超大城市国土空间总体规划实施监测技术方法研究——以上海为例

在国家全面推进和部署"建立国土空间规划体系并监督实施"的背景下,北京、上海两座超大城市率先进入面向2035年的总体规划实施阶段。按照国务院批复要求,上海市以围绕"建立监测、评估和动态维护机制,实现总规实施全过程、常态化和制度化管理"为目标,深入开展总规实施年度监测技术研究,形成一套"可动态跟踪、可持续维护、可国际对标"的工作框架,构建了上海城市发展战略数据库(SDD),运用精准监测和复合诊断相结合的技术方法,对97项总规实施监测指标进行实时监测和分析评价,全面反映年度城市运行综合体征,深入客观地剖析总规实施中的问题与成因,并提出政策建议,以期对总规实施进行及时的反馈预警和动态维护,保障总规的全面有效实施。     

约束传导:“上海2040”分区指引编制技术方法探索

现阶段大城市总体规划面临规划与实施脱节的困境",上海2040"率先探索"分区指引"编制改革,从分区维度构建总规管控体系,传导全市总规核心内容,以保障总规的可操作性和可实施性。传统分区指引往往形式认同大于实施效用。新时期,分区指引应成为面向实施的政策性文件、面向规划的技术性指引、面向体系的协商性平台。以"任务书"为形式体现法定地位;以"行政区"为边界对应行政事权;以"刚性管控"为核心保障传导效率;以"一文一表一图"为体例精简指引表达;以"事权边界"为准绳明确指引深度;以"动态协商"为机制衔接总体规划和分区规划。     

大上海都市计划：从规划理想到实践追求

作为二次大战后中国大城市编制的第一部现代城市总体规划,“大上海都市计划”对上海的城市规划和建设带来深远影响,也对我国城市规划学科发展以及城市发展具有重要意义。从规划导向、规划理念、规划方法、规划组织与决策、实施与支撑角度具体阐述了其影响以及对当今规划特别是上海新一轮总规编制的启示作用。“大上海都市计划”作为众多先辈垒砌的基石,将启发我们如何思考与规划“上海的2040”,将支撑我们不懈地脚踏现实,面对未来,追求梦想。     

新形式下控规编制单元划分的实践与探索——以常熟市为例

由于大城市和特大城市的地域范围大、空间层次复杂,地块的控规很难在总规批准后,一次性批准完成。因此需要开展单元规划的编制工作,作为承接“总规”和“控规”的一个中间层次的规划。     

广州城市总体规划的演变与思考

广州是我国总规较早实践的超大城市之一,是探索总规的代表性缩影.站在历史的维度,梳理了广州从民国至今总规的发展脉络,研究了在各时期不同的社会制度及发展背景影响下总规的探索与实践,认为总规的发展演变是时代特色与城市自身特点的结合.结合广州实践,将当前总规在实施中遇到的问题总结为总规管什么、总规怎么管、总规怎么调这三个方面的困惑,并进一步提出未来总规的创新应以明确各级事权划分、加强层级传递效力、建立动态维护机制等方面为突破口,有效发挥总规的战略引领作用.     

存量规划背景下保障性住房规划实施研究：北京顺义区“十四五”时期住房保障专项实施规划

<正>引言改革开放以来，伴随着城市化的高速发展，城市空间的不断扩张对环境造成一定破坏，一味地新建忽视了旧城区发展，导致资源低效甚至浪费，城市规划发展需要由“增量扩展”向“存量优化”转型1。作为超大城市的北京，其总规及分区规划的编制都是按照存量规划的思路、     

尺度·密度·速度:“十三五”时期超大城市面临的难题与挑战

常住人口规模超过千万的超大城市,其空间尺度、建设密度和运行速度已达到一个前所未有的程度,甚至面临"失控"的局面。文章从衡量城市宏观结构与效率的三个基本维度—尺度、密度和速度,探讨超大城市"十三五"时期面临的难题和挑战,为规划技术和管理机制的变革寻找方向与出路。     

“存量时代”产业区转型更新规划探索——以中国(上海)自由贸易试验区为例

在我国城镇化快速发展、土地资源刚性约束的背景下,诸多大城市开始迈入存量发展的时代。《上海2040》以"创新驱动、转型发展"为发展理念,提出了要注重对存量用地的更新利用,尤其是对存量工业用地的转型提升。以中国(上海)自由贸易试验区的控制性详细规划为例,从产业转型下的功能诉求与存量空间的矛盾出发,探索存量产业区规划编制的创新方法。其规划编制实践对于上海乃至其他大城市存量产业区的转型更新规划具有参考意义。     

面对存量和减量的总体规划

施卫良 (中国城市规划学会常务理事,北京市城市规划设计研究院院长,本论坛主持人) 过去的20年,中国的城市化处在一个快速的发展时期,大多数城市在这期间进行的是以增量为主的总体规划编制.在上一轮的总规编制中,大城市、特大城市的总规普遍采用的是扩大建设用地规模、发展新城新区的模式,通过增量来保证城市的发展.面对规划发展,我们的规划师也习惯于增量式的总规编制,特别是大量的新城新区规划,以及各种园区、功能区的规划.我们的发展模式和发展经验走出了一条中国城市化的发展道路,包括国外的一些专业机构和规划师,也在向我们学习这方面的经验.     

乡村振兴背景下的超大城市近郊乡村规划实践——以上海唐镇郊野单元规划为例

随着国家乡村振兴战略的全面落实,作为超大城市的上海也在进行乡村振兴的规划探索和实践。唐镇是上海典型的近郊型城镇,长期以来作为近郊地区重要的居住地,但由于在以往建设中乡村规划存在的缺位和偏差,使唐镇乡村存在功能定位、建设用地、生态资源和风貌特色方面的不足。本文认为乡与城的关系应该相辅相成,近郊乡村要密切围绕城区需求确定其功能定位,并提出产业发展、建设用地、生态系统和风貌特色四维度的规划策略,唐镇乡村的规划实践建设对于超大城市近郊乡村振兴有着一定借鉴意义。     

建设通勤铁路网，构筑上海交通圈

通过对世界大城市交通圈通勤铁路的主要功能、实施形式、网络结构等进行研究分析,总结了大城市交通圈通勤铁路的主要特征。最后以上海为例,对大城市交通圈通勤铁路的规划目标、规划理念进行分析论述,并提出了通勤铁路线网进行的概念性规划设想,希望能为上海交通圈通勤铁路线网的发展规划提供参考。     

面向实施的超大城市体育专项规划方法研究——以上海为例

随着我国体育发展重点由竞技体育转向群众体育,侧重于独立占地的大中型体育场馆规划布局的既有体育专项规划的编制已经不能适应体育设施多系统建设管理的特点和设施综合设置的趋势。这种特点和趋势在土地资源稀缺的超大城市中尤为明显。我国长期以来存在着公共体育设施管理建设打架,规划实施性差等问题。探索超大城市体育专项规划在规划编制体系、规划内容、指标体系、平台建设等方面的规划方法,提高超大城市体育专项规划的科学性和实施性。     

控制性详细规划单元规划编制探索

目前我国城市规划编制体系存在总体规划与控制性详细规划衔接反馈不到位的问题,控制性详细规划单元规划作为大城市和特大城市总规与具体的控制性详细规划衔接的有效载体,弥补了这一缺陷,其编制是对现有城市规划编制体系的补充与完善,应遵循弹性、可更新、重点突出、注重与城市规划管理配合、控制与管理相结合等编制原则,编制内容及重点包括总体定位、规划规模、开发控制等九个方面,编制的进一步发展应与总体规划同步开展、加强与城市规划管理的衔接、形成总规与控规互动机制、加快应用规划新技术。     

迈向卓越的全球城市——上海新一轮城市总体规划的创新探索

超大城市的可持续发展与治理是全球城市面对的共同难题,上海作为全国"改革开放排头兵、创新发展先行者",其资源环境紧约束下的城市未来发展模式受到全球瞩目。日前《,上海市城市总体规划(2016-2040)(》以下简称"上海2040")草案已经形成并开展公示。在"全球化、人文化、生态化、智能化"的大背景下,本轮规划全面贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念和"尊重城市发展规律、强化五个统筹"的城市规划建设管理基本要求。在规划目标上,突出"以人民为中心",确立"卓越全球城市——创新之城、人文之城、生态之城"的愿景;在发展模式上,以土地利用方式转型,促进上海创新发展;在空间格局上,突出开放协调,形成网络化时代的全球城市区域空间架构;在规划方法上,创立新体系、开拓新方法、拓展新机制,使规划编制和实施过程成为城市治理现代化的过程,也可为大型城市创新发展提供参考。     

上海城市非核心功能疏解研究

疏解大城市非核心功能被视为解决大城市病的重要举措。在国家提出优化大城市结构与区域协调一体化发展的背景下,研究上海超大城市的功能疏解更具有代表性。文章探讨了非核心功能的内涵与特点,梳理并借鉴国内外大城市的相关经验,结合上海市发展现状与未来愿景,并依托多中心空间发展理论,提出上海非核心功能疏解的目标、机制与空间导向,并从城市和区域两个尺度提出了非核心功能疏解的政策建议,以期对大城市的功能提升和空间结构优化具有一定的借鉴价值。     

新时期宁波市分区规划编制的创新与实践

分区规划作为承上启下的规划,发挥着落实总规、协调专项规划和指导控规的作用。在上海、武汉和重庆等国内大城市及特大城市的规划编制体系中,分区规划的作用越来越凸显。新时期,城乡规划编制管理面临新的形势和要求,分区规划的编制方法、思路与内容等需要不断创新。文章以宁波市城西片区分区规划为例,通过介绍规划编制的内容,从指导方向、工作方法、编制内容及规划管控上总结规划编制的特色与创新,试图构建起符合新时期要求的分区规划编制方法,以期为其他城市的分区规划编制提供案例参考。     

新洲大楼:都市转型下的前沿建筑

正1都市转型下的建筑使命近年来,随着国家经济增长方式、社会形态、产业结构的不断转变,中国城市尤其超大城市的发展面临着许多问题和挑战。一方面城市人口在攀升,对居住、工作、休闲及公共空间的需求不断扩大;另一方面,城市的超负荷开发建设对生态环境的负面影响也持续加剧,超大城市的规模已需加以控制。譬如上海的城市规划已提出"建设用地零增量、力求负增长"的目标,这也意味着上海将不得不通过城市更新路线来满足健康转型的需求,在自身特定的都市形态中     

我国超大城市地下空间开发现状及其发展趋势

当下中国的城市化进程处于高速发展时期,超大城市的地下空间开发已步入成熟期,在地下空间使用的过程中,笔者发现现有的地下空间在使用上存在许多不足之处:地下空间未获得充分利用、人群的体验感较差、人群的停留时间短、地下空间的业态单一。本文在总结其他发达国家城市地下空间的基础上调研北京、上海、深圳的核心区域地下空间的现况,梳理其在使用上的不足,结合地下空间绿色化、深层次、综合化的发展趋势,提出在地下空间开发过程中需要综合考虑地上地下的规划布局、合理规划地下空间建设层次并指出超大城市今后的地下空间利用趋势。     

大城市周边重点镇总体规划策略——以南宁市金陵镇为例

研究结合大城市周边重点镇的特征,基于城镇空间的双重属性—中心城的辐射影响地区及局部区域的发展中心,提出"区域联动、地方联合"的规划策略,并结合南宁市金陵镇的规划实践案例探讨策略的合理性及适用性,以期为其他大城市周边重点镇的规划建设提供参考。     

人口峰值趋势下的小城镇增量与存量规划共存发展研究

增量规划与存量规划在提出背景、人口变化、城市规模、社会发展方面都是截然不同的两种规划,但是对于人口增长即将面临峰值的城镇,其增量与存量在发展时间、城镇功能、用地指标上存在着共存的需求。该文根据实际项目经验和大量数据查阅,将大城市与小城镇的人口及用地指标变化进行对比分析,得出新一轮的小城镇总体规划应该将人均建设用地指标控制在一个增量存量平衡的区间内,以此为新一轮总规修编提供参考性建议。