BOT投资运营模式的探索与经验

<正>BOT模式实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式,以政府和私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构颁布特许,允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并     

BT项目中若干法律和经济问题

BOT是对Build-Own-Transfer（建设-拥有-转让）和Build-Operate-Transfer（建设-经营-转让）形式的简称，目前通常指后一种含义；BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设-转让），是政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金，进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。     

美国政府特许服务权安排的会计核算及启示

我国政府正在大力推进政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP),有关PPP模式的项目管理已有较为规范的管理办法,但与PPP模式有关的会计准则却是空白,尤其是作为授予方的政府,在涉及授权给运营方新建基础设施,并在PPP项目安排期内授权运营方运营该新建设施时,政府是否应当确认为一项资产,以及如何对该设施进行确认、计量和报告,目前实务中并没有任何准则可供参考,这就导致产生大量账外资产。因此,文章从政府授予方、政府运营方两个角度分别介绍了美国联邦政府在基础设施和公用事业特许经营相类似的特许服务权安排的会计准则,目的是为我国政府作为授予方或运营方在参与PPP项目时,构建适用于我国政府特许服务权安排的会计准则。     

市政公用事业垄断经营将被进一步打破

在 1月 7日召开的全国建设工作会议上新任建设部长汪光焘指出 ,要充分调动社会参与城市基础设施建设的积极性 ,推进城市基础设施建设投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化。积极推进城市基础设施和市政公用设施资产的经营 ,鼓励采用特许经营权转让、资产经营权转让、收费权转让、资产证券化以及股权转让或出售等多种方式 ,盘活城市基础设施存量资产 ,筹集建设资金 ,加快城市基础设施建设市政公用事业垄断经营将被进一步打破     

政策读解：全面开放市政公用市场（节选2）

特许经营:资本一律平等。市政公用行业特许经营制度是指在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围对某项市政公用产品或服务进行经营的权利,即特许经营权。政府通过合同协议或其他方式明确政府与获得特许权的企业之间的权利和义务。关于特许经营,该《意见》指出:市政公用行业实行特许经营的范围包括:城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。实施特许经营权制度的对象包括已经从事这些行业经营活动的企业和新设立企业、在建项目和新建项目。今后凡投资建设特许经营…     

城建投资需提高规划决策水平

保证必要的城市基础设施服务是政府的重要职责之一,随着市场机制在城市建设领域的引入,城市基础设施建设已打破了完全由政府包办一切的体制,有收益的基础设施的具体投资和运营可以交给企业运作,政府只需对公益性基础设施承担投资责任,但不论是企业投资还是政府投资,具体建什么项目、项目规模的大小、项目的服务范围等规划决策都是由政府作出.     

施工企业BT项目核算的思考

BT(Build-Transfer)即"建设—转让",是利用私人资本进行基础设施项目投资的方式。即政府通过特许协议,引进民间资本参与政府基础设施项目建设,项目建成竣工验收合格后由业主回购,并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。     

PPP模式下政府规制行为研究

浮动投资回报率担保是PPP模式下较为吸引投资者加入的政府担保行为,有利于提高私人机构投资者在基础设施项目的建设、管理和运营方面的积极性。文章以浮动投资回报率下政府担保为立足点,通过对我国浮动投资回报率担保现状的剖析,根据公共物品的非营利性及排他性,探求政府实现私人机构规制的实现途径,即私人机构的投资回报未达到浮动投资回报区间的,政府进行财政补贴;投资回报达到浮动投资回报担保上限的,政府征收超过上限的超额收益。     

充电基础设施PPP项目特许期决策研究

PPP 模式逐渐应用于新能源汽车充电基础设施的建设和运营中。在项目的前期阶段,特许期是政府和项目公司决策的重要参数,特许期过短,社会资本方不能按期回收资金,造成投资积极性减退。特许期过长,项目社会资本获得过多的利润,增加用户的负担。本文通过分析充电基础设施 PPP 项目特许期影响因素及特征,建立了系统动力学模型,并利用该模型对实际案例进行了模拟分析确定特许期,并通过调整相关参数,模拟因素变化的影响,得到不同因素对充电基础设施 PPP项目特许期的重要程度,可以为政府部门和项目公司确定充电基础设施 PPP 项目提供决策参考。     

小城镇基础设施建设区域共享

一、小城镇基础设施共享基本情况 山东省日照市小城镇基础设施共享区域和领域较小,但呈现出良好的发展前景。大体呈现出以下几个特点:一是公益性基础设施的区域共享范围日益扩大。乡镇卫生院和乡镇学校等公益性基础设施项目设施是形成较早,也是较普遍。这些公益设施建设、管理和经营由上级主管部门负责,并规定了一定区域的服务辐射范围。随着经营状况的改善和服务,有的镇所在地中学或卫生院已编入市县学校医院统一排序,服务范围更广。二是镇域集贸市场由自给和小范围共享,渐成推动地方经济的重要基地。由自发渐至规范的农村集贸市场是农村…     

BT模式风险及防范

一、BT项目融资模式简述 BT(Build-Transfer,即建设-转让)项目融资,是BOT(Build-Operate-Transfer,即建设-经营-转让)模式的一种历史演变,其涵义是指:投资人(同时为承建人)将某项基础设施建成后,直接转让给政府相关部门,政府以支付转让费的形式将投资人与该项目设施有关的权利购回.BT项目融资的模式可以大大缓解政府对于基础设施的巨额投资压力,提高基础设施的建设效率和使用效率,分散基础设施建设的风险.该融资模式往往不需政府担保,不增加外债,不影响政府对项目的所有权,而由各参与方共同承担风险,因而已越来越地被各地政府在市政尤其是非经营性基础设施项目的融资中采用,北京地铁奥运支线就采用BT方式建设并成功进行了国际招标.     

河南省培育新型农业经营主体的金融政策研究

发展新型农业经营主体是"三农"改革的重要举措。当前培育新型农业经营主体过程中,金融政策支持存在政府财政补贴扶持不足、金融支持机制设施不健全、融资产品和服务少、保险保障效果低、政策评估和监管不足等问题,建议从金融供给和需求两大方面,完善信贷政策、增强财税扶持幅度、健全金融基础设施机制、创新涉农金融机构信贷产品和服务。     

BOT项目的风险及风险转移

ＢＯＴ(Ｂｕｉｌｄ -Ｏｐｅｒａｔｅ -Ｔｒａｎｓｆｅｒ)即建造—运营—移交模式。这是八十年代在国外兴起的一种依靠私人资本进行基础设施建设的融资和建造模式。ＢＯＴ模式是指“国家或地方政府部门通过特许权协议 ,授予签约方的投资企业承担公共性基础设施项目的投融资、建造、经营和维护 ;在协议规定的特许期限内 ,项目业主拥有投资建造设施的所有权 ,允许向设施使用者收取适当费用 ,由此回收项目投融资、经营和维护成本并获得合理的回报 ;特许期届满 ,项目业主将设施无偿地移交给签约方的政府部门”。ＢＯＴ项目大多是大型资本技术密集…     

民营企业参与城市基础设施投资及相应的融资方式

政府投资、建设、经营、管理城市基础设施一直是发展中国家的传统作法,近年来,政府为摆脱过重的财政压力、提高基础设施建设质量和服务水平,已开始利用民营资本参与城市基础设施投资。政府开始利用监管手段来代替原来对资产的实际拥有,一定程度上减轻了原来直接建设经营管理城市基础设施的烦恼,取得了较好的效果。     

市政工程施工质量的影响因素探究

市政工程是指市政设施建设。市政基础设施与广大全市人民的生产和生活密切相关,是城市社会和经济发展的必要基础设施的条件。市政设施是指在城市区、镇(乡)规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。很明显投资额大、涉及面广、带动作用强等是市政基础设施工程的突出特点,而且市政基础设施建设对社会各项事业的发展具有重要的拉动作用。本文作者结合多年来的工作经验,对市政工程施工质量的影响因素进行了研究,具有重要的参考意义。     

谈政府在城市基础设施投融资中的多元化角色

基础设施建设是我国城市发展的基础,在促进城市发展方面具有重要意义。在建设过程中,如何解决融资问题是一个重点和难点。论文从城市基础设置规划、多元化资金供应格局、产品服务的收费标准、建设经营监控主体等方面,对政府在城市基础设施投融资中的多元化角色进行了分析和探讨。     

经营性市政基础设施融资与资本市场

一、传统的基础设施建设项目融资机制及其问题一般来讲 ,市政基础设施项目可以划分为公益性和经营性项目。公益性市政基础设施如城区道路、立交桥、给排水设施、垃圾处理等 ,因不能或难于向服务对象直接收取费用 ,通常由政府拨款投资建设 ,即使使用银行贷款 ,贷款本息也由财政收入偿还。经营性市政基础设施包括那些从技术上能够向服务对象收取费用的项目 ,如自来水厂、污水处理厂、热电站、煤气厂 (管网设施 )、城市电网改造等。目前这些项目投资的资金来源从总体上讲由五部分构成 ,即中央财政拨款、地方财政投入、项目业主自筹、国家银行贷…     

城市新区基础设施建设整合的创新探索——以台州开发区滨海工业区块为例

城市基础设施是城市赖以生存和发展的基本条件,是城市政府提供公共产品和公共服务的重要载体。本文结合浙江台州滨海工业区块启动区的建设实践,对城市基础设施建设的整合优化创新从地下综合管线、地上景观要素、设施建设与运营、基础设施建设的延伸四个方面的内容进行了阐述并提出了相关建议。     

(非经营性项目)政府和社会资本合作(PPP)模式探讨

长期以来,政府以投资者、管理者和经营者的多重身份介入城市基础设施及市政公用事业(非经营性项目)的建设,形成了一种高投入,高消耗,低效率的公共产品生产模式,政府面对巨额的城市基础设施及市政公用事业建设资金,政府财政已不堪负重,如何加快政府投资项目融资方式的改革,提高投资效率,广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域,解决城镇化建设时期的资金供需矛盾,成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。政府和社会资本合作模式(PPP)成为时下建设行业最受欢迎话题。本文重点介绍非经营性(没有任何价格机制和现金流入,主要产生社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入,但无经营利润,成本无法收回)项目的 PPP合作模式。     

BOT项目污水处理厂的建设风险及防范措施

BOT是建设(Build)-运营(Operate)-转让(Transfer)的英文缩写,是政府依照协议授予项目公司在特许经营期内独家有权以融资、建设、拥有、运行、维护一个污水处理厂(或其它基础设施项目)并收取污水处理服务费(或其它服务费)。项目公司应在特许期内自行承担费用、责任和风险,负责污水处理厂(或其它基础设施项目)的融资、设计、建设、运行和维护,并于特许期期满时将项目完好地无偿移