设定水资源消耗上限 严格实行用水总量控制

正《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求,合理设定资源消耗"天花板",加强能源、水、土地等战略性资源管控。近期,国家发展改革委等部委制定发布了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确要对水资源消耗实施管控,确定用水总量控制目标。这与我国最严格水资源管理制度确定的"三条红线"中"用水总量控制红线"的内涵和要求是一致     

用水效率控制红线管理的定位认知及制度内容解析

加强用水效率控制红线管理、建设节水型社会,是在水资源可利用量和水体环境容量双重约束下,实现水资源可持续利用的必然要求和根本路径。用水效率控制红线管理的实质就是要通过强化社会水循环的过程管控,通过需用双控、软硬并举,常规和非常规齐抓,实现全面节水,系统提高经济社会用水整体效率与效益,以协调有限的水资源承载能力与无限的经济社会发展需求之间的矛盾,同时促进取水排污双总量控制目标的实现。     

水生态空间管控制度建设探索

水生态空间是国土空间的关键组成部分,水生态空间管控制度体系建设是构建国土空间开发保护制度、落实生态文明体制改革总体方案、推进生态文明建设的重要举措。在水生态空间功能与管控分类的基础上,以支撑和保障水生态空间管控的实际需求为根本出发点,在国家生态文明体制改革的总体框架下,探索构建以水生态空间管控法律法规、水生态保护红线制度、水生态空间管控准入制度、水资源资产产权制度、最严格水资源管理制度、水生态空间管控目标责任制度、水生态空间考核奖惩制度等为核心的水生态空间管控制度体系。     

理清概念,确保水资源消耗总量和强度双控行动有效实施

正我国"十三五"规划纲要提出要对水资源消耗实行总量和强度双控行动,国家发改委等九部委也及时发布了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》,明确了水资源消耗的管控指标。以水资源用水总量控制为目标,加强水资源消耗总量控制,成为当前加强水资源管理工作又一个新的切入点。鉴于此,有必要对水资源消耗总量的基本概念和内涵加以梳理,使水资源消耗总量和强度双控行动既不因水量关系复杂而难以实施,也不因概念把握不准而走偏。     

基于分区分类功能的江苏省河湖空间管控框架

为解决当前我国河湖在生态、功能以及空间上存在的问题,提出了一种基于分区分类功能的河湖空间管控框架。以江苏省为研究对象,以省内四大河流水系为基础,结合省内的自然地理、水资源、生态等条件进行自然地理、水资源、行政水系、防洪除涝、水土保持以及水资源保护分区,并基于协同理论对分区进行空间融合,得到最终分区方案,进而对分区内河湖的主次功能进行分析归总,并依据现有范围规定和管控红线需求对各分区进行管控范围划定。     

基于GIS的地下水水位红线管理方法研究

地下水水位红线管理指的是依据最严格水资源管理制度,运用地下水水位红线指标,实现对地下水水位的严格管控。目前针对地下水水位红线管理的方法较传统,绝大部分是基于数理统计和数据分析对比技术来完成,是一种完全对属性数据的分析方法,很难精确展现地下水水位时空的动态变化特征。仅运用属性数据进行对比与分析,存在分析过程繁杂、可视化程度低等问题。鉴于此,本文将GIS空间分析与可视化技术引入到地下水水位红线管理中,分别从"点、线、面"三个层面展现水位红线管理数据的时空变化特征,并与地下水水位红线指标进行自动对比分析,完成超地下水水位红线区域的可视化预警。研究结果证明:基于GIS技术实现对地下水水位红线的管理,能更直观、多层次地展现管理区水位的时间、空间动态分布特点和地下水的超采情况等,从而提升对地下水水位红线管理的空间辅助决策能力,进一步降低地下水数据管控和水位红线分析的复杂度。     

基于生态文明理念的水生态红线管控制度体系框架研究

在生态文明建设背景下,生态红线逐渐被提升为国家战略,水生态红线的相关研究和工作也在推进中。分析了建立水生态红线管控制度面临的问题,继而阐明了其重大意义。详细论述了构建水生态红线管控制度体系的基本思路,在此基础上,从生态文明、生态保护红线和水生态红线等三个层面建立起水生态红线管控制度体系框架。     

某化工产业园水资源现状分析及对策

化工产业园水资源现状分析及对策研究是开展化工产业园规划水资源论证工作的重要基础与核心,对化工产业园规划建设方案具有十分重要的工程意义。文章结合濂溪区化工产业园规划水资源现状分析及对策研究实践案例展开分析研究。结果表明,熟悉工程概况,首先从水资源质量现状、水资源开发利用现状及用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”分析等方面梳理出濂溪区化工产业园规划水资源开发利用存在的主要问题,进而做好濂溪区化工产业园水资源现状分析;同时着重围绕生态环境管控要求(主要包括空间管控、产业结构及布局、污染物排放、环境风险防范及资源能源利用等方面)与规划后续的“三线”管控及分析两方面完成化工产业园水资源现状问题对策研究。可为类似化工产业园水资源现状分析及对策研究提供借鉴参考。     

浅析龙江县区域水资源承载能力

本文根据对龙江县水资源现状、县域经济社会发展、水资源开发利用程度,对于满足未来县域水资源情况、水利工程情况、生产生活用水需要等因素,结合水资源管理“三条红线”、区域水资源条件、允许开发利用上限及水资源调配能力等,对全县、流域及区域水资源承载能力进行核算,分别确定各开发利用区的范围,并分析超载原因,提出管控建议。     

基于武汉市水资源“三条红线”管理的评价指标量化方法探讨

“三条红线”是“最严格水资源管理制度”的核心,指的是水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污控制红线.每条红线的管理和实施,都需要以评价指标为衡量标准,考虑到地区、行业等的差异和管理的需要,有必要对各评价指标进行具体量化.分析了“三条红线”间的内在关系,并以武汉市为例,划分各行政单元区,对“三条红线”...     

围绕流域“三条红线”管理 做好水资源论证工作

淮河流域特殊的背景导致水资源问题复杂交织,水资源管理难度较大,深入全面落实最严格水资源管理制度,重点强化＂三条红线＂的管理显得尤为重要。本文以流域为背景,分析了水资源问题复杂的原因,＂三条红线＂管理现状、存在问题,阐述了围绕红线要求下水资源管理的新需求,全面、具体分析了如何在水资源论证报告书中充分体现红线管理的要求。     

对划定水功能区限制纳污控制线的几点认识

<正>一、水资源管理红线概述实行最严格的水资源管理制度,就是要不断完善并全面贯彻落实水资源管理各项法律、法规和政策措施,划定水资源管理"红线",严格执法监督。三条"红线"之一即围绕水资源的配     

水资源监控能力建设对三条红线管理的支撑作用

实行最严格的水资源管理制度,其关键是确立水资源管理三条红线、建立水资源管理责任制和考核制度。为此,水利部开展了国家水资源监控能力建设,建成了规模以上取用水户、重要水功能区和省界断面三大监控体系,以及中央、流域和省三级水资源监控管理信息平台。水资源监控管理能力建设与最严格水资源管理制度相适应,对水资源三条红线管理的支撑作用明显。主要表现在四个方面:以三大监控体系支撑三条红线的考核;以省界断面监控支撑水量分配的执行;以信息平台支撑三条红线的管理;以调配决策支持系统支撑流域水量调度管理。实践证明国家水资源监控能力建设实施效果良好,并已在相关省区用水总量和用水效率评估工作中发挥明显的支撑作用。     

“三条红线”评价指标量化方法研究--万元工业增加值用水量和万元GDP用水量计算方法

最严格水资源管理制度是当代治水思路的集中总结,立足于破解我国水问题而顺势提出的。“三条红线”是最严格水资源管理制度的核心,是水资源可持续利用和人水和谐思想的具体体现,为水资源综合管理实践指明了方向并确立了重点。目前最严格水资源管理“三条红线”的研究成果很多,然而“三条红线”控制指标的构建还不够全面,指标的确定方法研究还较少。     

健全水资源论证长效管理机制的对策

建立和完善水资源论证长效管理机制是推动水资源论证制度又好又快发展的重要手段。以科学发展观为指导,按照贯彻落实最严格水资源管理制度的要求,结合多年来水资源论证、评审和管理的工作实践,提出了提升水资源论证的法律效力、扩大水资源论证的适用范围、完善水资源论证的技术规范、统一水资源论证的收费标准、明确水资源论证的开展时间和加强水资源论证的监督管理等健全水资源论证长效管理机制的对策,以更好地服务于建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线,严格控制用水总量和入河排污总量,坚决遏制用水浪费,促进水资源优化配置和可持续利用。     

水功能区限制纳污红线指标体系

通过介绍实行水功能区限制纳污红线的背景和必要性,在分析水功能区限制纳污红线内涵和指标体系的基础上,阐述了水功能区限制纳污红线考核指标的确定依据以及水功能区限制纳污红线考核评估体系内容。水功能区限制纳污红线是具有中国特色的、科学的水资源保护与河湖健康保障技术体系,实行水功能区限制纳污红线对保障水资源可持续利用具有重要意义。     

实施水资源三条红线管理有关问题的探讨

严格水资源管理制度核心内容是用水总量、用水效率和水功能区限制纳污等三条控制红线。通过分析三条红线的内涵,讨论三者之间的关系;根据我国河流水资源的特点,分析三条红线管理区域差异性和不同地区的控制重点;根据水资源工程体系和管理系统的薄弱环节,讨论水资源工程建设及管理工作的重点领域,提出有效实施水资源管理的途径。     

实行最严格的水资源管理制度关键技术支撑探析

最严格的水资源管理制度,包括四个具体制度:用水总量控制制度,对应水资源开发控制红线;用水效率控制制度,对应用水效率控制红线;水功能区限制纳污制度,对应入湖排污总量控制红线;管理责任与考核制度。三条红线制度的利用,关系到开发利用取水、用水、排水三大环节。三条红线对应的具体水资源管理领域,涉及水资源配置、水资源节约、水资源保护三大方面工作。     

长江流域水功能区纳污红线管理体系构建与实践

水功能区限制纳污红线管理是实行最严格的水资源管理制度三大核心内涵之一,探索构建行之有效且具长江流域特色的纳污红线管理制度体系,对于提高长江流域水安全保障能力具有十分重要的意义。针对长江流域水资源保护工作的现状和特点,在深入分析长江流域实施纳污红线管理进展的基础上,阐述了长江流域实施纳污红线管理的总体构想,提出了下一步工作的重点,对于完善长江流域水功能区纳污红线管理体系、实行最严格水资源管理制度具有重要的指导意义。     

水资源整体管控的内涵、技术框架与展望

水资源、生态环境和经济社会的平衡发展,不仅是国际水科学的研究热点,也是我国水资源管理亟待解决的现实问题。水资源整体管控是面向水资源—生态环境—经济社会复合系统整体,按照系统过程关键阈值对水事活动进行规范与管理,寻求复合系统的协同进化与可持续发展的全新水资源管理范式。在阐述水资源整体管控内涵的基础上,按照监控、评估诊断、模拟、调控和风险管控的流程,归纳了水资源整体管控的通用技术框架,分析了各个技术环节的发展现状。最后,从法律、管理和技术的角度,阐述了水资源整体管控的发展趋势和挑战。