领导干部自然资源资产离任审计相关问题研究

领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的"免疫系统"功能,净化国家治理环境。文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义。     

自然资源资产离任审计的背景与基本思路

党的十八届三中全会明确提出开展自然资源资产离任审计,以促进我国的生态文明建设。文章在分析我国开展自然资源资产离任审计的资源环境背景、政治背景、法制背景和学术背景的基础上提出了开展自然资源资产离任审计的基本思路。认为在我国开展自然资源资产离任审计应当采用"先试点,先明确审计内容与审计目标,定性指标与定量指标相结合、实物指标与价值指标相结合的评价方式,多部门支持与协作,单项审计报告与综合审计报告相结合"的思路,以稳步推进该项工作。     

自然资源资产离任审计研究——基于2014年媒体新闻报道的文献分析

2013年十八届三中全会决议中提出了"对领导干部实行自然资源资产离任审计"的战略部署,2014年我国部分地方审计机关开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作。本文根据开展审计试点工作的审计机构在新闻媒体和审计署网站上发布的有关新闻报道,分析了2014年我国审计机关开展的领导干部自然资源资产离任审计的特征和难题,并提出了开展自然资源资产离任审计的若干建议。     

基于资源环境承载能力的资源资产离任审计研究——以我国林木资源为例

党的十八届三中全会提出的领导干部自然资源资产离任审计,是我国关于生态文明建设方面的重要决策部署之一。自从这一任务提出之后,学术界和实务界对此进行了广泛、深入的探讨,研究范围涉及审计目标、主体、范围、内容、方法等诸多方面。对已有研究成果进行认真梳理后发现,现有研究所探讨的多是领导干部资源资产离任审计的执行规范等,鲜见结合资源环境承载能力的考虑;而资源环境承载能力是生态文明建设、资源环境管理不可或缺的重要内容,必须纳入领导干部自然资源资产离任审计的研究范围。文章以我国的林木资源为例,对将资源环境承载能力纳入领导干部自然资源资产离任审计的框架、范围、内容、方法进行了探讨,提出了看法和建议。     

领导干部自然资源资产离任审计分析

现如今,关于自然资源资产离任审计工作正在如火如荼的进行着,领导干部自然资源资产离任审计是一项非常重要的工作,它对于自然资源生态环境的保护、领导干部履职情况的监督意义非凡,同时强化了地方政府对环境治理的责任与义务,加大了政府对环境管理治理不力的查处力度,尽可能的解决自然资源治理所带来的问题。本文通过对领导干部自然资源资产离任审计进行分析,以期提高审计水平,促进自然资源资产的合理利用,加快生态文明建设进程。     

论自然资源资产离任审计的目标与内容

自然资源资产离任审计的总体目标是对领导干部任期内自然资源资产经济责任的履行情况进行客观、准确的评价,促进领导干部实现经济、社会、生态环境的协调、可持续发展。其责任对象主要包括地方政府党政领导人、自然资源主管部门负责人、资源型国有企业负责人等,需要根据不同责任对象所承担经济责任的性质与内容确定自然资源资产离任审计的内容。为了推进自然资源资产离任审计,有必要完善政府官员的目标责任制、岗位责任制,改进政绩考核体系;完善自然资源资产的统计和会计核算制度,推动编制自然资源资产负债表,建立自然资源资产数据库;促进资源环境审计成为常规审计,提高其审计覆盖面。     

森林资源资产离任审计评价指标体系构建

随着以自然资源消耗为代价的工业发展不断加快,自然资源承载力下降,环境污染严重。为贯彻落实生态文明理念,自然资源资产离任审计应运而生,目前处于理论与实践的探索阶段。本文以森林资源资产为例,引入压力(P)-状态(S)-响应(R)模型,运用层次分析法(AHP)构建评价指标体系,对森林资源离任审计进行评价,以期为自然资源资产离任审计评价提供参考。     

着眼转型 助力发展——宁波市测绘院GIS技术深度服务领导干部自然资源资产离任审计事项

正今年六月以来,宁波市测绘院与宁波市审计局及县(市、区)各分局积极对接、主动服务,探索运用GIS技术(地理信息系统)助力开展审计,为领导干部自然资源资产离任审计提供了全新的审计思路和方法。当前,该院已协助宁波市审计局开展对市水利局领导干部自然资源资产离任审计,并同步协助各县(市、区)审计分局开展所选乡镇(街道)的审计。自然资源资产审计是国家审计近年来一项全新的工作,涉及面广、内容多而杂、政策性、专业性强,是超越以往审计范畴的全新工作。搞好自然资源资产审计,对于保护生态环境、推动生态文明建设、促进领导干部依法履职尽责,起着非     

领导干部自然资源资产离任审计研究——基于大数据的视角

自然资源资产离任审计成为我国审计发展的新兴领域。大数据是审计方法创新的重要技术支撑,在推进领导干部自然资源资产离任审计中具有独特优势。本文基于自然资源资产审计特性及现实困境,论证大数据在自然资源资产审计中的重要价值,从制度保障、数据支撑、系统建设、结果运用方面,提出大数据自然资源资产审计推进路径,以期为推动大数据自然资源审计提供借鉴与参考。     

舆论监督对自然资源资产离任审计的促进作用研究

舆论监督和审计监督都是党和国家监督体系的组成部分,研究舆论监督与审计监督的监督合力具有现实意义。自然资源资产审计虽开展多年,但其审计独立性难以保证,取证难度大,经验无法及时共享,问责效果不明显,需要舆论监督促进其作用发挥。文章分传统媒体和新媒体分析了审计工作的舆论监督环境,结合委托代理理论,阐述了自然资源资产离任审计与舆论监督的关系,分析了自然资源资产离任审计工作中的利益相关者,以及舆论监督对自然资源资产离任审计独立性、影响力、经验交流、问责机制四方面的促进作用,并提出舆论监督促进自然资源资产离任审计作用发挥的具体建议。     

森林资源资产账户编制探究

中共十八届三中全会提出,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。本文结合"先行核算具有重要生态功能的自然资源资产"的要求,对自然资源资产负债表下的森林资源资产账户编制情况进行探究,以期为领导干部离任审计提供参考。     

土地资源的信息获取和处理及服务系统的研究

针对土地资源信息空间分布、动态变化性强的应用需求，对基于3S的土地资源空间信息获取、整合加32处理、科学化管理和有效服务的实用技术体系进行了研究，以及时准确地把握涉及土地资源动态变化信息等一系列迫切问题．保证土地资源的科学管理与合理保护，推动空间信息技术的创新和技术应用的产业化，为相关行业的3S应用提供借鉴。     

自然资源资产离任审计评价模型研究——以党政领导干部权力运行为视角

党的十八届三中全会明确提出对领导干部开展自然资源资产离任审计。本文结合湖州市领导干部自然资源资产审计具体试点情况,从自然资源资产政策法规制定执行、自然资源资产管理责任履行、自然资源资产预算编制与执行等方面,构建党政领导干部自然资源资产审计评价指标体系模型,为自然资源资产离任审计在审计评价方面提供可行的框架模式,促进领导干部更好地履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任。     

自然资源资产负债表编制的理论探讨及框架设计——基于双重标准目标管理

"决策有用"和"受托履行"不仅是自然资产统计要达成的目标,也是国家实施领导干部离任审计及环境补偿追责的要求。十八大召开后,自然资源的整合及离任干部的审计进一步推动了自然资源资产负债表研究的发展。本文立足于自然资源资产发展的相关理论,从其构成出发,以资源增值、信息传递、生态修复为立足点,结合我国特有的自然资源,基于双重目标要求论述我国自然资源资产负债表编制的基础、目标及框架设计。在对自然资源报表研究的同时,通过对自然资产、负债概念的新内涵,强调资产相对独立性,即经济价值与潜在的生态效益;负债的过去性及或有性,即因资源过度开采所带来的直接损失和潜在的生态成本、补救成本、修复成本。最后,借鉴SEEA2012并结合我国自然资源具体情况,不仅从实物计量出发,更结合价值度量,来论述其框架设计、构成要素及编报方法。     

“3S”技术及其在土地资源管理地理信息系统的应用

随着社会不断发展、科技不断进步,"3S"技术出现并广泛的应用到工作和生活中,尤其是GPS全球定位在生活中处处存在。"3S"技术最优越的实践表现是在国家土地资源管理信息系统的应用。无论是在信息采集、处理、分析、监控等环节都可以有效提升工作效率,使我国土地管理水平实现质的飞跃。     

浅谈当前土地更新调查中测绘新技术的应用

土地更新调查作为当前土地资源管理及土地开发一项重要任务,传统的方法费时、费力、效率低,随着测绘新技术的发展,尤其是3S集成技术、4D产品的发展为土地更新调查提供了重要的工具,本文重点探讨了3S集成技术如何在土地更新调查中发挥其作用,阐述了其应用流程并结合球海市2011年土地变更调查基础数据库应用实例,希望与土地更新调查相关单位同仁共同学习交流.     

生物资源资产负债表框架构建研究——基于领导干部离任审计视角

响应国家生态GDP号召,自然资源资产负债表编制研究在不断摸索中。其中生物资源是不可或缺但目前研究较少的内容。文章首先从领导干部自然资源离任审计角度分析资源特点;其次根据生物资源特性确认生物资源资产、负债以及净资产部分,指出能带来经济效益或者保护生态系统的自然生物资源是生物资源资产,而对应的资源损失和环境破坏及后期资源保护支出等是生物资源负债,生物资源净资产包含现有资源和建设性投资等;最后依据我国生物资源特点和国际SEEA2012核算体系等创新构建生物资源资产负债表基本框架,为自然资源资产负债表框架研究提供参考。     

“3S”技术在数字国土中的应用

<正>近年来,随着我国信息技术水平的整体提高,3S技术得到了进一步的发展,我国的土地资源管理工作正步入信息化的时代,数字化国土资源管理新模式应运而生。"数字国土"是对国土资源管理业务的信息化重构,整合基础地理信息与土地管理等多源信息构建而成的国土资源信息共享平台,实现信息的一体化管理和应用。3S技术是数字国土的技术基础,对土地资源的数字化管理,对土地资源优化配置,提高经济社会效益,促进城市可持续发展具有重要意义[1]。     

分析3S技术在土地资源管理中的运用

土地资源是人类得以生存及发展的基本物质条件，我国的土地资源状况表现为：总量大，人均占有量少，土地资源十分匮乏。同时，伴随着我国经济社会的快速发展，相关土地管理部门对土地资源的掌握及利用情况的准确性和及时性与整个社会对土地资源需求量不断增加的矛盾，加剧了这一紧张的局面。因此全面的掌握土地资源、提高土地利用率是当今社会共同关注的焦点问题。而“3S”技术的使用，使实现对土地资源的高质量管理成为现实。本文中首先对“3S”技术进行了简述，其次对“3S”技术在土地资源管理中的具体应用进行了相关分析。     

分析3S 技术在土地资源管理中的运用

土地资源是人类得以生存及发展的基本物质条件，我国的土地资源状况表现为：总量大，人均占有量少，土地资源十分匮乏。同时，伴随着我国经济社会的快速发展，相关土地管理部门对土地资源的掌握及利用情况的准确性和及时性与整个社会对土地资源需求量不断增加的矛盾，加剧了这一紧张的局面。因此全面的掌握土地资源、提高土地利用率是当今社会共同关注的焦点问题。而“3S”技术的使用，使实现对土地资源的高质量管理成为现实。本文中首先对“3S”技术进行了简述，其次对“3S”技术在土地资源管理中的具体应用进行了详细分析。