论水资源资产负债表的核算思路

水资源资产负债表是运用资产负债表的概念和表达方式,来反映水资源作为资产的增减变化、以及不适当的开发利用对环境产生的负债。本文以会计、统计和水核算多视角下的资产负债表演变历程为切入点,通过系统解析资产负债表的基本概念和核算原理,综合比较会计和统计两种核算思路,认为编制水资源资产负债表应充分吸纳会计核算的微观过程化控制和统计核算的宏观决策性支持等优势,既要遵守资产负债表基本原理和规则,又要符合水资源特点,满足水资源管理需求。总结提炼出针对不同核算目的和主体的三类水资源资产负债表核算思路,包括:(1)水权益实体水资源资产负债表,(2)国家/地区经济体水资源资产负债表,(3)国家/地区水资源资产负债表。前两类是基于会计学原理,描述核算主体的涉水活动过程及其对水带来的不利影响,帮助核算主体获得与水相关的决策信息,提高水资源精细化管理水平;第三类是基于统计学原理,反映经济主体与虚拟环境主体之间关于水资源的债务债权关系,成为合理评估水资源开发利用程度和揭示经济社会与环境关系的有效工具。     

太原市水资源承载力主要驱动因子识别

基于已有太原市水资源承载力评价结果,结合水量、水质、水域、水流各维度临界超载/超载原因分析和太原市水资源现状,定性分析太原市水资源承载力的驱动因子;采用主成分分析法、层次分析和熵权组合赋权法,定量识别影响太原市水资源承载力的驱动因子;综合定性分析与定量识别驱动因子方法的各自优势,取其交集,将共同影响因子作为太原市水资源承载力的主要驱动因子。结果表明,影响太原市水资源承载力各维度的主要驱动因子分别为：(1)水量维度：降水量、人均水资源占有量、引入水占用水比、地下水开采系数、农田灌溉水有效利用系数、万元工业增加值用水量、污水利用率;(2)水质维度：水功能区水质达标率、劣Ⅴ类水质占比;(3)水域维度：水土流失治理率;(4)水流维度：河流生态补水比例。研究结果可为太原市水资源承载力提升方案的制定提供参考。     

分级行使水资源资产所有权改革方案研究

水资源资产是自然资源资产的重要组成部分,是最重要、最基础、最活跃的自然资源资产之一,直接关系国计民生.全面分析了我国水资源资产管理现状,指出我国水资源资产管理存在着顶层设计有待完善、政策系统性有待加强、责任界定不够清晰、公众参与的范围和深度不足、市场化工具运用不充分等问题.在明确编制原则、划分标准的基础上,编制了中央直...     

我国水资源资产管理制度建设的探讨

作为一种自然资源,将水资源作为资产管理在我国还是一个新课题,意义重大,值得深入研究。在对水资源资产属性和资产管理内涵进行讨论的基础上,分析了水资源资产产权的管理方向,对其主要制度建设及完善措施进行了探讨。最后,从理顺现有水资源资产管理体制及其核算体系的建立和分类管理,完善水资源价格政策,培育和规范水权交易市场,健全相关法律法规等方面提出了对策及建议,可为我国进一步开展水资源资产化管理提供理论基础。     

水资源的属性

广义的水资源是指水环境资源或水体资源,即指可利用或有可能被利用的各种天然的或人为的水体。我国《水法》中所称的水资源,仅指地表水和地下水。主要指江、河、湖泊、人工河道中的水,陆地上的地下水。虽然废水、冰雪和海水也是一种资源,但水资源一般不包括它们。水资源是具有自然属性(地理特性、环境特性、生态特性)、社会属性和组织属性(生产特性、消费特性)等多种属性的自然资源。(1)水资源具有水文关联性、生态关联性,是水与土地连在一起的水体、水生态系统。它参与自然界的水文循环和生态系统的构质循环、数量流动和信息交流过程。(2)…     

健全水资源资产管理体制的思考与建议

按照生态文明体制改革精神,探讨构建符合我国国情水情和当前改革形势要求的水资源资产管理体制。运用政策解读、法理分析、比较分析等方法,剖析了自然资源资产分类管理要求,梳理了水资源资产管理体制现状,分析了水资源资产管理的特殊性和实行专业化管理的必要性,提出了进一步健全水资源资产管理体制的思路和建议。研究提出,水资源资产属于典型的公益性资产,考虑到水资源资产管理和我国国情水情的特殊性以及当前我国所处的特殊发展阶段,有必要充分发挥水行政主管部门的专业管理能力,进一步明确由水行政主管部门作为所有权代表行使水资源资产管理职责;按照一件事由一个部门管理的原则,有必要以水为脉络,对涉及水资源资产管理的相关部门进行整合,实现水资源资产的统一管理和监督,并从国家、流域和区域三个层面进一步健全部门协作机制。     

城市总体规划水资源论证的现状及策略

城市水资源是指可以被城市所利用的天然淡水资源与可再生水资源。水资源作为城市总体规划内容中的一部分,其论证工作的开展,是为了能够落实城市水资源的管理,为水资源支撑城市发展做准备。文章从城市总体规划中水资源论证工作的开展及存在的问题入手,探讨推进城市总体规划中水资源论证工作的策略,以期能推进城市水资源论证工作及城市总体规划建设。     

福建省中长期水资源供需平衡问题与对策

福建省中长期仍然处于经济快速发展时期,工业化、城市化将迅速推进,加剧局部地区、特定时段的水资源供需平衡矛盾。水资源供需平衡直接关系到水资源承载力和可持续利用能力,进而关系到经济社会可持续发展。在明确资源水、灾害水、生态水和虚拟水内涵及其相互关系的基础上,分析福建省水资源问题与供需态势,从资源水利用的高效节约化、灾害水资源化、生态水配置优化、虚拟水市场化四个角度提出了福建水资源供需平衡对策。     

新乡市水资源承载能力分析

一、水资源承载能力概念 "水资源承载能力"(Carrying Capacity of Water Resources)的概念,源于生态学中的"承载能力"(Carrying Capacity)一词,是自然资源承载能力的一部分.其研究的主体是资源与环境系统,客体是人类或更广泛的生物群体. 近年来,我国不少学者对水资源承载能力的概念及计算方法进行了深入探讨,其定义可以归纳为两种:一种是水资源开发容量论或水资源开发规模论,另一种观点是水资源支持持续发展能力论.本文借用联合国教科文组织提出的资源承载能力的概念:一个流域或地区的水资源承载能力,是指在可以预见的时期内,利用本地水资源及其他资源和智力、技术等条件,在保证其社会文化准则的物质生活水平条件下,所能持续供养的人口数量.     

关于推进水流产权综合改革的几点思考

多年来,我国开展了一系列与水有关的产权制度改革探索,但与从根本上解决水流空间的所有权人不到位、权益不落实,监管权"割裂"、管理不到位等要求相比,仍需创新思路,开展大量理论和实践工作。按照我国现行法规,围绕水流是由水生态空间及其相关资源共同构成完整的生态系统这一特点,研究认为应将水流及其生态空间作为一个整体,充分考虑水流生态系统的特殊性,统筹空间内以水资源为主的各类自然资源要素、多种功能属性以及流域上下游、左右岸的关系,清晰界定产权主体和权利边界,推进水流产权制度综合改革,并提出了明晰与实化所有权、规范和活化使用权、理顺和强化监管权的具体建议。     

改革中央水利国有资产管理体制的理论思考

改革水利行政事业性资产管理体制的原则是“中央、地方分级所有,水利部、流域机构分级监管,行政事业单位占有使用”。改革的思路是建立一个“权责明确,监管有力,配置灵活,有效使用”的管理体制,改革水利经营性资产管理体制与运行机制的思路是“构造运营主体,实现所有权与经营权相分离,引入竞争机制,实现运营主体产权多元化;强化约束激励机制,统筹兼顾各方利益”。流域控制性水利工程资产产权必须归流域机构,这是流域控制性资产的公益性质所决定的。     

试论如何加强水利工程管理单位固定资产核算

目前水管单位在固定资产核算中存在账外资产、提取固定资产折旧、明细分类核算以及固定资产改良支出与维修支出界定等问题。做好清产核资工作、加强固定资产明细分类核算,是固定资产核算的重要基础工作。在此基础上,进一步完善水管单位固定资产核算工作,改建固定资产折旧核算,更好地界定改良支出与维修支出的界线。     

海河流域应率先建立水权制度

水资源匮乏已成为新世纪海河流域经济社会可持续发展的主要制约因素,水资源合理配置是当务之急,而水权制度建设则是配合南水北调合理配置水资源的最有效办法。基于海河流域水市场和水权的动态变化与水的“准市场”特点,建立水权制度要把握好确定水资源承载能力、分析需求结构、配置初始水权和建立水市场等重要环节。水权初始分配要注重公平原则;水权转让要注重效率原则。要达到上述目的,明晰水权是基础。水权制度的建立,将有效地促进节水和治污,又是实现水资源统一管理的前提,它与南水北调工程的建设和管理有至关重要的关系。考虑到水权制度建立具有重要的现实意义,海河流域理应在我国率先建立水权制度。     

水权交易中的水权资产界定及其管理范畴研究

传统的水权管理方式不利于水资源的高效利用，探索新的水权管理方式势在必行。通过分析资产概念,与水权特征相结合，提出水权资产的概念，探析其内涵与属性，分析水权资产管理的主客体、目标及原则。在此基础上，研究了水权资产管理的范畴，包括水权资产产权管理、价值管理和收益管理。     

试论南水北调工程与水权制度

我国的水资源现状，迫切需要尽快建立健全水权制度。水权制度是一种规范的水资源法制化管理模式，是一种与市场经济体制相适应的水管理机制，其核心是产权的明晰，用水权管理分析南水北调工程，当地水权的明晰将是确定调水需求量的关键；明确调水水权是工程建设和管理的前提；水权是解决水源地补偿的必要手段；加强水权管理是用好外调水的关键。可以预见，水权制度的建立必将推动南水北调等大型水资源配置工程的实施。     

自然资源资产负债表编制实证研究

"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计"是十八届三中全会提出的重大决定,也是加快中国生态文明建设的重要环节。现就自然资源资产负债表的编制对象及体系设计展开讨论。自然资源资产负债表的编制对象应是广泛存在于自然界,能为人类利用并具有未来经济利益的自然要素,具有自然与经济双重属性。自然资源资产负债表的表格设计包括期初存量、期末存量和存量变化三部分。文章以湖北省十堰市竹溪县土地资源为例,编制了2013年竹溪县土地资源资产负债表实物量表与价值量表。分析结果表明,2013年末竹溪县土地资源3.23×105 hm2,价值89.94亿元,整体减少42.86hm2,损失价值866.23万元,呈现林地减少,耕地增多的趋势,因此土地规划应充分保护林地和水域,发挥各种土地类型的生态服务价值,维持区域供给服务,调节服务,支持服务和文化服务平衡。     

三河闸水利风景区建设与管理启示经验

三河闸水利风景区生态环境优美,水工程历史悠久,水文化底蕴深厚。自2003年创建为国家水利风景区以来,响应国家及江苏省大运河文化带建设的要求,依托洪泽湖、三河闸等水利风景资源,积极开展水利风景区建设与管理工作,充分挖掘景区内蕴含的自然和人文资源。风景区的建设已取得了显著的生态、经济和社会效益,其坚持的规划引领、打造精品、生态为本、文化为魂、综合利用等建设经验可供其他水利风景区参考。     

试论水利事业与可持续发展战略

该文简述了可持续发展理论的由来，涵义及基本原则，认为人类开发，利用水资源应当按照可持续发展的基本原则行事；分析探讨了水资源时空分布不均和干旱灾害对我国社会经济发展的不利影响，提出了作为缓冲资源存在的环境用水问题，认为特别需要警惕那种持续时间长，干旱度大的旱灾；阐述了建设节水型农业的重要意义，提出建立水本位，引入水当量和水当值概念，并建议将其纳入国民经济统计体系，以促进节水型国民经济体系的建立和发展