农村地区水权管理研究

水资源供应的相对短缺需要新的管理方法,水权的引入在一定程度上为水资源管理找到了发展之路。但在农村地区的水权管理中,存在着很多特殊的问题。详细分析农村地区水权管理面临的问题,如农民的经营相对分散,不利于管理,也不利于农民权益的保护等。为解决这些问题,对国内外农村地区的相关水资源管理实践开展研究,以找到解决之路。     

水权交易“量质统一”管理的现实考量与政策选择

现行水权交易侧重水量交易,水质规定相对模糊,容易诱发水权交易风险,不利于水权交易第三方负效应评估与环境补偿费用的核算,不利于"按质论价"和水权交易差别价格的推行。水权交易风险管控、生态环境补偿费用核定、"按质论价"和水权交易差别价格的实行决定了其"量质统一"管理的现实合理性。应该从推进"二维水权"的初始界定和统一配置,统筹水量水质和水权交易价格及完善水资源计量监测统计管理等角度推进水权交易"量质统一"管理。     

探讨水权分配方法促进水权制度建设

针对水资源紧缺成为瓶颈制约经济发展的现实,提出以水权交易促进水资源优化配置的思路,倡导树立以节约求生存、以提高效率求发展的思想。在包括水权定义在内的诸多问题亟待解决的情况下,建议借助国外经验,采取操作相对简单的水权分配方法,首先解决水资源使用权问题,为水权交易创造条件,最终实现以水资源优化配置支持区域经济可持续发展的目标。     

中国农户灌溉水权确权研究（英文）

灌溉用水关系到农民的切身利益。确定灌溉水权是建立健全国家水权制度、加强水资源管理的重大课题和重点任务。国家要求把县级行政区域用水总量控制指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体,落实到具体水源,明确水权,实行总量控制。但有关利益方对确认农户灌溉水权的认识并不统一,相关政策规定比较宏观,实践中只是选择有条件的地区确权到农户。在大量调研的基础上,本文对灌溉水权确权的意义和方法以及水权管理等问题进行了探讨。在确权意义方面,研究认为灌溉水权涉及行政主管部门、灌区管理单位、用水户、村组集体等的权力,但各相关方对此的认识存在较大争议。从资源节约与农村振兴战略的国家基本战略考虑,应尽快明确灌溉水权。关于确权方法,本文系统总结提炼各地做法经验,提出确权的“五步法”。在节水灌溉面积的扩大和用水计量设施在中国的普及的背景下,通过加强对水资源管理人员的培训与考核,可以实现对基本用水户的供水与管理。综上,建议积极稳妥推进灌溉水权确认。     

水权交易市场是解决北京市水资源短缺问题的新途径

水资源紧缺问题已经成为北京市经济发展的瓶颈。分析了北京市水权特点、建立水市场的必要性,提出了北京市水权交易框架模型。强调政府在水权交易中应发挥积极作用,要加快水权制度立法,加强水权保护,成立水权交易管理部门,成立水权交易仲裁部门。通过水权流转实现水资源的优化配置,提高用水效率,为解决北京市水资源短缺提供了一条新途径。     

湖北:宜都探索农村堰塘水权确权改革的实践

正亮点经过3年多的试点实践,宜都探索出了农村经济组织堰塘水资源使用权确权的初步经验。宜都试点回答了为什么要开展农村集体水权确权的问题。近年国家每年发布中央1号文件,突出解决"三农"问题,保障农民利益;水法规定农村集体经济组织的水塘和修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。通过这次确权工作,将水塘水资源使用权落实到农村集体经济组织或农户,相     

泉州市晋江流域水权制度建设与思考

为了解决水资源、水污染和生态保护问题,福建省泉州市应用水权理论,制定了《晋江下游初始水权分配方案》,并根据该方案建立了晋江和洛阳江流域下游地区对上游水资源保护补偿机制,有效地促进了水资源的开发、利用、保护和管理。     

积极探求水权管理方式促进水资源有偿高效利用

随着形势的发展，积极探求水权管理方式很有必要，水权讨论宜在水的所有权为出发点，以水的使用权为主要对象，由于水资源的特殊重要性，市场配置水资源需要解决三大问题，即分部门管理，流域与区域管理和权利义务问题。因此，水权市场要求完善的水资源管理机制。     

广东省水权交易制度建设及试点若干问题探讨

根据广东省水资源管理现状、问题及需求,结合我国最严格水资源管理的时代背景,论述了广东省水权交易制度建设的必要性和重要性、开展水权交易已有的基础,介绍了广东省水权交易制度的"一三三四"框架体系顶层设计内容。对水权交易与最严格水资源管理的关系、政府与市场的关系、政府储备水权竞争性配置的公平性、水权交易与第三方利益的关系、确权登记与取水许可的关系、水权定价模式的构建和水权交易规则制定等若干焦点问题进行思考和探讨,为推进丰水地区水权交易试点工作提供参考。     

水权交易中的水权资产界定及其管理范畴研究

传统的水权管理方式不利于水资源的高效利用，探索新的水权管理方式势在必行。通过分析资产概念,与水权特征相结合，提出水权资产的概念，探析其内涵与属性，分析水权资产管理的主客体、目标及原则。在此基础上，研究了水权资产管理的范畴，包括水权资产产权管理、价值管理和收益管理。     

浅议山东黄河水权转换机制的建立

针对山东水资源状况和引黄供水现状,重点分析目前山东沿黄地区在黄河水资源开发利用和管理等方面存在的问题,阐述建立山东黄河水权转换制度的必要性,并就实施严格的水资源管理、明晰初始水权、推动山东黄河水权转换等方面提出了对策建议。     

水资源短缺地区水权水市场建设若干问题探讨

建设完善水权水市场并很好发挥作用,是中央提出的深化自然资源资产产权制度改革的重要任务,也是提高水资源承载能力,推动水资源高效、合理配置的必然要求,对水资源短缺地区,更是解决产业和项目准入、优化用水和经济结构,形成水资源供需平衡的良性循环,增强整体经济活力的有效途径。文章通过分析甘肃省水资源严重短缺的实际及可持续管理中存在的主要问题,梳理了近年来甘肃省水权水市场建设取得的进展,提出了下一步水权水市场建设中需要重点关注和解决的若干重要问题。     

水权制度建设及水权交易实践中若干关键问题的解决对策

在分析水权制度与水生态文明建设关系的基础上,指出水权制度建设和水权交易实践中需要解决的若干关键问题,并针对水资源国有的公权与水权的私权问题、权益的稳定性和水量的变化性的矛盾、水权交易规则、农业用水权转让收益分享和农民权益保护、水权转让生态环境保护等问题,提出解决对策。     

基于水权理论的河北省农用水资源管理

针对河北省的水资源短缺现状以及我省农用水资源管理存在的主要问题,提出了几项应对的策略：改革水的管理体制;明晰水权,确定水资源的指标体系;建立水权市场;成立农民用水者协会,推行参与式管理模式。     

辽宁省建立水权交易平台的可行性分析

根据国家关于水权交易的政策文件、我国的水权交易情况、《辽宁省"十三五"水利专项规划》要求,结合辽宁省水资源特点及水资源调配工程现状,分析了辽宁省建立水权交易平台的优势和劣势,得出辽宁省是具有较大水权交易潜力的地区,存在着较多水权交易机会。可通过国家水权交易平台、省内现有其他公共资源平台或依托辽宁省水资源集团建立交易平台实现水权交易,并建立自有的动态水权交易系统,实行动态水价、水量交易管理,逐步实现水权自动化交易。建议利用解决水资源匮乏的工作开展特色水权交易,拓展新的水权业务,研究实行动态水价、水量交易管理,建立动态水权交易系统。     

我国水权制度建设进展与研判

2000年以来我国水权制度一直在研究探索,我国水权之路处于什么阶段、水权到底是什么权利、水权制度有什么作用、与最严格的水资源管理制度是什么关系、今后的水权之路该怎么走等问题也不断地被提出。文章结合以往研究成果,在分析水权转让实践探索与制度建设的基础上,对有争议的问题进行了研判,提出了我国水权之路的思路和措施。     

我国水权制度建设进展与研判简

2000年以来我国水权制度一直在研究探索,我国水权之路处于什么阶段、水权到底是什么权利、水权制度有什么作用、与最严格的水资源管理制度是什么关系、今后的水权之路该怎么走等问题也不断地被提出.文章结合以往研究成果,在分析水权转让实践探索与制度建设的基础上,对有争议的问题进行了研判,提出了我国水权之路的思路和措施.     

对构建陕南水权制度的认识与思考

本文通过对陕南地区水资源管理现状的分析,在探讨水权理论和水权转让机制、水权管理模式的基础上,提出了陕南建立水权制度必须坚持的基本原则和水资源管理制度的框架,对陕南水资源的公平利用、合理开发和促进陕南地区经济社会发展具有一定指导意义。     

政府和市场双重作用下水权转让基准价格的探讨

近年来,我国用水紧张的局面愈演愈烈,甚至一些地区出现了水荒.为了缓解这种局面、促进水资源的优化配置、提高用水效率和效益,一些地区实行了水权转让,借助价格机制对水资源的配置、使用进行调解,这在一定程度上有效地解决了水资源短缺问题.但是,合理确定水权转让价格是一个难题.通过对水权转让价格问题进行初步探索,简要地提出了在市场调节和政府管制双重作用下的水权转让价格确定的基本思路,借助经济学工具构建了水权转让基准价格模型.     

试论塔里木河流域综合治理中的水权管理

在阐述塔里木河流域水资源概况及近期综合治理目标的基础上,研究了流域水权的科学划分,确定了塔里木河流域水权分配原则,分析了塔里木河流域水权分配方案和“四源一干”天然生态水权分配方案,对塔里木河的水资源定额管理体系的建立,以及水权管理系统和水资源统一管理管理前提下的水权管理进行了阐述。所涉及的水权问题为水资源的使用权。