抗旱经费使用管理改革的探索：关于河南省抗旱物资政府采购情况的调查

如何进一步提高抗旱资金的使用效益?河南省在利用抗旱资金进行抗旱服务组织建设的同时,进行了抗旱物资政府采购的有益探索。 一、河南省抗旱物资政府采购的基本情况 河南省是农业大省。干旱缺水是制约该省农业发展的主要因素。特别是近几年,干旱程度不断加剧,在1998年8月到1999年2月的200天时间内,全省有3700万亩小麦受旱。为了抗御特大旱灾,增强长期抗旱能力,河南省大力推进抗旱服务组织建设。尽管上级财政每年都拿出不少抗旱经费用于支持各地     

下功夫抓好抗旱服务队建设

我省抗旱服务队的发展有一个过程,从1989年起,省上投入104万元在8个地(市)和3个灌区进行抗旱基金制度试点。到1995年底,全省已发展到321支县、乡级抗旱服务队,拥有各类抗旱服务设备3800多台(套),抗旱固定资产2700多万元,服务从业人员5千人。在1995年的特大干旱中,抗旱服务队开展流动灌溉服务,全年抗旱灌溉100万亩次,挽回粮食损失6亿多斤,同时出动运水车辆3万台(次),运水12万吨,缓解了31万人、15万头大家畜的饮水困难,抗旱服务组织建设已初具规模,成为我省抗旱斗争中的新生力量。 财水两部提出了“九五”抗旱服务组织建设的目标,即“每年两个一百”,(继续每年100个示范县建设,每年新发展100个     

办好县级抗旱服务队之我见

山西临汾地区从1987年在吉县成立第一个抗旱服务队到现在,经过8年多的探索与发展,逐步在全区17个县(市)建立了县级抗旱服务队。目前,17个县(市)抗旱服务队拥有服务人员165人,固定资产396万元,流动资金135.5万元。几年来,各抗旱服务队在实践中探索、创造了“围绕抗旱办实体,办好实体促服务”的成功经验,受到群众的欢迎。特别是在今年遭受严重干旱的情况下,十几个抗旱服务队及时出动,连续作战,为群众维修各种灌溉设施1397处(眼)、利用流动机泵扩大灌溉面积3.77万亩、改善灌溉面积23.03万亩、缓解了20.4万人的吃水困难。     

建立抗旱基金制度 发展抗旱服务组织

陕西省是全国典型的易旱地区,抗旱减灾成为全省一大难题。近几年来我们一改过去单纯拨款、被动抗旱的做法,从建立抗旱基金制度试点着手,竭力引导,发展抗旱服务组织,已取得明显的社会经济效果,长期抗旱能力明显增强。1992年发生严重干旱后,市、县、乡、村四级抗旱服务队运用抗旱资金购置的一大批设备,及时浇灌庄稼430万亩,有效地减小了灾害损失程度。1993年入秋以后又发生严重干旱,受旱面积达1500多万亩,其中800万亩因干旱     

河南省抗旱试点区土壤墒情及地下水自动监测系统初步建成

河南省结合国家防汛抗旱指挥系统二期工程和全国抗旱试点省建设,由省财政投资1200万元,在全省濮阳、安阳、新乡、郑州、开封、商丘、周口、许昌、漯河等9个市,开展     

抗旱服务组织建设 应再上新台阶

我省抗旱服务组织建设始于1989年的抗旱基金制度和乡镇服务队试点。多年来，抗旱服务组织的功能已由单一的浇地灌溉发展到维修、销售、打井、修井、承建节水灌溉和小型水利工程、抗旱新技术推广等各个领域，受到了各级政府的肯定和好评，被群众誉为抗旱的“排头兵”、“及时雨”。现阶段，我们必须认清形势，提高认识，转变观念，理清思路，加大工作力度，加快抗旱服务组织建设发展。（一）提高认识，理清思路。合理配置和利用零星水源更好为千家万户农民的经营生产服务，抗旱服务组织还有更大的作为。第一，抗旱服务组织必须适应农村结构调…     

纪念全省抗旱服务组织建设5周年座谈会暨抗旱工作会议在省会召开

1996年12月23日上午,省水利厅大院,由省抗旱服务总站布设的小彩旗迎门高悬,下面花篮捧住程维高等省领导为省抗旱服务站成立5周年的题词,这给沉沉的隆冬凭添一抹春色。 在热烈的气氛中,李志强厅长对我省抗旱服务组织建设进行总结汇报,他指出:这项工作成绩巨大,意义重大。成绩是短短5年时间,全省累计投入专项资金5340万元,建立县级抗旱服务站156个,     

全省防汛工作扎实进行

省委、省政府高度重视今年的防汛抗旱工作，省委书记张云川，省委常委、代省长胡春华，省防汛抗旱指挥部指挥长、副省长张和多次作出重要指示。省防指组织召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议，对防汛抗旱工作进行了全面安排部署；各地在前一阶段工作的基础上，进一步落实各项措施，全省防汛工作扎实进行。     

保障投入 强化服务 不断推进抗旱服务组织建设

根据国务院《关于加强农村社会化服务体系建设的通知》和黑龙江省《全省抗旱服务组织建设工作试点方案》的要求，我市从1994年开始着手进行县级抗旱服务组织建设的试点。几年来，在各级党委、政府的领导和支持下，我市各级抗旱服务组织从无到有，从小到大，取得了显著成绩。各级抗旱服务组织面向基层，优质服务，在农田水利基本建设中，特别是在抗旱和节水灌溉工程建设等方面做出较大贡献。一、抗旱服务组织建设基本情况大庆属黑龙江省西部重点干旱区，“十年九春旱”。多年来，全市广大干部群众在抗旱工作中表现出了极大的热情和自觉性，积…     

抢抓深化改革机遇 全面推进湖北水利发展

<正>2013年,湖北省水利厅继续深入贯彻中央和省关于加快水利改革发展的决策部署,强化工作举措,加快水利发展,各项工作保持又好又快的发展态势。治水兴水政策有效落实。各级财政部门每季度按土地出让净收益10%的比例计提资金,2013年前10个月全省共计提18.7亿元。以省政府令颁布水利建设基金筹集使用管理细则,全省每年可筹集水利建设基金30亿元。共安排省预算内水利基础建设投资计划1.98亿元,落实省财政水利专项资金、水利建设基金及水利规费资金25亿元。防汛抗旱取得新的胜利。安全利用雨洪资源和收好湖33     

发挥财政职能 积极支持抗旱

多年来黑龙江省委、省政府十分重视农田水利和抗旱服务组织建设,在国家财政和水利部的大力支持下,抗旱服务组织建设目前已形成基本框架。特别是1994年以来,在总结过去抗旱经费使用管理经验的基础上,根据财政部和水利部关于建立抗旱服务组织的有关文件精神,结合我省的实际情况,将支持抗旱服务组织作为支农工作的重点来抓,从调整支农支出投向,优化支出结构入手,加大对抗旱服务组织的投入力度,有力地支持了抗旱服务组织建设和发展,保     

进一步加强抗旱服务组织建设的思考

据统计,全国已组建县级抗旱服务组织1210个,乡镇级6400个,从业人员5.2万人,拥有各种抗旱机具设备32万台套,抗旱固定资产11.6亿元,年抗旱浇地能力6500万亩。但从全国来看,各地抗旱服务组织发展还很不平衡,为农业社会化服务的能力还不够,抗旱服务组织工作有待进一步加强。 一、加强对抗旱服务组织的正规化、规范化建设 抗旱服务组织作为农业社会化服务体系的重要组成部分,其性质属于事业性服务实体,在经营管理上要求实行独立核算,自负盈亏,并逐步实行企业化管理。     

认清形势 突出重点 全力做好防汛抗旱工作

3月30日，全省防汛抗旱工作会议在省防汛抗旱指挥部会商中心召开，会议传达贯彻全国防汛抗旱工作会议精神，总结了2007年全省防汛抗旱工作，深入分析了今年春夏旱、涝及凌汛的趋势，安排部署了今后工作任务，并针对有关业务进行了专题指导。会议由副厅长胥信平主持，省防汛抗旱指挥部专职副指挥侯百君传达上级会议精神。省水利厅党组书记陆兵到会讲话，他指出：各地必须对当前防汛抗旱工作面临的严峻形势保持清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，及时调整工作思路和计划，提前做出决策部署，迅速行动起采，把防汛抗旱工作作为促进全省粮食持续增产、持续增效和农民持续增收的一件大事和维护全省经济社会发展全局的一项重要任务来抓。要加强领导，高标准、严要求，把各项措施落到实处，扎扎实买做好工作。     

我国抗旱服务组织发展的困境与对策

本文论述了我国各级抗旱服务组织在夺取抗旱胜利中的决定性作用,深入剖析了当前和今后一个时期内旱灾"更广、更频、更久、更重"的紧迫形势对抗旱服务组织提出的迫切需求,指出现阶段抗旱服务组织还不能满足极端天气现象频发对其自身的迫切需求,面临发展困境,最后从因地制宜设立抗旱服务组织、加强公共财政对抗旱服务组织的经费保障力度、建立健全应急响应机制、提高抗旱服务技术装备水平、建立专业人才培训和引进机制五个方面,提出破解抗旱服务组织发展困境的对策建议。     

陕西省抗旱服务队建设十条实施意见

近年来,在上级主管部门的关怀支持下,在省委、省政府的重视指导下,我省抗旱服务队建设健康发展。截止去年底,全省建成县级抗旱服务队32个,乡级队250多个,形成固定资产2700多万元。年流动灌溉面积达100万亩次。推广组建抗旱服务组织这一新生事物,得到了各级政府的肯定和支持,深受 广大农民的欢迎。从全省情况看,     

青海省应急管理厅 完善职能 有效应对 防汛抗旱工作成绩显著

面对多发频发的洪水灾害,青海省委、省政府高度重视,主要领导多次作出指示批示。全省各级防汛抗旱指挥部(以下简称防指)按照"两个坚持、三个转变"的防灾减灾新理念,强化预测、预警、预报、预判、预防,努力提升防汛抗旱减灾工作水平。各地防汛抗旱工作部门、基层组织、抢险队伍全力以赴,认真落实各项防范措施,着力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。(1)完善职能。按照机构改革要求,省防指向省政府报送了《关于调整青海省人民政府防汛抗旱指挥部成员单位及人员构成的请示》,调整了防汛抗旱指挥部相关职能。同时,印发了《关于核实青海省人民政府防汛抗旱指挥部成员名单的通知》,核定了省防指成员及各地行政责任人,进一步明确了防汛抗旱行政首长责任制,强化了组织机构和工作职能。     

加强建设管理完善体制机制大力推进抗旱服务组织健康发展

湖南省降雨时空分布不均，干旱多发频发。2009年的夏秋连旱、2011年的春旱和夏伏旱以及近几年秋冬季节连续出现的江湖低水位给全省农业生产、群众生活造成严重影响。近年来，为切实加强抗旱服务组织建设管理工作，全省共建立了县级抗旱服务队124个，乡镇村级各类抗旱服务组织578个，抗旱服务队伍初具规模，应急能力明显提升，抗旱效益十分突出。主要做法是：     

我省举办首期防汛抗旱行政首长培训班

为进一步发挥防汛抗旱指挥长的作用,按照栗战书省长在松花江防总工作会议上的要求,经省政府同意,7月13日,省委组织部、省防汛抗旱指挥部在省委党校联合举办了“全省第一期防汛抗旱行政首长培训班”。省防汛抗旱指挥部副指挥、省水利厅厅长陆兵出席开班式并讲话,培训班由省防汛抗旱指挥部专职副指挥侯百君主持。国家防总副总工程师、国务院应急预案工作组成员程涛应邀主讲,全省13个地市的72个县市区人民政府及森工总局、农垦总局主管防汛抗旱工作的领导共80余人参加了培训。     

抗旱设备租赁的成功尝试

使用抗旱经费购置抗旱设备由水利管理单位进行有偿服务，是80年代以来改革抗旱经费使用办法的一项重要尝试，其有偿服务的主要形式是采取租赁。经过几年的实践证明这种尝试是成功的。它不仅改变了过去抗旱经费一次消耗的状况，使抗旱能力不断提高，而且还为水利产业化，服务社会化提供了一条有效途径。黑龙江省这方面的工作近几年有较大的发展，成效十分明显。黑龙江省采用租赁抗旱设备进行抗旱服务工作搞得比较好的地方有五常、林甸、依安、肇州、鸡东等市县，其中具有代表性的是五常县．该县是该省第一大水田县，每年灌溉及抗旱任务十分繁…     

积极推进"两个转变" 努力开创防汛抗旱新局面

3月29日,全省防汛抗旱工作会议在省防汛抗旱会商中心召开。会议传达了水利部、国家防总有关今年防汛抗旱工作的会议精神,全面总结2004年全省防汛抗旱工作,并对2005年防汛抗旱工作做出安排部署。会上省气象局和省水文局的专家对今年防汛抗旱形势进行了分析。