山西煤炭资源整合争论与辨析——政府、市场与产权的视角

山西煤炭资源整合引起了极大争议,支持者认为其符合国家产业政策和安全生产要求,质疑者则认为政府行为排斥了市场机制,私有产权受到侵犯,并且国进民退是历史的倒退。本文审视了山西煤炭产业改革的进程,从政府、市场与产权的角度,对煤炭经济中的市场失灵、政府干预、矿业权制度和利益集团博弈等进行了经济学分析,结论是政府应注意产业政策的稳定性,并应推进矿业权法律制度变革。     

国外资源型城市产业转型及其对我国的启示

本文主要是对资源型城市产业转型的模式进行比较,即按产业转型所处的时期不同将各国的产业转型模式划分为“主动式”和“被动式”;按照政府在产业转型中的作用不同划分为“政府主导式”、“市场主导式”和“政策引导式”。就资源型城市产业转型问题分别从产业调整政策和发展替代产业政策两个方面进行了比较,并根据国外的经验提出了对我国资源型城市产业转型的启示,即依法规范产业转型政策,适时选择产业转型时机,实行区域竞争优势再造,注重人员安置与职业培训。     

浅析我国煤炭矿业权审批制度改革

煤炭矿业权审批制度改革顺应我国行政审批制度改革大势,对于我国煤炭产业健康发展意义十分重大。首先概述了我国煤炭产业政策的历史沿革,指出了"十二五"时期煤炭产业发展形势,分析了煤炭矿业权审批制度改革的必要性,总结了煤炭矿业权审批制度改革的实践经验,最后提出了完善煤炭矿业权审批制度改革的六项制度措施。     

我国矿业权交易中专业性中介服务机构的建设与发展

矿业权中介服务机构是矿业权市场建设的一个重要组成部分。我国的矿业权评估实践始于20世纪90年代初期,当时的法律规定“采矿权不得买卖、出租,不得用作抵押”,但当时已探索着对地质勘查成果进行了评估。为规范和加强矿业权交易中的专业性中介机构的监督管理,1998年以来,国土资源部等管理部门制定了一系列制度。本文主要从中介机构的制度建设与发展、中介服务评估机构建立与发展、中介服务机构存在的问题等3个方面提出了我国矿业权交易中介服务机构的建设,并针对存在的问题提出了进一步完善的建议。     

探矿权“招拍挂”出让制度引发的问题及政策建议

本文从探矿权出让制度形成背景，探矿权所具有的高风险高利润特征，及探矿权存在有很强的正外部效应和信息不对称性，论证了采用“招拍挂”方式出让探矿权的不合理性，并对其引发而导致探矿权生产不足、加大了探矿权二级市场的炒作行为、造成政府管理被动等问题进行了讨论和分析。认为“招拍挂”出让探矿权追求的是形式上的公平，实际却违背了探矿权市场自身发展规律，在实践过程中时常导致资源配置无效率，阻碍了国家出让探矿权根本目的的实现。国家出让探矿权根本目的是为了吸引更多的投资者，投入到找矿事业，为国家找到更多更富的矿藏，从而提高矿产资源的保障程度，矿业权市场的发展不能脱离这个根本目的。文章最后给出了几点政策建议。     

矿业权制度的历史沿革

矿业权是理论界这些年来探讨的一个比较热门的话题,也是中国市场经济不断推进的结果。从历史的角度来研究矿业权制度,认为中国历史上缺乏物权的观念,矿业权的概念只是近代才出现的;提出从确定良好的产权、严格矿业权许可、完善相关的法律规章制度等几个方面来健全矿业权法律制度的建议。更好地保护矿业权和促进矿产资源的开发,推进市场经济的发展。     

辽宁省矿业权交易市场的现存问题及改进建议

通过介绍辽宁省矿业权市场的建设和矿业权交易现状,针对矿业权市场发展过程中存在的出让制度不协调、体系不健全、市场配置不突出等相关问题提出了一系列的改进建议:矿业权市场应发挥公平、公正、公开、科学配置矿产资源的功能;政府主管部门应加快职能转变,着力先行,管放结合,优化矿业权出让方式;建立统一有形的矿业权交易机构,建设专业性矿业权设置机构和市场研究机构。可有效破解当前问题。     

完善我国资源产业法规与政策的思考

资源是国民经济发展的基础和保障,如何对资源产业进行立法规划和政策调整以达到有效利用,已经成为关系国计民生的重要课题。首先分析了我国自然资源利用面临的严峻现状,然后以矿产资源产业法规和政策切入,讨论了我国矿产资源产业制度,建议我国在矿产资源产业中应给予各市场主体平等地位,消除矿业权流转的不当限制,降低矿山企业的税收负担,加大矿山环境保护力度。在此基础上,进行资源产业法规与政策的思考,认为我国应建立完善的资源产业法规体系,对自然资源实行分级分类管理,在资源产业中树立市场主体平等的观念并坚持市场价格对资源产业的引导,同时加大资源开发利用中对环境保护的力度,实行“引进来、走出去”的资源产业发展战略。      

从“资源诅咒”看资源型城市可持续发展

研究“资源诅咒”的大量文献主要集中在国家和地区层面上,但研究的成果可以适用于资源型城市转型。本文从“资源诅咒”视角对资源型城市可持续发展方面的国内外相关文献进行了梳理,认为荷兰病、人力资本投资不足、坏制度造成的路径锁定是造成“资源诅咒”的作用机理。国内外的研究和国外具有代表性的资源型城市成功转型表明“资源诅咒”并非是制约资源型城市可持续发展的铁律,我国应在实施以政府调控为主导的产业转型政策和重视人力资本投入的同时,加强从“资源诅咒”角度来研究资源型城市的可持续发展问题。     

中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望

矿业权出让制度市场化改革是生态文明体制改革的重要内容,是加快完善社会主义市场经济体制和增强国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文在梳理矿业权出让制度理论和改革实践基础上,提出中国矿业权出让矛盾的焦点在于矿业权出让管理中政府管控与市场化配置需求之间的不协调。中国矿业权出让制度市场化改革,坚持矿产资源国家所有是改革的基本前提,理顺政府和市场关系是改革的核心,推进市场化配置是改革的指针和方向,科学诊断矿业权出让中政府规制和市场化配置存在的问题是改革的着力点。矿业权出让制度市场化改革趋势是建立权责明晰的矿产资源产权制度,变革矿业权出让管理中政府的"越位""错位""缺位"和培育统一、开放、竞争、有序、成熟的矿业权出让市场体系。     

我国矿业权市场的培育与规制

我国已经基本形成以矿业权为核心、以矿业资本为动力、以咨询技术服务为纽带的矿业权市场体系,但市场中还存在政府干预矿业权市场,市场监管与调控不到位,市场主体缺乏自律与诚信等问题,严重制约矿业权市场的健康发展。现阶段,政府需要在完善矿业权市场建设过程中发挥主导作用,对矿业权市场进行全面监管并积极提供服务,优化调控手段,同时矿业权主体要加强自身的自律与诚信建设,建立矿业权市场信用体系,从制度上约束矿业权主体行为,共同培育市场环境,促进矿业权市场健康发展。     

我国矿业权市场的培育与规制

我国已经基本形成以矿业权为核心、以矿业资本为动力、以咨询技术服务为纽带的矿业权市场体系,但市场中还存在政府干预矿业权市场,市场监管与调控不到位,市场主体缺乏自律与诚信等问题,严重制约矿业权市场的健康发展。现阶段,政府需要在完善矿业权市场建设过程中发挥主导作用,对矿业权市场进行全面监管并积极提供服务,优化调控手段,同时矿业权主体要加强自身的自律与诚信建设,建立矿业权市场信用体系,从制度上约束矿业权主体行为,共同培育市场环境,促进矿业权市场健康发展。     

矿业权市场走向探析

以天津为例,分析目前我国矿业权市场现状,运用分析归纳的方法对矿业权市场的走向进行判断和分析,并就我国矿业权交易中存在的制度桎梏、交易平台限制、国际矿业权市场不完善等问题并提出建议,以期为我国矿产资源政策的制订和矿业权市场建设提供一些参考。结果表明,我国需要进一步完善交易平台的职能,如加快网上交易步伐,进一步提高矿业权市场建设水平,提供撮合交易、经纪业务、类似评估、融资服务等有关矿权交易的衍生服务。同时还需要完善交易制度,由市场配置资源以及建立并完善国际矿业权市场,建立一个公正、公平、公开、规范有序的国际矿业权交易市场。     

政府补贴、技术创新与煤炭企业产能过剩：过度投资的中介作用

在去产能成为供给侧结构性改革首要任务之一的背景下,从政策视角探讨政府补贴对煤炭企业产能过剩的影响及其作用机制。基于2009—2019年沪深A股上市40家煤炭企业的数据,采用柯布-道格拉斯生产函数测算其产能利用率,并运用多元回归分析法探究政府补贴、技术创新与煤炭企业产能过剩三者间的相互关系。研究结果表明:我国煤炭行业产能过剩问题依然严重,政府补贴正向促进煤炭企业产能过剩,技术创新能弱化这一正向影响。进一步地,运用Richardson投资期望模型测度了煤炭企业的过度投资程度,通过建立中介效应模型分析发现:过度投资在政府补贴促进煤炭企业产能过剩的过程中发挥了部分中介作用。据此提出:政府可通过建立以技术创新为目标导向的补贴机制、理清政府和市场的职能边界、构建完善的地方政府绩效考核体系等方式提升煤炭企业产能利用率。研究结论对促进我国煤炭企业早日实现高质量发展具有一定的参考意义。     

矿业开发中的地方利益规范

本文揭示近几年地方政府在矿业权市场上设置种种地方政策,形成与中央政府的政策博弈,分割矿产资源开发利用中的利益分配。这些行为阻碍了整个矿业权市场的有序发展,是使得近年来整个矿业权市场环境恶化的根本原因。本文分析这些地方利益不规范的原因,提出了规范地方利益的原则和建议。     

煤电纵向关系中的电力产业买方势力研究

运用电煤价格偏离度指标来衡量煤电纵向关系中的电力产业买方市场势力。结果表明,电力产业作为整个煤炭产业买方的市场势力不断增强,而且在其他因素不变的情况下,电煤价格偏离度越小,煤炭产业的销售利润率就越高,即电力产业的买方势力与煤炭产业经济绩效存在负相关关系。要从根本上理顺煤电关系,关键在于实行煤电一体化,以减少煤炭企业、电力企业和政府之间的博弈成本,煤、电企业之间的交易成本以及交易的不确定性。     

矿难频发的成因及对策研究综述

中国矿难频频发生,政府政策不断出台,许多学者也在不断研究。综合看来,学者的研究主要是从煤矿企业、煤矿职工、政府三个利益相关者出发,研究了煤矿企业在煤矿安全管理中的失责;煤矿职工在煤矿安全管理中的失效;政府在煤矿安全管理中的失败。     

促进煤炭清洁化技术的政策研究

为了优化以煤炭为主的能源结构和缓解由此导致的环境问题,我国必须加大煤炭资源清洁化利用的力度,而在全国范围内实施促进煤炭清洁化利用技术应用的政策是解决此问题的关键.本文就我国现有的煤炭清洁化利用政策现状、存在的困扰,以及政策改进建议进行了研究.研究结论指出,政府应该从税收优惠、财政补贴、基金管理、技术研发与引进、技术应用与推广机制等方面改进政策措施,以解决煤炭清洁化利用技术的实际应用问题.