自然资源资产离任审计研究——基于2014年媒体新闻报道的文献分析

2013年十八届三中全会决议中提出了"对领导干部实行自然资源资产离任审计"的战略部署,2014年我国部分地方审计机关开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作。本文根据开展审计试点工作的审计机构在新闻媒体和审计署网站上发布的有关新闻报道,分析了2014年我国审计机关开展的领导干部自然资源资产离任审计的特征和难题,并提出了开展自然资源资产离任审计的若干建议。     

领导干部自然资源资产离任审计相关问题研究

领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的"免疫系统"功能,净化国家治理环境。文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义。     

舆论监督对自然资源资产离任审计的促进作用研究

舆论监督和审计监督都是党和国家监督体系的组成部分,研究舆论监督与审计监督的监督合力具有现实意义。自然资源资产审计虽开展多年,但其审计独立性难以保证,取证难度大,经验无法及时共享,问责效果不明显,需要舆论监督促进其作用发挥。文章分传统媒体和新媒体分析了审计工作的舆论监督环境,结合委托代理理论,阐述了自然资源资产离任审计与舆论监督的关系,分析了自然资源资产离任审计工作中的利益相关者,以及舆论监督对自然资源资产离任审计独立性、影响力、经验交流、问责机制四方面的促进作用,并提出舆论监督促进自然资源资产离任审计作用发挥的具体建议。     

自然资源资产离任审计评价模型研究——以党政领导干部权力运行为视角

党的十八届三中全会明确提出对领导干部开展自然资源资产离任审计。本文结合湖州市领导干部自然资源资产审计具体试点情况,从自然资源资产政策法规制定执行、自然资源资产管理责任履行、自然资源资产预算编制与执行等方面,构建党政领导干部自然资源资产审计评价指标体系模型,为自然资源资产离任审计在审计评价方面提供可行的框架模式,促进领导干部更好地履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任。     

领导干部自然资源资产离任审计研究——基于大数据的视角

自然资源资产离任审计成为我国审计发展的新兴领域。大数据是审计方法创新的重要技术支撑,在推进领导干部自然资源资产离任审计中具有独特优势。本文基于自然资源资产审计特性及现实困境,论证大数据在自然资源资产审计中的重要价值,从制度保障、数据支撑、系统建设、结果运用方面,提出大数据自然资源资产审计推进路径,以期为推动大数据自然资源审计提供借鉴与参考。     

自然资源审计研究进展及未来研究方向

近年来自然资源审计研究,在自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源审计评价指标体系构建和自然资源审计实现路径方面取得了很大进展,为自然资源审计提供了实现路径,但需要进一步的探索,以发展出新的研究方向。本文认为,在自然资源审计未来的研究中,应当加强自然资源资产离任中审计研究、探索如何精简自然资源审计评价指标体系、解决自然资源资产负债表编制程序问题、着力开展自然资源专门审计研究和系统性审计研究等方面,推动自然资源审计研究更为深入有效。     

论自然资源资产离任审计的目标与内容

自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价,促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调、可持续发展。其责任对象主要包括地方政府党政领导人、自然资源主管部门负责人、资源型国有企业负责人等,需要根据不同责任对象所承担经济责任的性质与内容确定自然资源资产离任审计的内容。为了推进自然资源资产离任审计,有必要完善政府官员的目标责任制、岗位责任制,改进政绩考核体系;完善自然资源资产的统计和会计核算制度,推动编制自然资源资产负债表,建立自然资源资产数据库;促进资源环境审计成为常规审计,提高其审计覆盖面。     

森林资源资产离任审计评价指标体系构建

随着以自然资源消耗为代价的工业发展不断加快,自然资源承载力下降,环境污染严重。为贯彻落实生态文明理念,自然资源资产离任审计应运而生,目前处于理论与实践的探索阶段。本文以森林资源资产为例,引入压力(P)-状态(S)-响应(R)模型,运用层次分析法(AHP)构建评价指标体系,对森林资源离任审计进行评价,以期为自然资源资产离任审计评价提供参考。     

领导干部自然资源资产离任审计分析

现如今,关于自然资源资产离任审计工作正在如火如荼的进行着,领导干部自然资源资产离任审计是一项非常重要的工作,它对于自然资源生态环境的保护、领导干部履职情况的监督意义非凡,同时强化了地方政府对环境治理的责任与义务,加大了政府对环境管理治理不力的查处力度,尽可能的解决自然资源治理所带来的问题。本文通过对领导干部自然资源资产离任审计进行分析,以期提高审计水平,促进自然资源资产的合理利用,加快生态文明建设进程。     

领导干部自然资源离任审计研究

领导干部自然资源离任审计,是中共十八届三中全会作出的战略决策,不仅是审计工作的创新,也是审计制度的重大改革。这项工作在我国才刚开始试点,没有成熟的经验可供借鉴,也尚未形成完整的审计模式。本文对开展领导干部自然资源离任审计的基本理论要素,从主体、范围、目的、内容等方面进行了介绍,提出了采用报表分析法、测量比较法和调查询问法开展离任审计,构建了领导干部自然资源离任审计评价指标体系。     

基于资源环境承载能力的资源资产离任审计研究——以我国林木资源为例

党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计,是我国关于生态文明建设方面的重要决策部署之一。自从这一任务提出之后,学术界和实务界对此进行了广泛、深入的探讨,研究范围涉及审计目标、主体、范围、内容、方法等诸多方面。对已有研究成果进行认真梳理后发现,现有研究所探讨的多是领导干部资源资产离任审计的执行规范等,鲜见结合资源环境承载能力的考虑;而资源环境承载能力是生态文明建设、资源环境管理不可或缺的重要内容,必须纳入领导干部自然资源资产离任审计的研究范围。文章以我国的林木资源为例,对将资源环境承载能力纳入领导干部自然资源资产离任审计的框架、范围、内容、方法进行了探讨,提出了看法和建议。     

自然资源资产离任审计中自然资源负债研究

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出要"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制"。文章研究自然资源负债的内涵与外延并试图给出自然资源负债的核算、处理方法,在此基础上探索审计自然资源负债的审计路径,督促领导干部尽职尽责地保护环境,使自然资源的开发利用更加注重经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。     

自然资源离任审计视角下的水资源负债探讨

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出"探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制"。文章以领导干部自然资源离任审计为导向,就现阶段学术界广泛热议并存在分歧的水资源负债的确认、计量、列报等内容进行分析,以期拓展水资源负债研究思路,为相关政府部门编制自然资源资产负债表及开展领导干部自然资源离任审计提供一定的参考。     

自然资源资产离任审计环境构建初探——以湖州试点经验为例

2015年,湖州市入选全国首批编制自然资源资产负债表及开展自然资源资产离任审计的试点城市之一。本文结合实地调研结果,从审计制度外环境构建的视角出发,介绍了湖州市出台相关法规文件支持审计工作开展的情况,从地方法规、绩效考评、审计实施、责任追究等方面,总结出试点经验以供参考。     

编制自然资源资产负债表 搞好自然资源资产离任审计——美国GAO水资源审计的借鉴

美国GAO在资源环境审计领域取得了较为丰硕的成果,积累了大量运用自然资源报表开展审计工作的经验,对于我国探索编制自然资源资产负债表、实行领导干部自然资源资产离任审计具有很强的借鉴意义。本文选取水资源为研究切入点,对GAO的审计实践展开深入分析,并把握水资源报表这一线索,对其形式、编制、功能、运用等展开详细研究,进而总结了该国水资源审计和水资源报表方面的制度、实践对我国相关工作开展的启示。     

“3S”技术在土地资源资产离任审计中的应用

土地资源是人类生存发展的基础,土地资源开发和保护是国家和社会公众关注的焦点。开展土地资源资产离任审计是加强对土地资源的监督,促进土地资源开发和保护的重要途径。本文从"3S"技术应用角度入手,分析了土地资源资产离任审计面临的困境,指出了"3S"技术在土地资源资产离任审计中应用的优势,并提出了具体的优化路径,以期为我国土地资源资产离任审计推广提供借鉴。     

领导干部自然资源资产离任审计研究述评——基于中国知网(2013—2018年)文献研究

系统总结领导干部自然资源资产离任审计研究5年成就,促进专业理论研究与国家审计良好实务有效融合发展,为理论研究、专业实践提供参考依据。文章采用文献研究、比较研究、分类研究等方法,研究中国知网2013—2018年审计专业文献,发现研究成果数量稳中有升,项目基金支持力度加大;研究者(作者)从审计机关工作人员演变为审计硕士、高校教师等为主,合著度等多项指标数据呈下降趋势;研究领域集中于自然资源资产离任审计基础理论或概念、政策制度及其解读,研究对象区域层级主要在市级层面,一半以上研究成果发表在其他财经专业期刊和其他专业期刊上。基于此,创新研究目的、期间、方法、结果应用等研究要素,填补了同类研究空白。     

森林资源资产账户编制探究

中共十八届三中全会提出,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文结合"先行核算具有重要生态功能的自然资源资产"的要求,对自然资源资产负债表下的森林资源资产账户编制情况进行探究,以期为领导干部离任审计提供参考。     

着眼转型 助力发展——宁波市测绘院GIS技术深度服务领导干部自然资源资产离任审计事项

正今年六月以来,宁波市测绘院与宁波市审计局及县(市、区)各分局积极对接、主动服务,探索运用GIS技术(地理信息系统)助力开展审计,为领导干部自然资源资产离任审计提供了全新的审计思路和方法。当前,该院已协助宁波市审计局开展对市水利局领导干部自然资源资产离任审计,并同步协助各县(市、区)审计分局开展所选乡镇(街道)的审计。自然资源资产审计是国家审计近年来一项全新的工作,涉及面广、内容多而杂、政策性、专业性强,是超越以往审计范畴的全新工作。搞好自然资源资产审计,对于保护生态环境、推动生态文明建设、促进领导干部依法履职尽责,起着非     

自然资源资产负债表编制的理论探讨及框架设计——基于双重标准目标管理

"决策有用"和"受托履行"不仅是自然资产统计要达成的目标,也是国家实施领导干部离任审计及环境补偿追责的要求。十八大召开后,自然资源的整合及离任干部的审计进一步推动了自然资源资产负债表研究的发展。本文立足于自然资源资产发展的相关理论,从其构成出发,以资源增值、信息传递、生态修复为立足点,结合我国特有的自然资源,基于双重目标要求论述我国自然资源资产负债表编制的基础、目标及框架设计。在对自然资源报表研究的同时,通过对自然资产、负债概念的新内涵,强调资产相对独立性,即经济价值与潜在的生态效益;负债的过去性及或有性,即因资源过度开采所带来的直接损失和潜在的生态成本、补救成本、修复成本。最后,借鉴SEEA2012并结合我国自然资源具体情况,不仅从实物计量出发,更结合价值度量,来论述其框架设计、构成要素及编报方法。