水利科技体制改革中的若干问题

水利科技体制改革中的若干问题有：（1）要正确处理改革、发展和稳定的关系；（2）正确处理市场机制与宏观管理的关系；（3）正确处理好“稳住一头”与“放开一片”的关系；（4）正确处理好研究开发与推广转化的关系；（5）正确处理好物质文明建设与精神文明建设关系．科技体制改革的任务还很艰巨，希望总结经验进一步解放思想，在改革浪潮中取得更新更大成绩．     

以改革为动力促进科研产业化

黑龙江省水利科学研究所面对市场经济条件下诸多新的问题,认定只有改革才是根本的措施,３年登上了３个新台阶。主要做法是:一、进行内部管理体制改革,分流人员放开搞活（一）精简机构,分流人员。针对过去科研和生产科室与后勤服务科室及人员不成比例的状况,从１９９７年起把合并科室和分流人员作为工作的重点,逐步实施。到１９９９年底,原１０个管理科室精简到５个,中层干部由原５８人精简到３６人。通过各种方式分流人员７５人,占总人数的５０%。“团委书记下食堂”,“老干部科长看收发”等成为佳话。（二）稳住一头,放开一片。为了求生存…     

黄委会基层水保科研体制改革的管见

国家科委已经明确了科研单位的研究应面向经济建设,面向市场,提出了“稳住一头,放开一片”的科技体制改革方略,为基层水保科研单位改革指明了方向。十多年来,水保科研单位的体制改革,取得的成绩并不理想,总的体制与50年代比较,没有实质性的区别。如何才能适应新形势要求,深化黄委会基层水保科研体制改革?现结合基层实际情况,谈点个人看法,     

深化改革 依法管理 切实提高水利建设管理水平

1解放思想，深化改革，加大水利建设投入1．1要继续鼓励和实行多渠道、多层次筹集（水利建设）资金办法广东省有几百亿的水利资产，在理顺和明晰产权基础上，不断地树立市场经济观念，有相当一部分水利资产可以盘活，参与市场竞争。要认真贯彻水利部水利产业政策的新思路，以供水、供电为龙头，组建全国“百龙工程”，抓好大的，搞活小的，从而更好地提高水利产业的经济效益，壮大水利经济，达到以电养电、以水养水的目的。我省已经有不少这样的实例，如肇庆堤路结合一条街，广宁、封开、乳源流域滚动小水电的开发，梅州、化州结合城市开发…     

内蒙古水利发展十二五规划编制工作会议

5月10日，内蒙古水利发展“十二五”规划编制工作会议在呼和浩特市召开。内蒙古水利发展“十二五”规划的总体思路，是坚持“以管好资源权、放开建设权、搞活经营权”为核心，着力解决民生水利问题，实现水利“发展定位、发展方式、发展重点、发展保障”的4个转变。会议对全区水利发展“十二五”规划编制工作思路、总体方案、工作大纲等作出具体要求。自治区水利厅副巡视员云文秀主持会议并作总结，受水利厅厅长戈锋委托，盯办公室主任生效有作规划思路报告。     

小型农田水利产权制度改革的探索与实践

江苏省赣榆县立足本县实际,按照“先易后难,先小后大,先试点后推进”的原则,以水利“三权”改制为突破口,通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式,积极进行小型农田水利产权制度改革,明晰了所有权,放开了建设权,搞活了经营权。目前,全县小型农田水利工程已改制581处,其中拍卖502处,承包78处,股份合作制1处,实现资金回收近100万元。在改制工作中,他们主要从以下几个方面入手:     

城市化进程中加强防汛管理和水利服务体系建设的思考

常州市实行“以区带乡”、撤乡设立街道体制后，城区防汛和水利服务体系出现了新变化、新问题。在深入调研的基础上，针对新时期加强常州城区防汛和水利服务体系提出4点建议：统一思想，切实提高对水利在城市化进程中肩负不可替代重任的认识；顺应发展．建立适应城市发展和水利管理的新体制，借鉴先进城市的成功经验，尽快理顺主城区水利管理体制．建立“条块结合、以条为主”，覆盖城区每个街道的防汛管理和水利服务组织体系．接受市水利局和区政府的双重领导；拓宽渠道，建立城市水利良性运行和管理的投入新机制。在确保各级财政投入主渠道畅通的同时，积极探索建立防汛和工程维护运行管理专项基金的可行性；加强宣传，提高市民防汛抗灾和合理利用水资源、保护水环境意识。     

水土保持科技与发展思路

改革开放以来，尤其是近１０年来，黑龙江省水土保持科学研究所以邓小平理论为指导，坚持“稳住一头，放开一片”的改革方针，从全所实际出发，解放思想，抢抓机遇，抓改革，重科研，争创收，求发展，经过不懈努力，科研工作取得了长足发展。 一、科研工作新发展 我所紧密结合农业资源开发利用与农村经济发展的需要，以黑土地为重点，针对水土流失、生态破坏、环境退化和水、旱、风、沙灾害等生态环境问题，突出解决水土流失综合防治与生态环境建设，土地利用结构调整与优化，农村经济开发与农业持续发展中的关键科技问题。在水土流失规律方…     

科学兴水治水保障富民强区 着力提升水资源保障能力（摘要）——在全区水利工作会议上的讲话

适应水利发展新形势、新定位、新任务，站在经济社会发展全局和战略的高度审视和谋划水利发展，进一步调整水利发展的定位，完善水利发展思路。以科学发展观为主题，不断丰富和完善以保障和改善民生为目标，以“管好资源权、放开建设权、搞活经营权”为核心的现代水利发展思路。以加快转变水利发展方式为主线，着力实现水利在发展定位、发展方式、发展重点和发展保障“四个方面”的转变。     

以资产管理为核心 重建水利产业经营管理体系

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求建立以企业产权明晰、自主经营、自负盈亏和组织管理科学化为特征的现代企业制度。同时要求政府机关转变职能,坚持政企分开,政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则。面对新的形势,水利产业必须从改革管理体制,理顺产权关系入手,建立以资产管理为核心的,科学的、完善的水利产业经营管理体系。 一、产权不清是影响水利产业活力的症结 建国40多年来,国家和群众投入大量的资金和劳力发展水利事业,形成了大量的固定资产。由于产权关系不明确,加之部门之间、地区之间管水的事权不清,加剧了水利产业的产权关系混乱,国有水利资产“有业无主”,使不断形成的水利资产,不断地在部门分割、城乡分割、地区分割、以及无偿占用中分散和流失。水利产业没有形成统一、稳定和强大的产     

反思教训 解放思想 加快小型水利工程产权制度改革

几年来，我们坚持解放思想，从实际出发，在小型水利工程产权制度改革方面进行了积极的探索和实践，通过明确所有权，出让使用权，放开建设权，搞活经营权，盘活了水利资产，吸纳了大量社会资金，有效地促进了我市水利建设的良性循环。 一、认真反思、正视问题，彻底解放思想转变观念 我市共有小型水利工程 ２ ０５５处，其中小水库３座，小塘坝３０座，小自流４８处，小泵站４９处，机电井１９２５眼。这些小型水利工程在抗旱灌溉、防洪除涝、发电供水等多方面起到了不可替代的作用。但是，长期以来，小型水利工程的 “公有”管理体制与农…     

陕西水利改革30年回顾与展望

一、30年来水利建设成就巨大 ·加快了水源工程建设步伐，供水保障能力进一步增强 ·加强了防洪体系建设，防洪保安能力不断增强 ·努力服务“三衣”，农村水利建设蓬勃发展 ·深化水利改革，体制机制活力不断增强 ·加强依法治水，节水型社会建设取得初步成效。     

深入贯彻落实党的十七大精神提升水利对经济社会发展的保障能力和公共服务能力——在全区水利工作会议上的讲话（摘要）

同志们： 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和全国水利厅局长会议、自治区农牧业工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，深化和完善以管好资源权、放开建设权、搞活经营权为核心的水利发展思路，总结2007年水利工作，结合我区水利发展与改革的实际，     

深化财务改革 加强资金管理 发挥投入效益——40年财务工作回顾

通过典型实例和准确数据 ,阐述了黄河三盛公水利枢纽工程安全运行 40年来水利资金投入产出的成就和财产、资产、收费管理及其改革 ,并提出随着国家经济实力的增强 ,水利基建投资还将有较大辐度增加。加强资金管理、深化财务体制改革、健全会计核算体系、理顺资产关系是财务会计工作的长期任务     

探索“十五”期间松辽流域现代水利发展之路

介绍了松辽水利委员会在“十五”期间，将组织开展的流域“三个体系”的总体规划，即以“蓄泄兼筹、综合整治、体系防洪、突出重点”为原则的防洪减灾保障体系；以“开源节流、总量平衡、优化配置、注重效率”为原则的水资源供给保障体系；以“以防为主、全面治理、多方配合、各负其责”为原则的水生态和环境保护体系，并就松辽水利委员会围绕这“三个体系”的规划与实施所展开的流域管理工作，进行了介绍．     

建立社会主义市场经济体制下的水利经济新体系

本文通过分析水利行业的现状和历史包袱，探讨在社会主义市场经济体制下建立水利经济新体系的重要性和必要性，提出以“五大体系”建设为基础，建立水利经济新体系。     

改革小型水利产权制度促进农田水利快速发展

党的十一届三中全会以来，我们进一步解放思想，转变观念，积极探索农田水利发展新机制。本着放开所有权，稳定使用权，搞活经营权，强化管理权，明确受益权的原则，因地制宜，多措并举，狠抓小型水利工程产权制度改革，全省涌起小型水利改革的热潮，极大地促进了农田水利快速发展。一、水利工程产权制度改革成绩显著进入８０年代后，全省各地普遍实行了土地家庭联产承包责任制，农民赖以生存的土地由过去的集体统一耕种，转变为一家一户经营，做为农业主要生产条件的水利设施仍然属于集体资产，“井随地走”由农民使用，呈现出所有权和使用…     

开拓经营门路 实现行业脱贫

陕西省水文总站在全国改革浪潮的推动下,“稳住一头、放开一片、大力发展水文经济”,形成了上下抓经济,人人搞创收的红火局面。 近两年,总站机关兴办了“陕西省水文物资综合经营部”、“陕西省万兴贸易公司”、“陕西省思维高新技术开发公司”、“陕西省水文工程公司”和“西安秦水烤鸡厂”,分流职工20％,1993年创收产值达100多万元;总站机关仪检站利用全国仅有的三个一级槽之一的流速仪鉴定槽,面向西北和西南部分省区进行仪器检修、率定服务,达到了以槽养槽;总站承担了陕西省水旱灾害专著编篡工作,东庄水库坝区岩溶河段测漏、设立水位观测站     

搞活水利建设的新途径──绥化地区水利“五小”工程产权改造纪实

水利“五小”工程（即小水库、塘坝、机电井、小型抽水站、小型拦河坝）是多年来开展农田水利建设积累的重要成果。这些工程能否进入市场，关系列水利建设的成败与否。绥化地区通过水利“五小”工程产权改造，闯出了一条搞活水利建设的新途径。黑龙江省绥化地区现有水利“五小”工程19630处，已进行产权改造的7584处，占“五小”水利工程总数的39％。其中拍卖568处，占7％；租赁354处，占5％；股份合作2311处，占31％，承包4351处，占57％；出让工程中．小型水库52座，塘坝743处（包括蓄水池453处），机电井6533眼，小型抽水站256处。建国以…     

我国水利国有资本运营可行性分析

分析了通过采用资本运营的方式来分析实现水利国有资产的保值增值的可行性。阐述了水利国有资本运营的内涵，描述了我国水利国有资本运营的现状，分析了我国实行水利国有资本运营的可行性，挖掘出我国实行水利国有资本运营所面临的几个难题，最后针对我国水利行业自身特点，构建了“三层次”水利国有资本运营体系。