江西省长江河道采砂解禁实践和探索

2004年2月,江西省4个可采区率先对长江河道采砂实行解禁,按照"公开、公平、公正"的原则,采取招标、拍卖采砂经营权的方式确定采砂业主.江西省解禁实践中发现在"一证一费"落实、采砂的税收征缴、采砂船功率等问题上仍存在一些问题,建议利用经济手段落实地方行政首长负责制,科学制订河道采砂权拍卖方案,利用现代化手段加强各采区现场监管,以保证解禁后的采砂管理顺利进行.     

对长江河道实施采砂许可后有关问题的思考

根据《长江河道采砂管理条例》,依照《行政许可法》和《江西省长江河道采砂管理实施办法》的规定,实施长江河道采砂管理工作.实施采砂权拍卖或招投标形式进行许可,应该首先考虑的是社会效益,之后才是经济效益.可采区批准的开采量与实际储量、砂质存在变数,虽然可采区经过采前勘测与论证工作,但与原始申报的采区位置大相径庭,实践证明应作相应的调整.采砂船功率与船型的选用,应结合长江河道的实际,结合长江可用采砂船的实际,因势利导地选用.各地在实施河道采砂管理上,应首先注重依法管砂,注重社会效益,在此前提下,为合法经营者提供规范的服务,获得一定的经济效益,只有这样长江河道采砂管理工作才能健康、顺利地发展下去.     

关于河道采砂管理权权属和执法依据的认识

近年来,关于河道管理范围内采砂的管理活动,是适用于《水法》还是《矿产资源法》,执法主体是水行政主管部门还是国土资源主管部门,一些部门的领导又出现了模糊认识,有些部门对河道采砂管理权又开始了新一轮的争夺,很多县区成立了以国土资源部门为主,水利、工商等多部门组成的河道黄砂采砂办公室,非法拍卖、出让河砂采挖权,而且这个势头正进一步蔓延,已经给河道工程以及涉河工程的安全造成了致命隐患甚至破     

河道采砂治理适用法律法规探析

河道砂石的采挖运移直接关系到河势稳定和防洪安全。如果缺乏科学规划和有序管理,违背客观规律到处滥采乱挖,则会破坏河势稳定、危及防洪工程安全、阻碍河道泄洪、对人民的生命财产安全造成重大损失。国家和有关省相继出台了多部法律、法规和规章,对河道采砂作出了相应规定,对于规范河道采砂行为,保障河道采砂秩序,确保河床稳定起到了规范和约束作用。     

整治河道采砂秩序推进河道采砂规范化管理

河道采砂管理事关河道通畅和堤防安全,事关铁路、公路、桥梁和水利工程设施安全,事关沿河经济发展,是维护沿河两岸人民群众生产、生活秩序稳定的一项重要工作,也是全省防汛工作的重要环节.要将采砂活动专项治理与河道采砂规范化管理相结合,进一步治理整顿河道采砂秩序.     

沙河河道采砂与河道管理

近年来,随着建筑市场的发展,河道采砂活动日趋严重,不仅严重影响了河道行洪安全和河道日常管理工作,而且给河道沿岸人民群众生命财产安全构成严重威胁,也给社会造成许多不安定因素,因此,依法规范和治理河道采砂行为,加强河道管理,确保社会稳定,对河道无序采砂行为进行严厉打击已经势在必行。     

实事求是 完善条例 促进长江采砂依法科学有序

《长江河道采砂管理条例》施行以来,长江河道采砂管理工作取得了显著成效,从根本上扭转了采砂管理的被动局面.从长江河道采砂管理的实践出发,总结归纳了《长江河道采砂管理条例》存在的不足,从依法行政的角度,提出了《长江河道采砂管理条例》和相关法规需要完善的方面,即:规范许可,明确程序,杜绝乱收费;完善船管,合理处罚,控制采砂功率;标本兼治,重在治本,刑事处罚带泵人;保障经费安全,统一着装,规范采砂管理.     

浅议河道采砂管理体制

河道中可以利用的砂石资源首先是构成河床的主要要素,在某些特定条件下,才是一种可以加以利用的自然资源.如何对河道采砂实施规范的管理,已成为政府、社会和人民群众关心的热点问题.简述河道采砂管理体制的现状,分析在管理体制不顺的情况下采砂活动中存在的问题,介绍了长江采砂管理取得的成效,提出了加快推进全国河道采砂管理立法的建议.     

沙渠河河道采砂管理现状及治理措施探讨

河道采砂管理是影响河道防洪安全和河道生态环境的重要环节。介绍了沙渠河河道现状,分析了沙渠河河道采砂管理存在得问题及非法采砂造成的危害,为消除安全隐患,改善河道环境,结合当地实际,提出了河道采砂管理的可行性措施,即规范河道采砂程序、明确采砂管理权限,严格河道采砂许可制度,加大执法和宣传力度等。     

浅议沙河河道采砂与河道管理

近年来,随着建筑市场的发展,河道采砂活动日趋严重,不仅严重影响了河道行洪安全和河道日常管理工作,而且给河道沿岸人民群众生命财产安全构成严重威胁,也给社会造成许多不安定因素,因此,依法规范和治理河道采砂行为,加强河道管理,确保社会稳定,对河道无序采砂行为进行严厉打击已经势在必行。     

山区河道采砂管理初探

由于水土流失和水流对岩石的长期冲刷，山区河床内砂石资源储量相对较为丰富，针对山区河道川窄流急，纵坡变化较大的特点，滦平县制定了科学合理的采砂方案，并对采砂活动进行规范化管理，达到既开发砂石资源又提高河道行洪能力的“双赢”。     

浅析采砂船采砂能力对长江河道采砂管理的影响

长江中下游干流河道曾因乱采滥挖江砂给长江的河势稳定、防洪和通航安全造成了严重危害.采砂船无论是在船只功率还是在船只数量上已经远远超过了有关要求和实际需求,超大功率的采砂船建造无疑给长江河道采砂管理工作造成巨大压力.在长江河道采砂管理上,水行政主管部门要在管理工作中严格把关,地方政府对采砂船只积极做好引导工作,使长江采砂管理走上依法、科学、有序的轨道.     

加强工程类采砂管理的思考与建议

近年来,随着沿江经济的快速发展,对河道和航道整治要求的提高,长江河道采砂管理工作面对的形势也不断变化。在社会普遍关注经营类采砂活动的同时,工程类采砂需求和管理也越来越普遍。《长江河道采砂管理条例》更多地是针对经营类采砂活动加以规范,就如何及时、有效地开展工程类采砂活动的管理工作,本文提出了建议、思考。     

依法加强采砂管理确保河道防洪安全

河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，事关河道防洪安全和社会稳定。《陕西省河道采砂管理办法》明确规定河道采砂管理实行行政首长负责制．县级以上人民政府对本行政区域内的河道采砂工作负总责，水行政主管部门负责拳行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。陕西省各级水行政主管部门通过完善河道采砂管理各项制度，严格河道采砂许可审批，加强河道采砂的现场管理，做好日常检查监督，做到各项管理制度到位、执法和监管措施到位，河道采砂管理工作做到了依法、科学、有序。     

鄂赣边界河段采砂经营权招标工作实践与探索

长江河道采砂许可实施后不仅直接关系到采砂经营者的利益,更重要的是后续采砂作业将会直接影响长江河势的稳定、防洪安全、通航安全以及"依法、科学、有序"管理目标的实现.引入市场竞争机制,根据可采区所在地的具体情况,选择恰当的方式,探索做好采砂经营权的招标工作是管理部门在许可过程中遵循"公开、公平、公正、择优"原则的关键环节.     

用科学手段依法管理长江河道采砂

2004年汛后,长江安徽段规划砂石可采区通过招标、拍卖等公平竞争方式陆续解禁,长江河道采砂管理既面临可采区、可采期的监管,又面临禁采区、禁采期的管理.安徽省采取多种手段加强采砂管理,并将采砂监管系统运用于采砂管理中,成效显著.     

关于破解河道采砂管理难题的思考

受河道采砂暴利驱使,一些单位和个人违法乱采滥挖,严重危及防洪、供水和航运安全。在阐述河道砂石的属性、采砂管理体制和采砂管理存在问题的基础上,提出破解河道管理难题应加快制度创新。一是按照一项行政事务一家负责的原则,尽快理顺管理体制;二是完善刑事法律,增加刑法保护手段;三是学习台湾地区的采砂管理经验,适时进行管理制度创新。     

泗河非法采砂治理实践与探索

现行水法律法规对河道非法采砂行为仅规定了行政处罚,难以震慑获取暴利的非法采砂人员。济宁市通过采取完善制度、建立机构、落实责任、联合执法、督导检查等多种措施,使泗河采砂管理秩序得以根本好转,经济社会效益显著。对解决泗河河道采砂管理中存在的难题进行了分析,提出了进一步落实各县(市、区)政府责任、彻底清理取缔采砂运砂船只、加快制定河道砂资源管理办法、落实各级专职管理机构等建议。