基于动态维护的城市总体规划实施评估方法和机制研究

城市总体规划实施评价的必要性已经成为规划界共识,但目前各地尚未建立起一套面向地方规划管理需要、行之有效、规范化的城市总体规划实施评估机制和动态维护机制。目前,我国大部分的规划实施评估研究集中在实施评估内容、评估方法研究方面,对评估之后的结论如何反馈至城市总体规划实施管理之中缺乏研究。武汉城市总体规划实施评估突出编制、审批、反馈环节,搭建评估工作框架,探索了从时间维度、空间维度建立城市总体规划动态维护的"双平台",提出了三类评估、三级对应维护的城市总体规划动态维护机制,提高了规划实施评价的可操作性,具有借鉴意义。     

构建城市总体规划面向实施的行动机制——上海2040总体规划中《行动规划大纲》编制与思考

面向实施、加强规划的行动维度是当前总体规划编制改革的重要方向,上海2040总体规划成果体系中,明确了《行动规划大纲》是从时间维度统筹推进规划实施的操作性文件,目的在于建立总体规划实施过程中目标管理和过程控制的机制。分析当前总体规划编制与运行体系中存在的矛盾,总结行动规划大纲制定的思路,阐述大纲中行动规划编制、年度监测和五年评估、动态维护和弹性适应等主要内容,并对如何完善城市总体规划的行动维度进行探讨。     

城市生活垃圾分类处理动态指标体系构建方法

中国已全面启动城市生活垃圾分类工作,城市生活垃圾管理亟待解决分类习惯与处理实施之间的矛盾、生活垃圾产量日增与处理方式落后之间的矛盾。生态城市指标体系立足于自身情况,是及时更新的动态、开放的指标体系系统。通过借鉴生态城市指标体系系统从静态系统到动态系统的制订发展过程,解析了城市生活垃圾处理指标体系系统的构建方法:基于中国现状的统计数据,参考世界先进经验,建立了允许动态更新的城市生活垃圾分类处理动态指标体系,包括指标确定、执行情况和结果评估。已有经验表明:该体系可以为城市生活垃圾处理的决策、执行和监督的全过程提供量化方法,以量化研究的成果为进一步推行城市生活垃圾分类处理提供数据基础。     

遥感技术支持下的中小城市总体规划实施评估方法研究——以重庆市永川区为例

通过利用遥感技术获取城市建设用地指标,构建一套切实可行的城市总体规划实施定量评估体系,从建设用地使用情况评估、规划指标实施情况评估、重大项目实施评估、城市建设用地发展态势评估和新确定的重大项目对城市总体规划的影响与分析等五个方面对城市总体规划实施情况进行评估。重庆市永川区的评估实践证明,该方法科学有效,对于中小城市规划实施评估具有借鉴意义。     

手机信令数据支持城市总体规划实施评估的技术框架

基于对城市总体规划实施评估内容、方法的梳理,探索了将手机信令数据融入现有总体规划实施评估体系的途径。手机信令数据可以应用于城市总体规划中的城镇体系空间结构、城镇体系等级结构、城市空间结构和布局、城市公共中心体系、城市重要服务设施的实施评估。本文由此提出了一个手机信令数据支持城市总体规划实施评估的技术框架及技术途径。作为城市总体规划实施评估基础数据之一,手机信令数据有效弥补了传统静态数据的不足。     

近五年我国城市总体规划实施评估研究综述

城市总体规划作为一项公共政策,在其运作体系中,实施评估工作的重要性日益彰显。当前,开展总体规划实施评估已是规划界共识,但由于其尚处起步阶段,各地还未完全建立完整的、规范化的总体规划实施评估机制。回顾了2010年以来我国总体规划实施评估的研究进展,包括评估内涵与意义、评估内容、评估方法、评估动态机制、评估视角,剖析总体规划实施评估的理论发展与实践探索现状。最后,从总体规划实施评估工作自身、总体规划编制方法和实施管理等方面对其发展方向进行展望,思考建立总体规划实施评估制度的可操作性方式,以期为更多城市开展总体规划实施评估工作提供参考。     

多源数据支持下的城市总体规划实施评估方法探讨

信息技术的飞速发展为突破城市总体规划"目标—结果"式的实施评估带来了新的研究视角和方法。利用基于信息技术的大数据与城市统计年鉴、城建统计年报、专项统计数据、遥感影像等共同构建多源数据,开展"目标—动态监测—结果"多维度评估工作,将成为评价、考核、引导城市总体规划及配套政策逐步科学化、高效化的主要趋势。评估工作体系也将呈现出年度总体动态监测及评估、年度各类专项监测及评估、5年实施情况评估、规划期末实施情况总体评估等多种类型。     

温州城市总体规划实施评估方法与经验借鉴

开展城市总体规划实施评估已成为学界和业界的共识,国内外学者在实施评估方法、体系建立及机制等方面做了许多积极的探索。但在实践中,由于城市的差异,尤其是市场经济发达地区的城市,很难直接应用一般的城市总体规划实施评估体系和方法。研究结合温州开展的总体规划评估实践,探究市场经济发达地区城市总体规划实施评估的有效途径和方法。     

更有效的城市体检评估

在新时代的发展要求和新的技术条件下,规划实施评估正朝着更加注重过程评估、关注指标实时监测、重视反馈优化实施等方向转变,在城市发展建设中将发挥更加重要的作用。伴随着新一轮城市总体规划、国土空间总体规划的编制与批复,许多城市落实党中央、国务院的要求,建立了实时监测、定期评估、动态维护的城市体检评估机制。     

政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨

引入西方城市规划评价理论与方法后适应性改造的缺失,以及中国城市规划评价实践创新的匮乏,是中国城市规划实施过程评价发育不足的重要原因。促进城市规划实施过程评价的发展需要从两个方面着手:一方面要重视城市规划尤其是城市总体规划在城市政府运行中的实施机制,另一方面应积极寻找城市总体规划在政府运行过程中的踪迹,探寻城市规划在政府运行中的转化程度,从而在规划目标与实施结果之间建立解释的桥梁,为规划动态更新指明方向。研究以《奉化市域总体规划(2005—2020)》的实施评价为例,透过政府运行的视角,剖析城市总体规划的实施机制,进而通过政府年度工作报告和五年发展规划追踪城市总体规划在政府实施过程中的踪迹,探索具有可操作性的城市总体规划实施过程评价方法。