河东盐运销的组织管理——清代河东盐的贸易问题研究之二

清政府在河东设置了精简、高效的盐业管理机构,对河东盐的运销实施有效的组织管理。清代,河东盐区的运销制度与全国其它盐区一样,一方面推行严密的掣支办法,另一方面又规定了各引岸盐商的食盐运销路线。清嘉庆末年 在河东盐区局部地方出现的商运民销,成为河东盐政制度的一项重要改革。     

民国初期的河东“盐税改革”

1913—1918年间洋会办丁恩主持的由洋协理柏理稳具体实施的河东盐税改革,针对原河东盐务税制紊乱、偷盗成风从而造成盐产量下降,盐税收入锐减的情况,从控制盐政、整顿盐税入手,逐步在河东盐池建立了食盐中央集权征税体制,并取得了较为显著的绩效,从一个侧面展现了中国早期盐务管理的进步。     

浅谈盐政执法档案的管理及作用

根据省盐务局《关于开展2007年度行政执法档案检查的通知》要求,我局盐政执法人员对近两年的盐政执法档案进行了整理归档。通过对这次盐政执法档案的整理和学习使我了解到盐政执法是履行法律法规赋予的职责,是代表国家行使行政管理权,是依法治盐的重要手段。而盐政执法档案是执法工作的主要业务内容,是盐业档案的重要组成部分。它为将来盐政执法的进一步规范提供依据,     

中国历代盐改概说

盐税是中国历代中央政府仅次于田赋的主要财政收入来源。中国盐政,自春秋时管仲首创"官山海"(一作"管山海")政策以来。经过古代、近代、现代的长期发展,迄今已有2600余年历史。唐代"榷盐法"的施行,标志着中国古代盐政制度的成熟;民国《盐法》的公布,标志着中国近代盐政制度的成熟;1990年《盐业管理条例》的发布施行,标志着中国现代盐政制度的成熟。     

中国历代盐政概说

盐税是中国历代中央政府仅次于田赋的主要财政收入来源。中国盐政，自春秋时管仲首创“官山海”（一作“管山海”）政策以来，经过古代、近代、现代的长期发展，迄今已有2600余年历史。唐代“榷盐法”的施行，标志着中国古代盐政制度的成熟；民国《盐法》的公布，标志着中国近代盐政制度的成熟；1990年《盐业管理条例》的发布施行，标志着中国现代盐政制度的成熟。     

《周礼·盐人》与周代盐政

《周礼·盐人》篇记载了周代盐政之官——盐人的主要职责和各类食盐的用途。从历代注疏家的注疏中,我们可以看出周王室使用的食盐主要来源于诸侯方国的贡纳,但其贡纳时间,《周礼》之《大行人》和《小行人》有不同记载。鉴于此,我们根据西周青铜器铭文中诸侯臣属向周天子纳贡的记载,来探究周代诸侯纳贡时间,以此对周代盐政作一初步考察。     

当前盐政执法的难点与对策

近年来,随着我国成功加入WTO组织,工业用盐价格逐步放开,小额工业盐面临产销对接,食盐产品不断升级换代。在利益驱动下,沿海及产盐区域私盐案件有迅速蔓延的趋势,已对全面贯彻国务院《盐业管理条例》和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》产生了极不利的影响。因此,如何加强盐政执法,严禁私盐扰乱市场,维护消费者权益,是当前迫切需要解决的重大问题。1 盐政执法中存在的主要问题1.1 执法主体错位按照国务院《盐业管理条例》,同级人民政府盐政主管部门是盐政执法主体,公安、工商、税务等部门所     

规范内部行为加大稽查力度共创盐政管理工作新局面

规范内部行为加大稽查力度共创盐政管理工作新局面湖南省盐务管理局刘大愚，朱义成关键词：盐政管理自从国务院《盐业管理条例》颁布以来，各级盐政执法部门为查辑各类盐业违法案件，维护盐业市场的正常秩序，做了大量的工作，但是处在新旧体制转轨之中的盐政管理，举步维...     

对新形势下提高盐政执法工作的思考

盐业行政执法,简称盐政执法,是指各级盐业执法机构及执法人员,对《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章贯彻执行情况的监督、检查、制止和纠正盐业市场违法行为,以及依法处罚盐业违法行为的一种具体行为。盐政执法的宗旨是规范盐业市场,打击涉盐违法,保障人民身体健康。     

以法治盐 依法行政 强化盐业市场管理

国务院发布了《盐业管理条例》以后,我国盐业行业进入了依法治盐的轨道。重庆市盐务管理局认真贯彻执行《条例》,他们统一思想认识,加强执法组织机构建设,完善盐政执法手段,培养一支素质高的执法队伍,抓好盐政管理规范化,有力地打击了私盐贩运冲销的违法活动,保证了国家调销计划的完成,维护了社会的稳定和人民群众的利益。他们的经验值得借鉴。     

试论清代两淮盐政中的法律体系

本文论述了两淮盐政中法律体系的特点,简要介绍了几种主要法律的内容.其中《吏部处分例》涉及的对象是各种盐务官员;《户部盐法》中既有对盐务官员的考成,又有产盐、销盐过程中必须遵守的规则,还规定了两淮海盐的销售引地、每引重量、征课银数、行盐方式;《私盐罪名》主要内容为禁贩私盐;《保甲法》则是为了强化对灶民的控制.此外,还对清代两淮盐政中法律体系予以评价.     

谢元淮和《鹾言二十二首》

谢元淮和《鹾言二十二首》葛庆华盐，被人们喻为“食肴之将，五味之长”，“国之大宝”，充分说明了它在国计民生中所处的重要地位，故此自古以来就受到特别的重视。关于盐政问题的论述更是连篇累牍，史不绝书。在这众多的盐政史著作中，《鹾言二十二首》如同一枝奇葩，显...     

创新监管严执法 优化市场提质效——对响水稽查局盐政管理工作的实践与思考

本文通过对响水盐务稽查局一年来盐政管理工作实践的疏理、提炼、总结,浅述强化盐政管理工作对保障人民群众食盐安全,促进盐业企业转型发展的重要性、必要性和紧迫性。盐政管理工作只能加强,不能削弱,必须创新监管方式,抢占制高点,把握盐政管理工作主动权,并就如何做好2014年盐政管理工作提出了一些粗浅的看法。     

自贡盐商和扬州盐商运作比较

近来笔者闲暇之余,研读了《百年来引岸制度束缚自贡盐业的史实纪略》、《自贡市盐业志》、《四川盐政史》、《两淮盐法志》、《民国时期自贡报业的盐文化特色》、《“嘉惠士林”的清代扬州盐商》等档案史志,对历史上的扬州盐商与自贡盐商的政策运作初步进行了比较研究。     

对破解盐政“执法难”的探讨

日前，《宁波盐业简报》第7期刊载《盐政执法涉嫌非法搜查》一案例，反映某县的10名盐政稽查人员因非法进入30户居民家中搜查“私盐”，触犯刑法第245条之规定，被该县检察院以涉嫌非法搜查罪立案侦查。10名涉案人员均被该县检察院采取取保候审的强制措施。由此笔者联想到一些执法部门和我们常谈论“执法难”的问题。     

抓住要点 巧收证据

《浙江省盐业管理条例》已经颁布实施十年了,在这十年中,盐政执法人员为维护浙江盐业市场稳定、打击盐业违法行为付出了自己的努力。但在实际执法过程中,因为一些盐政执法人员对询问笔录、现场检查记录的意义、特点、目的不是非常了解,导致询问笔录、现场检查记录制作的不全面、不规范,而给行政处罚带来了不必要的麻烦,甚至在行政诉讼中败诉。     

转型发展更需强化盐政管理——以盐城为例对当前转型发展中盐政管理工作的思考

本文以盐城市盐政管理工作为例,对当前转型发展中盐业市场出现的新情况、盐政管理工作面临的新问题进行剖析研究,并对强化盐政管理工作提出了一些具体措施,指出盐政管理只能加强,不能削弱。     

清代盐政之研究（续）

清代盐政之研究（续）原著：［日］佐伯富翻译：顾南，顾学稼第四章私盐问题第１节私盐的种类正如《皇朝经世文编》（贺长龄）卷四九卢询“商盐加引减价疏”所载：盐政之坏，皆归咎于官盐之壅滞。官盐之壅滞，皆归咎于私盐之盛行。故讲求盐政者，莫不以禁私为首务。”盐政...     

中国盐业起源与早期盐政管理

本文对中国食盐起源、盐业起源和先秦时期盐政管理等问题作了深入探讨，基本勾勒出了中国早期盐业和盐政管理的运行轨迹。本文认为，中国古代先民在原始社会时期就发现了盐井开始食用盐；池盐、海盐、井盐等的发现、食用和生产制造的先后时序．取决于古代先民活动的地域范围和盐生产技术的难易程度。本文还着重探讨了盐税渊源，廓清了盐“贡”与盐“税”的区别与联系；重点对夏、商、周三代的盐“贡”和春秋战国时代的盐政怍了缜密辨析。文中对一些传统观点提出的新的见解，如《周礼》中“盐人”不是执掌盐政的盐宫，必及关于齐国“计口授盐”问题．与台湾学者陈秀夔先生不同的观点，尤应引起学术界重视。     

做好盐政执法工作,依法管理好盐业市场

国务院发布实施《盐业管理条例》以来,有力地促进了盐业的发展,体现了国家对盐业的高度重视。1991年9月1日,轻工部颁布的《盐业行政执法办法》正式执行,标志着我国盐业行业管理已经走上了法制轨道。如何贯彻执行好《盐业管理条例》和《盐业行政执法办法》(下简称《条例》和《执法办法》)及有关的盐业法规、规章,依法管理好盐业市场,做好盐政执法工作,是当前亟待解决的重要问题。