树立洪水管理新理念 开创防汛工作新局面

2003年汛期,淮河发生了自1954年以来的最大洪水,沂沭泗水系也遭遇了1971年以来的最大降雨.在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总、水利部统一指挥,淮河防总和沿淮各级党委政府及防汛指挥部门加强领导、靠前指挥、依法防洪、统一调度、科学防控、有效管理,广大军民团结抗洪、顽强拼搏,充分发挥防洪工程重要作用,保证了淮河重要堤防无一溃决,水库无一垮坝,行蓄洪区近70万群众安全转移撤退无一伤亡,最大限度地减轻了洪涝灾害造成的损失,取得了防汛抗洪的全面胜利.     

从控制洪水向管理洪水转变的经济学思考

对我国的洪水管理实践进行初步概括和总结,描述了洪水管理的内涵,并从经济学角度分析了洪水管理的目标和其存在的问题;提出从控制洪水向管理洪水、经营洪水转变,进而实现资源化洪水的综合利用,以最大限度地提高水资源利用效率。     

洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的思考

2003年初，水利部与国家防总已经明确提出，我国的“防洪要从控制洪水向洪水管理转变”、“抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变”．“两个转变”成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向．结合江西省景德镇市洪水管理实际，谈谈洪水管理与防汛抗旱“两个转变”的一些思考．     

浅议子牙河流域由控制洪水向管理洪水转变途径

根据洪水特性,研究子牙河流域由控制洪水向管理洪水转变的措施,规范调整水库调度运用原则,利用河道、水库、蓄滞洪区对洪水进行引蓄管理,理性协调人与洪水的关系.     

洪水资源化调研报告

我国是严重干旱缺水的国家，也是洪涝灾害频发的国家。在党中央治水方针和部党组治水思路的指引下，坚持防汛抗旱并举，开发利用洪水资源，减害增利，以更好促进人与自然和谐，为全面建设小康社会提供防洪抗旱安全保障，成为各方关注的热门话题。为此，水利部将洪水资源利用列为     

建立洪水影响评价制度加快城市防洪由控制洪水向洪水管理转变

我国城市防洪问题严重,加快城市防洪由控制洪水向洪水管理转变非常紧迫,特别是随着我国城市化率的迅速提高,城市防洪区内建设项目管理问题越来越重要,而实施洪水影响评价制度则可对上述问题进行有效管理,目前<洪水影响评价管理条例>已列入2009年国务院立法计划,本文就建立洪水影响评价制度与加快城市防洪由控制洪水向洪水管理转变的关系作一粗浅的探讨.     

谈洪水管理

安徽省地处南北过渡地带，长江、淮河横贯其间，历史上水旱灾害频繁，特别是洪涝灾害，损失惨重，触目惊心。因此，形成了“防洪是天大的事”的说法。仅新中国成立后，安徽省就发生了1954年长江、淮河全流域大水、1982年淮河大水、1983年长江大水，1991年江淮大水、     

基于防洪减灾工作由控制洪水向洪水管理转变的分析

随着人口的增长和经济社会的发展,防洪形势发生了新的变化,传统的防洪模式面临着严峻的挑战.按照人与自然和谐相处的理念和可持续发展的要求,必须调整防洪减灾工作战略,逐步实现由控制洪水向洪水管理转变.     

洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的思考

2003年初,水利部与国家防总已经明确提出,我国的"防洪要从控制洪水向洪水管理转变"、"抗旱工作要从以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态的全面主动抗旱转变"."两个转变"成为我国新时期治水方略调整的重要标志与必然趋向.结合江西省景德镇市洪水管理实际,谈谈洪水管理与防汛抗旱"两个转变"的一些思考.     

论抵御''98洪水与洪水风险管理

1998年长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性大洪水，嫩江和松花江流域也发生了超历史记录的特大洪水．从抵御’98洪水中得出，必须改变单纯的抵御洪水的观念，要对洪水实行全过程风险管理．进行洪水风险管理，最主要的是制定针对洪水灾害的政策．并进一步分析了蓄滞洪区的管理，应加强以下几方面的建设：（1）控制和减少人口；（2）加强安全设施建设；（3）绘制洪水风险留，建立和完善避难的预报和预警系统；（4）建设分蓄洪控制工程；（5）严格土地利用规划及管理，调整产业结构；（6）实行洪水保险制度．     

Changes of Flood Control Situations and Adjustments of Flood Management Strategies in China

Abstract

Flooding was recognized as the severest natural hazard in ancient China. Chinese people have accumulated abundant experiences in fighting against flood disasters for millennia. In the past half century, flood control capacity has improved due to the large-scale construction of a flood control engineering system, which plays an important role in ensuring the rapid socio-economic development. However, because of climatic fluctuation and human activities, significant changes to the flood control situation are taking place in China. In the new century, the flood control system has to face a series of challenges, and the flood management strategies must be adjusted accordingly.     

中国防洪形势的演变与治水方略的调整

在特有的地理气候环境下，中国自古就有“五害之属水为大”的认识。中国人民在长期与洪水的斗争中积累了丰富的经验，尤其是近50年来，大规模防洪工程体系的建设，使得防洪能力有了显的提高，对社会经济的快速发展起到了重要的保障作用，然而，受气候波动与人类活动的影响，中国的防洪形势正在发生显的变化，新世纪中，防洪体系面临新的挑战，治水方略必须作出相应的战略性的调整。     

长江河道防洪管理

文章对河道水流流域特性为基础，阐述了长江河道防洪洪流域统一管理和分级管理制度的概况、基本原则，并指出完善流域法制管理体系与建立健全的流域管理机制网络，是其基础。     

防洪工程档案管理

建设项目档案是建设项目的历史记录,是项目建设、管理、运行、改行、扩建等工作的重要依据,也是落实工程质量终身责任制的重要凭证,在防洪工程建设中,档案资料产生于整个水利建设的全过程,从项目提出可行性研究、设计、决策、招(投)标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行等过     

防洪基建工程档案管理探讨

黄河防洪基建工程的档案资料产生于工程建设过程,它对工程建设从勘测设计到竣工验收进行具体描述和总结,是再现工程建设全过程的重要依据。面对新形势,在认真总结防洪基建工程档案工作经验的基础上,指出当前档案工作中存在领导重视不够、档案法律意识不健全和缺乏现代化专职管理人才等问题。针对这些问题,提出了提高认识、加强领导、建章立制、依法治档等建议。     

必须坚持走科学防洪的道路

１９９８年长江发生了继１９５４年之后又一场全流域的特大洪水．江苏省在这次长江防汛抗洪中夺取了全面胜利，其主要原因是：①坚持“建重于防，防重于抢，抢重于救”的科学指导思想，大搞防洪保安工程建设；②在科学预报预测的基础上，立足抗御１９５４年型洪水，及早部署落实防范措施；③加强组织领导和指挥调度，实施科学决策，严防死守，主动出击，及时抢险，确保安全．江苏省在９８长江抗洪斗争中的胜利是坚持走科学防洪的道路，用科学的方法做好组织、调度、指挥等各项工作的结果．     

“防洪保护区”在《防洪标准》中的应用研究

针对现行城市、乡村防洪标准执行中存在的问题,建议引入防洪保护区的概念,并将防洪保护区作为防洪的基本单元,综合考虑保护区内所有可能被淹没的防护对象和总体经济社会情况,研究制定防洪标准.提出了基本维持现行防洪标准体系结构和以防洪保护区替代城市与乡村实现归一化的两种防洪保护区应用形式,并对其防洪标准制定进行了探讨.     

黄河防洪预报调度与管理耦合系统在防洪决策中的应用

黄河洪水预报调度与管理耦合系统的最终目标是实现暴雨预报、洪水预报、防洪、指挥调度的有机结合.首期建成的系统已开发出信息提取、水文分析、可视化洪水预报、结果显示与输出、系统与数据库管理等模块,系统既能根据实时洪水预报过程进行实时调度,又能根据洪水过程进行综合分析.洪水预报和调度系统实现耦合,构成了一个较为完整的决策支持体系,并在2003年秋汛中得到应用.