小城镇的行政体制与机构改革

我现在主要从机构改革和机构编制工作的角度来谈一下小城镇问题。 一是小城镇行政体制与机构改革研究的背景。 小城镇行政体制与机构改革,是中国经济体制改革与政治体制改革不断深化的一个方面。我们知道,所谓“小城镇”并不仅仅是一个行政管理的概念,它可以泛指小城市、建制镇、乡集镇等。不过,从机构编制工作的角度来讲,小城镇就是指小城市和建制镇,     

小城镇规划定额指标初探

<正> 小城镇,通常泛指人口在10万人以下的小城市、县城、县辖镇、工矿(区)镇以及农村集镇。全国小城镇及农村集镇达5万多个,其中建制镇及未设建制镇的县城有3200多个。它     

促进小城镇可持续发展

小城镇是经济、人口与地理概念的结合,是以城市经济与乡村经济为一体,居住人口比较集中,非农业人口比重较大,商品经济比较发达,交通比较便利的区域性的社会经济活动中心。它包括小城市、县(县级市)城关镇、建制镇、集镇以及规模较大、非农业化程度较高、人口集聚度高且有固定基础设施的村镇。 在以往中国小城镇发展的过程中,出现了城镇群整体发展目标不明     

建设纪事

4日下旬在成都召开了全国村镇建设工作会议。会议初步确定了“十五”期间村镇建设的主要任务和发展目标。主要任务是：优化小城镇发展布局;扩大重点发展小城镇的规模;加强基础设施和公共设施建设,完善小城镇功能;促进集镇向建制镇发展．基础较好的小城镇向小城市发展;完善住宅功能,大力改善居住区环境,把20％的建制镇建设成为具有较大规模、经济繁荣、布局合理、设施健全、环境优美、富有地方特色的新型小城镇,按照有利生产、方便生活的原则,因地制宜搞好村庄建设,把10％的中心村建设成布局合理、环境良好的新型村庄。发展目标是…     

西部小城镇建设探讨——以青海省乐都县为例

一、乐都县基本情况及小城镇建设现状 乐都县位于青海省东部,现有建制镇8个,一般乡镇15个。 乐都县的小城镇建设,可分为县城(碾伯镇、岗沟镇)建制镇和集镇三类进行探讨和研究。目前乐都县城(碾伯镇)已粗具规模,逐步具备现代小城市风貌,是全县小城镇建设的龙头,相比之下,其他建制镇和集镇建设相对缓慢,尤其是市政基础设施建设比较滞后,城镇面貌陈旧落后。除县城外的其他小城镇均没有统一的给排水工程、照明、路灯、公共厕所和绿地系统。“九五”期间各乡基本完成了乡政府办公楼的改造建设,乡卫生院(所)的基本改造建设和乡中心学校校舍…     

小城市规划师教育与培养的迫切性

小城市是指包括小城市(县城和县级市)和一般建制镇在内的小城镇，其城市人口总数与人中城市人口基本相当，小城镇数量约为大中城市的近百倍，仅小城市也是大中城市数量的十倍，所以小城市建设发展水平是影响我国整体城市现代化水平的重要因素，但从规划师队伍状况来看，当前小城市较大中城市相差甚远：考察唐山市所辖的8个小城市规划部门人员专业情况发现,     

关于城乡统筹发展方面的认识与思考

根据中国统计年鉴和城市统计年报,到2002年底,全国总人口达到12.8453亿人,其中城镇人口5.0212亿人,城镇化水平39.10%.全国共有设市城市660个,其中市区非农业人口在200万以上的超特大城市16个,100-200万人口的特大城市32个,50-100万人口的大城市65个,20-50万人口的中等城市222个,20万人口以下的小城市325个.小城镇4321 3个,其中,建制镇20601个,集镇22612个.建制镇总人口1.3663亿人.     

科学规划谱写小城镇建设新篇章—安徽安庆市小城镇规划的若干问题刍议

一、小城镇的建设与发展情况 随着改革开放的步伐加快,安庆市小城镇建设与发展进入了黄金的时期。全市辖七县一市,现已发展到94个建制镇,117个农村集镇,建成区面积达160多万平方公里,常住人口10558万人,全市人口城镇化水平达26％。小城镇基础设施建设加快,功能日趋完善。近几年来,累计新改建小城镇道路410条,长达650公里;建成工业小区51个,各类市场140个;建制镇和乡集镇自来水通水率分别达到56％和17％;小城镇面貌在绿化、美化、净化、亮化方面有了显著的改观,100％的城     

小城镇基础设施规划建设的重要性

小城镇是指县、区以下的建制镇和乡集镇。这些小城镇是随着农村社会经济发展而逐步发展起来的,是农村人口转移的最主要场所。而小城镇基础设施是促进小城镇社会化,保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系,是国民经济和社会发展的基本要素之一。它包括了给排水、电力电信、交通能源、防灾及环境卫生等系统。小城镇基础设施建设应成为小城镇建设的重点之一,以不断满足居民生活和社会集聚发展的需求,成为建设小城镇物质文明和精神文明的重要基础。     

浙江的小城镇建设

一、浙江小城镇建设的现状1985年以来,浙江小城镇的建设迅速发展,一大批农村中心村变为农村集镇,大量的农村集镇上升为建制镇;原有建制镇行政区域范围扩大,实行镇带村的行政体制。近年来,浙江特别是温州、台州沿海地区出现了大批专业市场,形成众多的一镇一品的专业镇。几年的发展实践表明,单一的产品,单一的经济已不能长久的保持其优     

小城镇建设发展现状与思路的探讨——以黑龙江省为例

一、黑龙江省小城镇建设基本概况与状况 1、基本概况。目前,黑龙江省县级小城市66个,县以外小城镇1000多个(含建制镇408个,乡集镇、农垦小城镇、森工小城镇600多个),村庄37349个(含农林场),小城镇总户数及人口150.12万户和560.57万人,村庄总户数及人口586.33万和1772.79万人。城镇化水平已达到53.5%,居全国各省(市、区)第三位。 2、小城镇建设投资规模持续发展。近五年全省村镇建设投资总额达到440.15亿元,其中小城镇建设投资总额达179.95亿元,比上个五年增加44.26亿元。仅村镇住宅投资就可直接或间接带动其他产业增加值435.61亿元,可使…     

城镇建设点滴

下世纪初叶广西城市化水平将达到40%.广西壮族自治区人民政府日前颁发的《关于搞好小城镇建设的决定》,明确了广西小城镇建设的指导思想,提出了今后的目标和任务:到2000年全区城市总数达27个(特大城市2个,大城市3个,中等城市7个,小城市15个),建制镇800个.城镇非农业人口达到1200万人左右,占总人口的24%.到2010年全区城市总数达35个(特大城市7个,大城市2个,中等城市8个,小城市18个),建制镇1200个左右,城镇非农业人口约2000万人,城市化水平约达40%.     

小城镇成长机制及其规划启示

一、目前小城镇成长中存在的主要问题目前国内对小城镇界定认识不一。笔者认为小城镇应为建制镇和县城。未来条件好的县城应逐步设为小城市,小城镇主要为县城以外的建制镇,且小城镇人口应达到一定规模,以3万人以上为宜。我国目前小城镇一是规模小、数量多,缺乏重点,不是有序建设,而是一哄而起,盲目追求数量;多数镇是行政建镇和乡改镇的产物,缺乏经济基础和非农产业支撑,缺乏吸引力和辐射功能,大多处于传统的农业经济阶段。二是缺乏科学的区域城镇体系规划和总体规划,小城镇定位缺乏依据,产业结构雷同,缺乏个性;企业规模小、布局分散,难以形…     

江泽民总书记谈小城镇建设和城镇化

我国是世界上拥有小城镇最多的国家。据统计,截止1999年底,我国包括台湾省在内有702个市、1689 个县城关镇、19756个建制镇、29118个乡集镇、总数超过5万个。江泽民总书记十分关注我国农业经济的整体发展和小城镇建设的问题。他曾在“十五”大历次会议上反复提出农业经济建设问题;又曾多次亲自北上南下,深入基层,考察调研,并就小城镇建设、城镇化问题作出了深刻、及时、具体的指示。     

从唐山市小城镇建设看合理利用土地的重要性

近代社会发展的历史表明,乡村城市化是世界各国发展的必然趋势,其进程方兴未艾,成为引人注目的问题。我们国家把发展小城镇看作是建设有中国特色的社会主义的重要内容,也是发展社会主义经济的必然产物。 目前唐山市有建制镇103个,集镇167个,星罗棋布的小城镇正在成为农村一定区域的政治、经济、文     

信息动态

何兴华(中国城市规划学会副理事长) 高度重视作为居民点的小城镇变迁规律 小城镇可以作为居民点、作为管理单元、作为政策对象来分别理解,关于小城镇发展的争议往往是因为将此三者混为一谈.作为居民点的小城镇,它们是客观存在,也无所谓起个什么名称.它们既不可能消失,也不可能承担太多功能.因为居民点体系是由众多的自然、社会和人文因素逐渐促成的.管理单元则不同,它们是根据治理需要划定的,具有更多政治的、人为的因素.如果作为政策对象,其界定就成了某种政策的适用范围,这虽然也是治理手段,但是时效往往更短,具有更多的公共权力动态干预的特征.因此,关于小城镇到底是小城市加镇,还是规模较小的城市性质的镇,还是应该包括建制镇和乡集镇,实际上是关于发展重点的争议.从人居研究角度,可以参照费孝通先生的社会学定义,把小城镇作为区别于乡村和城市的一种过渡状态的居民点.     

民政部将制定新的设镇标准

推进中国农村城市化进程,必须大力发展小城镇,这是事关我国跨世纪发展全局的一个关键性问题。 改革开放20年来,我国小城镇有了较大发展。1978年底,我国建制镇仅有2173个,到1998年底,我国建制镇已经发展到19216个,20年间,我国建制镇增长了7.8倍。另外还有乡政府驻地为主体的集镇2万5千多个,小城镇总数近5万个。这些小城镇在我国经济和社会发展中发挥了重要作用。但客观分析我国建制镇的发展情况,也的确存在一些问题:一是建制     

突出特色创建精品小城镇

一、充分认识小城镇建设的意义搞好小城镇建设的科学规划。早在1984年小河镇党委政府就认识到小城镇建设的现实意义,成立了小河镇集镇综合开发办公室,负责集镇的开发建设和管理,使集镇的规划、设计、建设和管理走在全市前列。通过连续几年不懈努力的开发和建设,小河镇小城镇建设规模已相当于西部地区一个县城的规模,成为名符其实的“温州市的小城市”。     

小城镇发展需要进一步制度创新

小城镇发展出现的新问题 小城镇包括三类:一类是县城镇,即县的城关镇;一类是除县城镇以外的建制镇;另一类是乡集镇,一般作为乡经济、文化、政治中心。也有人认为小城镇主要是后两类。小城镇不同于普通乡村的三个显著特征是:第一,是某一乡、镇的经济和商贸交通中心。第二,具有一定的基础设施和社会设施,能够为一定数量的非镇区额外人口提供公共服务。第三,具有一定人口规模和经济规模,公共服务具有初步的规模效益。     

小城镇和农村集镇的发展前景

小城镇和农村集镇星罗棋布,遍布全国,是我国城镇体系中最基本的组成部分,它们的兴旺发展是我国城市化的可靠基础。本文试就小城镇和农村集镇的发展前景提出探讨意见。 一、小城镇和农村集镇的体系结构 当前,我国城镇的基本分类除城市外,还有县城、县属镇(非县城所在的建制镇),公社集镇和非公社所在的集镇。