洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的思考

2003年初，水利部与国家防总已经明确提出，我国的“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”、“抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变”．“两个转变”成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向．结合江西省景德镇市洪水管理实际，谈谈洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的一些思考．     

江西省抗旱对策之浅见

改革开放以来，随着人口的增长、经济的发展、用水量的激增，旱灾对工业、城市和生态的影响逐渐显示出来。2004年6月国家防总秘书长、水利部副部长鄂竞平在《抗旱要有新思路(观点)》的文章中，提出了抗旱要从被动抗旱变主动抗旱、由单一抗旱向全面抗旱转变的新理念。这进一步开阔了我们的思路，对当前抗旱工作具有重要的指导意义。现笔者结合江西省抗旱工作情况提出以下粗浅的看法。     

以抗旱预案编制为契机 实现抗旱工作新突破

河北省是一个严重干旱缺水的省份，人均水资源量311m^3，亩均水资源量208m^3，仅相当于全国平均值的1／7—1／9，每年的抗旱任务十分艰巨。多年的抗旱实践使我们清醒地认识到，过去只重视农业和农村抗旱的做法已不适应全面建设小康社会的需求，抗旱工作必须由单一农业抗旱向生活、生产、生态全面抗旱转变，必须坚持“防抗结合，以防为主”的工作方针。国家防总提出的防汛抗旱“两个转变”的新思路，非常符合我省抗旱工作实际。近两年来，我们按照国家防办的要求，认真编制抗旱预案，逐步实现由被动抗旱向主动抗旱转变，取得了很好的成效。     

我省抗旱服务组织建设现状和发展对策的探讨

我省抗旱服务组织建设现状和发展对策的探讨刘爱珍杨亮一、抗旱服务组织现状抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，是完善农村双层经营体制，增强抗旱能力的有效机构，是计划经济向市场经济转变和粗放经营向集约化经营转变的时代产物。１９８６年，我省在陵川...     

洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的思考

2003年初,水利部与国家防总已经明确提出,我国的"防洪要从控制洪水向洪水管理转变"、"抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变"."两个转变"成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向.结合江西省景德镇市洪水管理实际,谈谈洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的一些思考.     

湖南省防办要求切实做好2010年防汛抗旱值班工作

2010年3月31日，湖南省防办向各市州防办下发通知，要求各级防办超前部署、周密安排，切实做好2010年防汛抗旱值班工作。 通知要求，从4月1日起至9月30日止，省、市（州）、县（市、区）三级防办同步实行24小时防汛抗旱值班，任何单位不得以任何理由推迟或中断防汛抗旱值班工作。     

加强各项基础准备 提高防御抗御能力 全力做好2007年防汛抗旱工作——在全省防汛抗旱工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届六中全会、省十届人大六次会议精神，按照全国防汛抗旱工作会议和全省水务局长会议的要求，大力推进“控制洪水向洪水管理、单一抗旱向全面抗旱”的两个转变，认真总结2006年防汛抗旱工作，分析当前工作面临的形势，安排部署2007年工作，动员各地各有关部门迅速行动起来，明确任务，落实责任，全面提高工作能力，切实做好今年的防汛抗旱工作，为我省经济社会又好又快发展提供保障。     

推进全面抗旱是经济社会发展的必然要求

2006年春季严重旱情暴露出目前我国的抗旱减灾体系建设与经济社会发展仍不相适应,抗旱减灾能力仍然不足.只有坚持从单一抗旱向全面抗旱转变,才能全面提高我国抗御水旱灾害的能力.具体措施包括加强抗旱基础设施建设,推行抗旱预案制度,完善全国抗旱信息系统,加强生态抗旱工作,建立抗旱物资储备制度和抗旱服务组织,加快抗旱立法,积极推进洪水管理.     

防汛抗旱 有备无患

60年来,山西防汛抗旱工作从单纯以工程建设为主的"防大洪、抗大灾"的治水思路,逐步实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一农业抗旱向全面抗旱转变,初步建立了"防、撤、抢"的防洪保安体系,防洪减灾、抗旱增产效益不断提高.     

积极推进全面抗旱 努力实现洪水资源化

莱芜市地处鲁中山区，总人口123万，总面积2247km^2，其中山丘区占83．4％，年平均降水量711mm，多年平均水资源总量6．3亿m^3，无任何客水来源，人均占有水资源量510m^3，大大低于全国平均水平，水资源供需矛盾非常突出，抗旱形势异常严峻。为此，莱芜市及时编制抗旱预案，研究制定抗旱工作的新思路、新方法，初步实现了由控制洪水向管理洪水的转变，由单一农业抗旱向全面抗旱的转变，有效地减少了旱灾造成的损失，取得了显著的经济社会效益。     

大力推进"两个转变"及早抓好防汛防旱工作

近几年来，国家防总在总结以往防汛抗旱工作经验的基础上．提出了“两个转变”的防汛防旱新理念。今年的全国防汛抗旱工作会议上，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竞平对“两个转变”进行了全面的阐述，即坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，为我国经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。“两个转变”是对我国传统治水思路的历史总结和升华，是经济社会发展的客观要求．     

吕梁地区建设经营小型抗旱供水工程的实践

经济社会的发展,要求扩大抗旱工作的服务领域和内容,抗旱服务组织通过建设经营小型抗旱供水工程,成为实现以农业抗旱为主,向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变的载体;在从主要注重农业效益,转变为注重社会、经济、生态效益统一的同时,抗旱服务组织成为城乡供水市场的生力军.     

实践“两个转变” 开创防汛抗旱工作新局面

2003年,国家防总提出了防汛抗旱工作“两个转变”的新思路,即“坚持防讯抗早并举,防汛要从控制洪水向洪水管理转变,抗旱要从单一抗旱向全面抗旱转变”。2年来,各地防汛抗旱指挥部门在防汛抗旱工作中积极探索和实践“两个转变”,开创了防汛抗旱工作新局面。要实现控制洪水向洪水管理转变,要在防洪安全的前提下,规范人类社会活动,实施风险管理,充分利用洪水资源。浙江省2005年在“麦莎”台风来临前,实施“换水”措施,排放水量达1.4亿m3,台风后水位抬高了60多cm,增加了1.8亿m3蓄水,有效地改善了水质:北京市通过潮白河橡胶坝,凉风灌渠、通惠灌渠…     

珠江防汛抗旱形势分析及2006年珠江防总工作安排意见

珠江防汛抗旱总指挥部主要负责珠江流域和韩江流域的防汛抗旱工作，涉及云南、贵州、广西、广东和福建等5省（自治区）。受珠江防汛抗旱总指挥部总指挥、广西壮族自治区陆兵主席的委托，我代表珠江防汛抗旱总指挥部向会议通报珠江防汛抗旱形势，并提出2006年珠江防总工作安排意见。     

2014年全国天气形势预测

尊敬的陈雷部长，各位领导，各位代表： 很高兴参加全国防汛抗旱工作视频会议。首先，我代表中国气象局向会议的召开表示祝贺！刚刚过去的2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全国防汛抗旱防台工作取得显著成效的一年。借此机会，我代表中国气象局表示祝贺，也向各级防汛抗旱指挥部门多年来对气象服务工作的重视和支持表示衷心的感谢！     

水利信息化技术前沿（硬件部分）

经济社会的发展,要求扩大抗旱工作的服务领域和内容,抗旱服务组织通过建设经营小型抗旱供水工程,成为实现以农业抗旱为主,向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变的载体;在从主要注重农业效益,转变为注重社会、经济、生态效益统一的同时,抗旱服务组织成为城乡供水市场的生力军。     

陈雷主持召开国家防总抗旱会商会 强调坚决打好抗旱减灾这场硬仗 向党和人民交上一份满意的答卷

国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长陈雷3月29日下午在国家防总指挥中心主持召开国家防总抗旱会商会，全面分析当前旱清态势，进一步部署下一阶段的抗旱工作，强调要再接再厉、同心协力、团结一致，打好抗旱减灾这场硬仗，向党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷。     

要闻回顾

3月23-27日，国务院副总理回良玉到海南、广东考察抗旱和春耕生产，向奋战在抗旱第一线的广大干部群众表示慰问。他指出，受旱地区要紧急行动起来，把抗旱工作摆到突出位置，强化责任，落实措施，确保城乡居民饮水，确保春耕生产顺利进行。     

贯彻治水新思路 实现“两个转变”——努力提高海河流域防汛抗旱工作水平

海河流域地处京畿要地，地跨北京、天津、河北等8个省、直辖市、自治区，总面积31．8万平方公里，人口1．26亿，耕地1．6亿亩，是我国政治、文化中心和经济发达地区。海河流域的防汛抗旱工作不仅关系到流域内经济建设和人民生命安全，而且事关全国经济发展和社会稳定的大局。近年来，海河流域按照水利部提出的治水新思路，在防汛抗旱工作中积极推进“两个转变”，即：坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向生产、生活、生态全面抗旱转变，不断探索，认真实践，为流域社会经济全面、协调、可持续发展提供可靠的保障。     

树立防汛抗旱新理念努力实现洪水资源化

"两个转变"对福建省防汛抗旱实践具有重要的指导作用.在控制洪水向洪水管理转变的探索中,工程体系是基础,管理规范化是关键,洪水资源化是方向,技术现代化是动力.在单一抗旱向全面抗旱转变中,福建省提出了全社会协同抗旱、以人为本抗旱、抗旱效益最大化的抗旱理念.