水资源资产负债表编制探析

面对日益严峻的生态环境问题,中央在全国展开了多个试点进行自然资源资产负债表的编制研究工作,水资源资产负债表为其中一项重要的内容。结合国内外有关这方面的研究背景和实践情况,引入了"三条红线"作为水资源负债的控制指标,讨论了水资源资产、水资源负债以及水资源权益等核算要素。以四川省成都市作为研究区域,对成都市2014～2016年水资源资产负债表的部分内容进行了尝试性填写。研究结果表明:(1)成都市2014～2016年的用水总量呈上升的趋势,期末水资源存量分别为27. 34亿,-1. 85亿m3和-1. 71亿m3;(2) 2015年和2016年都存在有负债项,主要是由于地表水的超量使用造成的,地下水开采量均在红线控制范围内。最后,对开展编制工作需要及时解决的问题和面临的困难进行了归纳、分析和总结,期望有助于我国水资源资产负债表编制工作的顺利开展。     

水资源资产负债表:要素、框架与试编研究

对水资源资产负债表的内涵进行界定,讨论水资源资产、水资源负债和水资源所有者权益等相关要素的确认、计量、记录和报告;构建水资源资产负债表框架,针对水资源资产、负债及所有者权益三要素的主要特征,设置合适的科目类别,设计出水资源实物量核算表和价值型水资源资产负债表的样式,依据所提理论,试编了黄河流域水资源资产负债表。     

水资源资产负债表编制理论与方法研究进展

水资源资产负债表编制是水资源环境保护的重要举措。本文系统梳理了国内外水资源环境综合核算的发展历程,借鉴国际先进经验,分析了我国编制水资源资产负债表的理论基础、技术方法中存在的问题,就水资源资产负债的确定原则、表式原型设计和水价值核算体系提出了解决思路,初步构建了符合我国水资源管理实际需求的水资源资产负债表技术路线,并对水资源资产负债表在水资源综合管理中的作用进行扩展讨论。这些研究期望有助于探索编制水资源资产负债表提供帮助。     

浅析水资源资产负债表的编制

自然资源资产负债表的编制是一个新课题,针对自然资源中的水资源,进行了水资源资产负债表相关的理论探讨与尝试编制。通过对企业资产负债表、国家资产负债表及综合环境经济核算与水资源资产负债表的比较,从水环境-经济核算体系SEEA着手,结合国外水资源核算的实践,对水资源资产负债表的核算对象、水资源负债等概念做了分析讨论,并探索编制出适合我国水情的水资源资产负债表框架,期望有助于我国的水资源资产负债表编制工作。     

论水资源资产负债表的核算思路

水资源资产负债表是运用资产负债表的概念和表达方式,来反映水资源作为资产的增减变化、以及不适当的开发利用对环境产生的负债。本文以会计、统计和水核算多视角下的资产负债表演变历程为切入点,通过系统解析资产负债表的基本概念和核算原理,综合比较会计和统计两种核算思路,认为编制水资源资产负债表应充分吸纳会计核算的微观过程化控制和统计核算的宏观决策性支持等优势,既要遵守资产负债表基本原理和规则,又要符合水资源特点,满足水资源管理需求。总结提炼出针对不同核算目的和主体的三类水资源资产负债表核算思路,包括:(1)水权益实体水资源资产负债表,(2)国家/地区经济体水资源资产负债表,(3)国家/地区水资源资产负债表。前两类是基于会计学原理,描述核算主体的涉水活动过程及其对水带来的不利影响,帮助核算主体获得与水相关的决策信息,提高水资源精细化管理水平;第三类是基于统计学原理,反映经济主体与虚拟环境主体之间关于水资源的债务债权关系,成为合理评估水资源开发利用程度和揭示经济社会与环境关系的有效工具。     

四川省水资源资产负债表编制研究

基于最严格水资源管理制度及"三条红线"管制衡量标准,从水量、水质和水生态3个方面明确水资源资产负债表的核算内容,并以模糊综合评价法、虚拟治理成本法和能值分析法为核算方法,对2011—2016年四川省水资源资产负债表进行试编。研究表明:四川省水资源总量丰富,为社会经济发展提供了充足的水资源保障;受各产业经济发展规模的影响及全省用水量增加,导致2016年末全省水资源资产价值相比2011年减少了792.24亿元;四川省加强对水环境污染治理和水生态环境改善修复,使2016年水资源净资产增加了804.65亿元。     

对水资源资产负债表的初步认识

针对中央提出探索编制自然资源资产负债表和水利部正在开展探索的编制水资源资产负债表工作,在对水资源环境经济核算项目研究及相关工作的基础上,阐述了水资源资产负债表的研究背景和所具有的现实意义,分析了水资源资产负债表编制的统计体系基础,总结归纳了当前国内外相关研究与实践现状,梳理了开展此项工作需要进行的前期准备,并提出了开展水资源资产负债表编制工作需要及时解决的基础性和关键性问题。     

健全水资源资产管理体制的思考与建议

按照生态文明体制改革精神,探讨构建符合我国国情水情和当前改革形势要求的水资源资产管理体制。运用政策解读、法理分析、比较分析等方法,剖析了自然资源资产分类管理要求,梳理了水资源资产管理体制现状,分析了水资源资产管理的特殊性和实行专业化管理的必要性,提出了进一步健全水资源资产管理体制的思路和建议。研究提出,水资源资产属于典型的公益性资产,考虑到水资源资产管理和我国国情水情的特殊性以及当前我国所处的特殊发展阶段,有必要充分发挥水行政主管部门的专业管理能力,进一步明确由水行政主管部门作为所有权代表行使水资源资产管理职责;按照一件事由一个部门管理的原则,有必要以水为脉络,对涉及水资源资产管理的相关部门进行整合,实现水资源资产的统一管理和监督,并从国家、流域和区域三个层面进一步健全部门协作机制。     

北京市怀柔区水资源存量及变动表编制技术问题探讨

编制水资源存量及变动表是国家生态文明建设的基础性工作,也是与国际水资源环境经济核算体系接轨的基本要求。根据国家统一部署和相关技术要求,在分析北京市怀柔区水资源特征与开发利用实际基础上,确定编制原则与技术框架,将表中的核算要素分为三类,分别确定核算方法,并提出了独立于核算表的合理性分析方式,探讨了水资源存量及变动表编制过程中相关技术问题的处理方法,以期为更多地区开展类似工作提供试点经验,从而推动水资源资产负债表编制工作。     

分级行使水资源资产所有权改革方案研究

水资源资产是自然资源资产的重要组成部分,是最重要、最基础、最活跃的自然资源资产之一,直接关系国计民生.全面分析了我国水资源资产管理现状,指出我国水资源资产管理存在着顶层设计有待完善、政策系统性有待加强、责任界定不够清晰、公众参与的范围和深度不足、市场化工具运用不充分等问题.在明确编制原则、划分标准的基础上,编制了中央直...     

深圳市宝安区水资源资产负债表编制研究

探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会做出的重大决定,这一重大决定有助于我国推进生态文明建设和重要的基础性制度建设。当前,我国学者开展了诸多有关自然资源资产负债表的编制研究工作,然而尚未形成规范统一的标准,而且大多数尚处于理论研究和摸底调查阶段,还没有系统性的成果出现。针对我国目前的现状,开展了有关自然资源负债表编制方面的理论研究工作,并以广东省深圳市宝安区为例展开了实例研究。简要介绍了深圳市宝安区近3 a来在自然资源资产负债表编制方面开展的理论探索研究及其实践应用的进展情况,以水资源为突破口,搭建了由实物量表、质量表、价值表、流向表和负债表共5张表构成的水资源资产负债表框架体系,并以茅洲河为研究试点对象,全面核算其实物量、质量、价值量、流向和负债状况。核算结果表明,2016年,茅洲河的净资产为270 147.97万元。最后针对当前负债表编制过程中存在的一系列共性问题,提出了今后的主要研究方向。     

我国水资源资产管理制度建设的探讨

作为一种自然资源,将水资源作为资产管理在我国还是一个新课题,意义重大,值得深入研究。在对水资源资产属性和资产管理内涵进行讨论的基础上,分析了水资源资产产权的管理方向,对其主要制度建设及完善措施进行了探讨。最后,从理顺现有水资源资产管理体制及其核算体系的建立和分类管理,完善水资源价格政策,培育和规范水权交易市场,健全相关法律法规等方面提出了对策及建议,可为我国进一步开展水资源资产化管理提供理论基础。     

自然资源资产负债表的要素与框架结构设计

为提升我国自然资源治理水平,推进生态文明建设进程,党的十八届三中全会明确要求"探索编制自然资源资产负债"。这一工作在我国尚处于起步阶段,亟需从理论和实践层面积极探索自然资源资产负债表的编制。研究了自然资源资产负债表的编制基础、基本假设、要素定义及确认,讨论了自然资源实物量和价值量的核算方式,采取报告式结构,依据"自然资源资产=自然资源负债+自然资源所有者权益"恒等关系,设计了自然资源资产负债表的科目和样式。以江苏省为例,编制了江苏省实物量的自然资源资产负债表,在填列过程中发现一些编制难点和研究不足,并提出相关的政策建议。     

试论水资源资产

基于经济学、会计学、统计学及管理学对资产的界定和资产的一般属性,本文将资产概念进行系统梳理及归纳总结,对自然资源资产化的合理性展开论证,概括描述了涉水资产中的典型类别,重点对水资源资产的定义及内涵进行了深入探讨。研究认为:(1)从国家资源管理角度出发,资产指过去的事项产生的,由特定主体拥有或控制的一项资源,该资源能够为其带来未来经济利益;(2)水资产包括水流资产(水资源资产及水域资产)、水利资产、取水许可与水域租赁以及水生态系统服务等涉水资产;(3)水资源资产指现实存在的,由特定主体拥有或控制的,能够为其带来未来经济利益的水资源,范围涵盖了内陆所有可以或可能被提取用于经济社会的水量资源,其中包括淡水及咸水,亦包括可更新水资源及不可更新水资源。本文期望通过对水资产及水资源资产的系统分析论证,开展水资源资产核算体系及水流产权制度建设的理论探讨,为自然资源资产化管理的完善提供参考。     

水会计恒等式探讨及其在水会计核算中应用——以滨海新区为例

水会计恒等式是在水会计核算中反映各要素之间内在联系的恒等式,是水会计科目与账户设置和水资产负债表编制的重要理论依据。在权责发生制的基础上,对水会计恒等式各要素进行探讨,阐述了各要素的基本概念、确认条件、组成部分及计算方法。在此基础上,以滨海新区为例建立了滨海新区水会计核算体系。通过对近年水资产结构、水负债结构和水主体权益结构进行分析与评价,结果表明:2018年滨海新区水资产总量为68106×104m~3,较2017年增加了1. 29%,较2016年减少了2. 05%;水负债总量为7. 60×104m~3,较2017年减少了51. 90%,较2016年减少了75. 08%;水主体权益总量为68098. 40×10~4m~3,较2017年增加了1. 30%,较2016年减少了2. 01%;水资产负债率为0. 01%,较2017年减少0. 01%,较2016年减少0. 03%。体现2018年滨海新区水资源优化配置程度较高、涉水生产活动稳健、负债量小、水主体权益程度化较高等水资源管理特点。