坚持依法行政 推动散装水泥发展——淄博市散办依法推散的做法与启示

散装水泥行政执法是建立在散装水泥办公室所具有的行政权基础之上的一种行政行为,是对散装水泥市场进行规范化管理、落实国家发散政策、实现发散目标的一种重要手段。近年来,淄博市散装水泥办公室依据淄博市地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》,在法律法规授权的范围内,严格按照行政执法的要求,充分发挥主观能动作用,采取"借力"执法与自行执法相结合的方法,     

从《淄博市散装水泥管理办法》的颁布实施看地方立法的重要作用

2005年1月1日,全国地级市中第一部针对散装水泥的地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》（以下简称《办法》）正式颁布施行。在法规的直接推动下,全市各相关部门凝心聚力,共谋发展,共促散装水泥事业实现了新的突破。八年间,全市水泥散装量由每年500万吨左右提升到如今的每年过千万吨,水泥散装率接近70％,高出全国平均散装率15个百分点;散装水泥各项指标和主要工作位居先进行列。     

创新服务规范执法促"散装"腾飞

淄博市散装水泥办公室作为全市散装水泥工作的管理部门，正确把握执法与服务的关系，把当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动与散装水泥实际工作相结合，坚持立党为公、执政为民，创新服务，规范执法，引领淄博市散装水泥事业向着健康、快速方向发展。     

淄博市"推散"打出"组合拳"

经山东省人大常务委员会批准，《淄博市散装水泥管理办法》2004年11月29日正式颁发。这是继济南、南昌市之后对散装水泥管理地方立法的第三个城市。散装水泥工作有了地方法规，并不意味着散装水泥工作可以一帆风顺，迎刃而解，真正要把法规条款落到实处还要做大量的工作。淄博市散办借助政府有关部门的力量，抓地方法规的落实，取得了良好的效果。     

淄博市散装办参加市建筑市场执法检查

8月7日至18日,淄博市散装水泥办公室参加了由市建委、市检察院、市监察局联合组织的2006年全市建筑市场综合执法检查。在执法检查中,执法人员依据《淄博市散装水泥管理办法》和国家发展散装水泥的政策,对在建建筑工程使用散装水泥情况进行了检查,对违犯《办法》和国家政策的工程施工企业和建设单位依法作出行政处理。近几年,随着市场经济的发展,单凭行政的和经济的手段难以发挥散装水泥办公室对散装水泥市场的行政管理职能。为实现散装水泥发展目标,淄博市散装办把依法兴散放在散装水泥工作的首要位置。他们在市政府的支持下,制定《淄博市散…     

开拓农村市场扩大发散领域

2008年以来,淄博市散装水泥办公室按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求,会同区县散办对淄博市农村地区散装水泥发展情况进行了认真细致的调查研究后,向政府有关部门提交了《淄博市农村发展散装水泥情况调研报告》,积极推动淄博市农村推散政策的出台;同时,在农村积极开展设网布点、加大宣传和重点推广等各项探索性工作,多措并举,使农村推散工作初见成效。     

发出最强音唱响主旋律实现"散装"化

当你走在淄博市中心城区的主要路段上，会不时看到道路两旁由淄博市散装水泥办公室制作精美的散装水泥宣传灯箱。当你在每天的早晨打开收音机收听淄博1143早新闻时会首先聆听到由播音员用清晰悦耳的声音播放的配乐散装水泥公益广告语，并在早新闻中会时常听到有关散装水泥的简讯。     

创建"五型"单位提升散装水泥工作整体水平

近几年，淄博市散装水泥办公室为了有效地把散装水泥工作融入市委、市政府“环境立市”的经济发展战略中去，抓住机遇加快发展，在工作中不断探索、总结经验，走出了一条创建“五型”单位，提高散装水泥工作整体水平的路子。     

淄博市散装办注重宣传效果好

近年来,为了进一步营造散装水泥节约资源、保护环境、利国利民的舆论氛围,推动淄博市散装水泥发展迈上新的台阶,淄博市散装水泥办公室调整思路、统一认识,加大宣传工作投入,制定落实宣传工作计划和措施,狠抓宣传工作的广泛性和针对性,取得了显著的效果。为了加大宣传力度,扩大社会影响,提高全社会对散装水泥的认识,淄博市散装办加大宣传力度:首先,成立了宣传工作小组,负责协调有关媒     

小厂"发散"效益显著

山东金岭铁矿水泥厂是一个年产十万吨的小企业，地处以建材之乡闻名的淄博市，在众多大型水泥企业包围的不利形势下，发挥船小好掉头的优势，走出了一条有自身特点的发展散装水泥之路，提高了企业经济效益，连续几年被山东省经委散装水泥办公室评为推散先进单位，为散装事业的发展做出了积极贡献。     

淄博市散装办连续六年获省级先进单位

继2006年淄博市散装水泥办公室荣获“‘十五’期间全国发展散装水泥先进单位”称号之后,今年3月份又被山东省经济贸易委员会散装水泥办公室表彰为2006年度全省散装水泥工作先进单位,这也是自2002年以来连续6年获得省级先进单位称号。多年来,淄博市散装办始终把提高散装水泥的推广量作为工作重点来抓,并取得了显著成绩。2006年发展散装水泥再上新台阶,散装量突破1000万吨关口,达到1076万吨。“十五”期间,淄博市累计发展散装水泥2256.16万吨,节约煤炭17.6万吨、木材74.45万立方米、电力1.62亿度、减少大气水泥粉尘排放9.03万吨,实现综合经济…     

借水行舟 联合执法——淄博市开展2009年建筑市场综合执法检查

借水行舟,联合执法,是淄博市散装水泥管理办公室多年来依法兴散的重要措施之一。今年5月份,淄博市开展了2009年建筑市场综合执法检查活动,在建工程是否按规定使用散装水泥和依法缴纳散装水泥专项资金被列人重点检查项目,淄博市散装水泥管理办公室被列入领导小组成员。按照综合执法检查领导小组统一安排,淄博市散装水泥管理办公室派出3名执法人员参加了这次综合执法检查。这次检查与往年相比,范围更广,力度更大,检查的内容更加全面。     

淄博市散装水泥实现跨越式发展

齐鲁大地,有这样一个散装水泥管理部门,在经济体制转变的过程中,深化改革,精简机构,理顺关系,依法行政,锲而不舍,埋头苦干,使地方散装水泥量每年以30%以上的速度递增,2006年水泥散装率达到62.8%,较六年前增长34个百分点;商品混凝土产量达到400万立方米,六年增长8倍;各项散装水泥发展指标均居全省前列。2006年,被国家商务部表彰为全国“十五”期间发展散装水泥先进单位,这就是淄博市散装水泥办公室,他们在齐鲁大地上实践着散装水泥跨越式发展的壮举。一、统一思想,提高认识,班子先行淄博市是山东省水泥生产大市,也是最早开展散装水泥工作的地…     

散装水泥行政执法体会

2004年11月29日，经山东省人大常委会批准，淄博市人大常委会颁发《淄博市散装水泥管理办法》，从此淄博市散装水泥工作进入了依法管理的阶段。几年来，在执法实践中，淄博市散办积极探索散装水泥执法的特点和规律，逐步使行政执法走向正轨。     

淄博:百万专项资金助力散装水泥发展

<正>截至2015年1月底,淄博市针对水泥生产企业散装水泥设施设备投资、预拌砂浆生产企业散装化设施设备投资、水泥制品企业散装化设备投资和2014年度优秀农村散装水泥销售网点散装水泥专项扶持资金已全部拨付到位,累计金额超百万,创历年新高。2014年,淄博市散办严格按照专项资金征管用的有关要求,联合市财政共同成立考核验收小组,分别对直管     

利用经济手段推动散装水泥发展

征收散装水泥专项资金,是促进散装水泥事业发展的重要经济手段,散装水泥专项资金征收的好,就能有力的促进散装水泥的推广和发展,反之,就会使散装水泥的管理和发展缺乏力度,使之缓慢。淄博市散装水泥办公室,在征收散装水泥专项资金工作中,采取有力措施:自征与代征相结合、政策宣传与依法征收相结合、集中征收与查补征收相结合,使散装水泥专项资金征收工作成效显著,有力的促进了散装水泥的推广和发展。     

“四大法宝”助力淄博发散创新高

2010年，淄博市散装水泥使用率达到64．67％，供应商品混凝土达到687万立方米，均创历史最高水平；山东省副省长王军民就建材下乡、农村散装水泥推广使用工作到该市进行专题调研，并对该市散装水泥工作取得的成绩给予了高度评价；淄博市散装水泥管理办公室连续第八年被省散装水泥办公室评为“全省散装水泥工作先进单位”；     

浙江厦门发展散装水泥考察散记

初夏时节,淄博市散装水泥办公室一行7人赴浙江杭州、福建厦门散装水泥发展工作、考察学习。所到之处,耳闻目睹了这些地区散装水泥发展迅速、散装率高带来的环境效益、经济效益,深切感受到了散水行业的干部职工爱岗敬业,钟情于散装水泥事业的那种强烈的事业心,责任感、紧迫感以及他们脚踏实地的务实苦干精神。     

淄博市举办发展散装水泥专题展

7月26日,淄博市人民政府节约能源办公室和淄博市散装水泥管理办公室联合主办的"节能减排淄博在行动·散装水泥专题展"在淄博市中心广场开展。市人大副主任曹在唐、市政协副主席王法亮在市经贸委主任高晓峰陪同下观看了专题展。淄博市电视台、广播电台和《淄博日报》《鲁中晨     

发展散装水泥 保障节能减排 国家政策支持 三省率先立法——贺湖南、江西、浙江三省率先为发展散装水泥工作立法

2009年7月31日，浙江省人大会议表决通过了《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》。在不到两年的时间里，湖南、江西、浙江三省为发展散装水泥进行了立法，为全国其他省份发展散装水泥工作立法带了一个好头，拉开发展散装水泥工作地方性立法的序幕，从而使散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”工作进入有法可依、依法行政的年代。我们对三省发展散装水泥工作的率先立法表示祝贺!