村土地特征影响下的乡村规划应对,包括加强对农地的用途管控、实现建设用地与非建设用地的统筹布局、明确建设用地类型划分和处理好农村集体经营性与非经营性建设用地的关系等,实现乡村地区的可持续健康发展。     

基于地籍管理的集体建设用地流转探讨

社会经济的发展使得各行业对于建设用地的需求呈逐年增多的趋势,但依旧存在着供不应求的状况,另一方面,我国仍然有着相当大数量的农村集体建设用地处于闲置状态,实际的利用效率并不高,不利于我国经济的健康平稳发展。本文就地籍管理缺失对于集体建设用地流转市场造成的影响进行详细的分析,然后讨论加强地籍管理对于集体建设用地有序流转发挥的重要作用,结合当前我国农村地籍管理的现实状况以及集体建设用地情况构建出完善的地籍管理模式下集体建设用地流转制度,为集体建设用地流转市场的完善提供帮助。     

建立城乡一体的建设用地市场形成平等一致的产权处置机制——农房产权处置机制探究

我国城乡二元体制体现在土地管理中国有、集体二元用地制度的长期存在与地上房屋差别的管理制度和市场地位问题,在改革开放深入推进,农村发展滞后突显的前提和背景下广受关注和争议。本文尝试以宅基地使用权为过渡用地制度,建立集体住宅建设用地、集体公益事业建设用地、集体农业生产性建设用地、集体农村经营性建设用地四位一体的新型集体建设用地市场。探索和研究使各类集体建设用地在符合相应上市的条件下都可以转让、抵押和租赁,享有与国有土地一样平等充分的市场地位,为统筹城乡平衡,促进城乡平等,构建城乡和谐,加快社会主义新农村建设,为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面服务。     

农村集体建设用地流转的思考

农村集体建设用地作为土地市场建设的一个重要部分,一直以来受到管理层和学术界的广泛关注,集体建设用地能否流转、如何流转也已成为学术界探讨的热点.现实表明,要进行土地制度创新,深化农村土地使用制度改革,更好促进农村生产力发展,理顺农村土地所有者、使用者、管理者之间关系,就必然要解决农村集体建设用地流转入市问题.     

城市化进程中土地流转对城乡发展的影响

针对我国当前较为广泛开展的农村集体建设用地流转市场,着重从农村土地股份合作模式、集体土地租赁模式、资产置换模式．都市休闲农业模式以及跨区域地票模式等农村集体建设用地主要流转模式,分析了我国城市化进程中土地流转对城乡发展的积极影响和消极影响,并提出了构建符合城乡统筹发展要求的农村集体建设用地流转制度体系。     

集体建设用地流转背景下的村庄规划方法探索

在上海农村集体建设用地流转试点背景下．传统的村庄规划显然不能适应农村长远发展的新要求。本文结合上海正在开展的农村集体建设用地流转和规划试点工作．对集体建设用地流转背景下的村庄规划方法进行了积极探索。具体从村庄规划的编制模式、规划布局与产业发展、居住点与城镇化关系、土地平衡与经济平衡、村庄类型与土地流转方式等方面。提出了与集体建设用地流转相适宜的村庄规划编制方法。     

“农地入市”背景下城市地区的农村政策设计与规划策略

党的十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,明确要求在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市。研究从土地开发权分享的视角出发,认为允许"农地入市"实质上是政府在征用农用地和宅基地的同时,给农村集体配给一定比例或额度的农村集体经营性建设用地用于非农化开发,让其分享城市发展的收益。通过分析南海、厦门、武汉三种"农地入市"模式及其空间发展绩效,研究提出基于土地开发权分享的农村集体经营性建设用地配给模式以及城市地区农村规划思路和政策设计建议,以确保城市地区的农村规划能够顺利落地实施。     

国办通知要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策坚决遏制乱占农用地进行非农业建设

中国政府网1月8日公布了《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》,要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策,坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设.     

政策

正国土部:农地入市征20%-50%调节金近日,财政部、国土资源部联合印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》,对农村集体经营性建设用地土地增值收益管理做出规范。今后农村集体经营性建设用地入市或再转让须征收20%~50%的土地增值收益调节金。调节金全额上缴试点县地方国库,纳入地方一般公共预算管理。     

严格执行有关农村集体建设用地法律和政策

2008年1月8曰，中国政府网公布了《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》，要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设。     

广州市集体建设用地流转策略

目前学术界对于农村集体建设用地流转的研究主要集中于集体建设用地流转市场化运作的角度,忽略了集体建设用地流转的现实需求与政策供给、实践规范的不完全匹配及农民对流转认知的偏差等一系列问题,导致部分研究成果在实际运用过程中缺乏可操作性。基于此,文章在分析当前我国集体建设用地流转存在问题的基础上,提出了完善相关法律、制定分类处理方法、加强政府引导和服务等解决策略,并结合广州的集体建设用地流转实践展开论述分析,以期为类似地区的集体建设用地流转提供一些参考。     

对比视角下集体经营性建设用地利用模式研究——以北京、广州、深圳三地农村地区为例

盘活农村集体土地是促进城乡一体化发展的突破口,而当前我国各地区集体经营性建设用地利用普遍存在土地资产形成不规范、使用效率低下、缺乏管理等现实问题。北京、广州、深圳三地在集体经营性建设用地利用方式上一直在积极探索与创新。文章基于地区对比视角,分别从地域历史背景、顶层制度设计、建设指标获取方式、实施单元、实施路径和利益分配方式分析比较三地农村地区集体经营性建设用地利用方式,以实际调研案例加以佐证,总结宝贵经验,以期对我国新时期农村集体经营性建设用地入市后的合理利用提供参考。     

农村建设用地流转法律问题研究

通过实证调查的三个典型案例了解目前我国关于农村建设用地流转的法律规定。在严格保障耕地红线政策下,本文分析农村建设用地流转中出现的问题,推进集体建设用地流转法律问题解决的对策思路。     

农村集体建设用地流转机制研究

中国城乡二元矛盾凸显,农村发展陷入经济聚集效益弱、建设发展滞后的困境,遂中国新型城镇化发展强调聚焦乡村、关注"三农",旨推进城乡一体现代化。文章首先梳理了新中国成立至21世纪后中国农村集体建设用地的发展进程。在分析相关研究现状之后,提出构建"因素层—行动层"的解析框架来对农村集体建设用地流转机制进行系统化分析,针对性提出现行农村集体建设用地流转机制存在的缺乏基础需求考量、完善补偿制度、统一土地管理等三大发展误区,建议在坚持城乡结合、降低发展成本及规范土地市场的总思路下采取落实民生福祉、激励约束并存与构建网络化管理平台的发展策略。由此,为未来农村集体建设用地流转机制研究提供思路。     

高丽营镇集体建设用地企业经营状况及用地模式研究

十八届三中全会、2013年中央城镇化工作会议、2013年中央农村工作会议、2013年全国国土资源工作会议分别提出了建立城乡统一的建设用地市场、提高城镇建设用地利用效率、探索农村土地集体所有制的有效实现形式、引导和促进各类建设、节约集体用地等策略。高丽营镇位于北京城市发展新区和二绿隔交界的城乡结合部,在城镇发展进程中,其集体建设用地的土地利用效率明显低于国有建设用地。本文针对高丽营镇集体建设用地的利用模式和集体建设用地上的企业经营状况展开定量研究,分析其利用效率低下的原因,并且借鉴东升乡的发展经验,提出了在保持产权关系不变的前提下,管理高丽营镇集体建设用地和资产的建议。     

北京市集体经营性建设用地利用存在问题及政策建议

当前,北京市集体经营性建设用地存在较大的潜在市场需求。北京市以多种形式利用、盘活农村集体建设用地,取得了一定的成效,但同时也存在土地利用效率低、无序流转、建设资金缺乏等问题。文章以大兴区西红门镇土地利用改革试点为例,分析北京市集体经营性建设用地利用存在的共性和个性特点,并分别从规划引导、机制创新、资金支持、产业扶持等方面提出促进北京市集体经营性建设用地利用的政策建议。     

农村集体建设用地用于廉租房建设之探析

近几年我国都在大力推进保障房建设计划,却遭遇重重阻碍,廉租房作为保障性住房中不可或缺的一部分,遇到了莫大的阻力;文章对农村集体建设用地用于修建廉租房进行了研究,认为使用集体建设用地修建廉租房具有重大意义并为此提出了建议。