矿业权网上出让的思考

我国矿业权市场经过30多年的建设得以不断加强和完善。矿业权出让经历了从无偿到有偿的过程,随着市场经济体制的建立,矿业权出让开始走上了以招拍挂有偿出让为主的阶段。为了使矿业权出让变得更阳光、更便捷,增加矿业权市场的竞争性和开放性,矿业权网上出让应运而生,并有被不断放大的可能。本文通过对矿业权网上出让的意义和利弊分析,进而提出了可供矿业权网上出让建设的参考建议。     

我国矿业权出让方式政策演变及建议

党中央、国务院对建立符合市场经济要求和矿业规律的矿业权出让方式高度重视,多次出台文件作出部署。为深入领会中央关于矿业权出让制度改革精神,系统梳理回顾了新中国成立以来我国矿业权出让方式管理政策历史沿革,深入分析了我国矿业权出让从以申请批准方式无偿授予,到全面推进矿业权招拍挂有偿出让管理政策演变的原因,总结管理中存在的主要问题,在此基础上提出完善矿业权出让方式管理政策建议,为推进矿业权出让方式制度改革提供参考。      

关于我国矿业权出让制度存在问题的研究与对策建议——以中国与智利矿业权出让制度对比为例

本文主要针对我国矿业权出让制度中存在的主要问题,通对比智利矿业权出让制度,并根据中国国情提出矿业权出让制度改革建议。     

关于建立和完善矿业权出让制度的思考

本文提出和论述了完善矿业权出让制度的几个原则：一是坚持政府垄断矿业权一级市场的原则；二是坚持矿山占用储量与生产规模相匹配的原则；三是坚持矿业权价款由评估确价的原则；四是坚持矿业权出让实行招标、拍卖、挂牌方式的原则；五是坚持矿业权出让收益按比例分成的原则。     

国外矿业权出让方式研究及对我国的借鉴

国外矿业权出让通常遵循协商和非协商两种机制.主要坚持先来先取得、先来先考虑、政府运用行政裁量权选择矿业权受让人、招标拍卖方式等出让原则.国外矿业权出让的方式,主要有申请授予、协议授予、招标授予、拍卖授予和委托经营等.不同国家根据本国国情采用不同的出让形式、出让原则及出让条件,即使同一种形式在不同国家也赋予其不同内容.国外在选择出让方式的影响因素和授予的条件方面,值得我国借鉴.     

矿业权出让中的工作档案管理

由于对矿业权出让档案重要性的认识不足,以致在矿业权出让中忽视了矿业权出让工作档案的管理,有时交易机构虽有矿业权档案管理工作,但因档案资料不全,档案要件不齐,内容不齐备,档案管理不规范等,致使对矿业权出让的原始记录不清,为出让的矿业权后续管理埋下了隐患和风险,甚至会使矿业权交易机构陷入经济和法律纠纷。因此,应制定相关制度,明确矿业权档案管理的内容,规范矿业权档案管理的程序和行为,加强对矿业权出让的工作档案的安全管理,以更好地服务于矿业权出让工作。     

中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望

矿业权出让制度市场化改革是生态文明体制改革的重要内容,是加快完善社会主义市场经济体制和增强国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文在梳理矿业权出让制度理论和改革实践基础上,提出中国矿业权出让矛盾的焦点在于矿业权出让管理中政府管控与市场化配置需求之间的不协调。中国矿业权出让制度市场化改革,坚持矿产资源国家所有是改革的基本前提,理顺政府和市场关系是改革的核心,推进市场化配置是改革的指针和方向,科学诊断矿业权出让中政府规制和市场化配置存在的问题是改革的着力点。矿业权出让制度市场化改革趋势是建立权责明晰的矿产资源产权制度,变革矿业权出让管理中政府的"越位""错位""缺位"和培育统一、开放、竞争、有序、成熟的矿业权出让市场体系。     

当前矿业权出让若干问题的探讨

矿业权出让是国家对矿业权处置的一种方式,是矿业权市场建设中的一个重要方面。针对当前矿业权出让实际操作中存在的矿业权价款数额的确定、矿业权价款的决定程序等问题进行了探讨,以实现矿业权出让市场的公平、公正,对矿业权市场建设有所借鉴。     

2017年中国矿业权出让形势分析

依托国土资源综合监管平台,对2017年非油气矿业权出让形势进行了监测和统计分析。统计结果表明,2017年矿业权出让数量、面积、价款总体在减少,但探矿权与采矿权出让却呈现不同变化特点。探矿权出让数量、新立探矿权面积和出让合同价款同比均减少1/3以上;采矿权出让数量同比也减少,但新立采矿权面积、新立采矿权产能和出让合同价款同比却分别在增加。预查和普查阶段探矿权出让数量的减少,表明风险勘查动力不足。非金属矿产探矿权和采矿权比重在增加,说明非金属矿产的勘查和开发将是未来发展的趋势之一。      

矿业权价款评估成本法中取价(费)标准相关问题研究

本文在探讨2007年颁布的《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》(简称《预算标准》),作为我国当前矿业权价款评估成本途径法计算勘查成本现值的取价(费)标准的背景的基础上,重点分析《预算标准》在执行过程中存在的问题,具体包括三个方面:1分析《预算标准》定额的价格水平是否合理;2对比分析《预算标准》与地质行业内其他标准作为取价(费)标准计算勘查成本现值的公允性;3从编制基础的适用性和定额的科学性角度,分析《预算标准》的局限性。得出《预算标准》作为取价(费)标准不能满足矿业权价款评估需要。建议:1应细化成本法取价(费)标准的相关内容;2使用《预算标准》时,定额应适度调整;3建立取价(费)标准动态调整机制。     

我国矿产资源枯竭型城市持续发展战略研究

我国矿业城市是我国矿产资源开发的主战场之一，为我国国民经济建设作出了巨大的贡献。但是目前我国10％的矿业城市进入了主体资源开发晚期或者末期，矿产资源逐渐枯竭，导致矿业城市发展停滞甚至倒退，并且产生了一系列的经济、社会、环境问题。面对诸多困境，指出新时期实现矿产资源枯竭型城市持续发展的战略是：做好城市转型规划，发挥区域比较优势，适度依靠国家财政援助，推进产业结构转型，重视发展科技生产力。     

民国时期采矿权抵押制度及其当代价值

采矿权抵押融资已成为矿业市场发展的必然产物。民国政府为了优化采矿权抵押秩序,满足采矿权人的融资需求,肯定采矿权人的财产权利,制定了采矿权抵押制度。此制度于《矿业条例》和《矿业法》中予以明确规定。其制度设计包括担保方式重在保障抵押权人利益、生效条件必须被主管部门核准、实现途径为仍视被取消或自行废业的矿业权存在等。对其研究以期能为当前采矿权抵押制度的完善提供借鉴:提高采矿权抵押制度的法律位阶,提高采矿权抵押生效的高效性与灵活性,延长抵押的采矿权存续期间,实行集合财产抵押制度担保抵押权人之债权等。     

中外矿业税收制度的比较与借鉴

目前我国矿业现行税制存在的主要问题是税制结构不舍理和税赋过重，严重影响煤炭工业的可持续发展。文中介绍了国外主要矿业大国的税收体制和税费现状，通过对比分析中外矿业税制差异，结合实际，提出了对我国矿业税制改革的建议。     

矿业权出让制度改革问题研究

矿业权出让制度改革是生态文明体制改革的重要内容。梳理了矿业权出让制度改革的制度框架,从5大制度梳理了相关管理的沿革,指出改革既吸收了过去的成功探索和经验,也解决了一些长期想解决但未解决的问题,并讨论对未来改革布置的新任务,最后提出了三个方面的政策建议。      

基于Black-Scholes模型的采矿权价值评估方法研究

从矿产资源采矿权市场价值研究入手,对采矿权评估传统净现值法的特点进行了细致分析,结合具体案例探讨了矿产资源实际开采活动特点,提出了改进的Black-Scholes模型用于评估采矿权价值,将采矿权服务年限与矿山投产前基建期之和作为采矿权价值计算的合理期限。将该模型应用于某矿山采矿权评估,结果表明：采矿权价值随采矿权期权期限的增加呈现出先增后减的趋势;一定时间范围内,同宗矿权地的采矿权期限越长,采矿权价值就越大。通过该评估模型所得采矿权评估结果更接近于矿产资源市场价值,符合矿产资源开发利用过程中采矿权价值发展趋势,有助于实际投资分析和管理决策,也给政府职能部门合理确定采矿权出让时间提供理论参考。     

生态艺术公园——我国废弃矿区治理新模式研究

简要综述了国内外废弃矿区治理的历史，在借鉴了发达国家艺术园区和景观公园的优秀案例后，提出了在我国条件适宜的废弃矿区上建立生态艺术公园的设想，建议在公园内嵌入“大地艺术+工矿区游览+景观公园+艺术园区”的主题模式；并以京西某废弃矿区为实例，形象地展示了生态艺术公园的建设理念。生态艺术公园模式旨在通过生态设计和视觉设计，更新废弃矿区工业设施的功能和应用，使矿业城市在经济转型过程中逐步实现经济、社会、文化的良性循环。     

开采沉陷对矿区土地资源的采动效应研究

基于生态场理论和GIS技术研究矿区土地资源的采动效应。首先介绍了采动土壤特性测算、采动变化规律分析及土壤采动损害评价的程序方法;然后叙述了采用RS和GIS空间分析技术对土地资源各采动生态位指标进行量化,并基于生态场理论和开采沉陷学分析土地资源的采动空间分异特征、采动累积效应及其延迟效应的过程。对山西潞安集团五阳矿井采煤沉陷区的实例分析表明,耕地土壤特性与开采沉陷明显相关,1997年至2002年间采动生态元耕地和植被覆盖率上升而建设用地覆盖率下降,研究区土壤侵蚀以轻度和中度为主且明显存在采动延迟,土地利用集约度指数终采后10 a逐步进入稳定期,各地类的流失与来源组成趋于稳定,说明土地利用方式摆脱采动影响并进入新的动态平衡状态。     

基于Black-Scholes模型的采矿权价值评估方法研究

从矿产资源采矿权市场价值研究入手,对采矿权评估传统净现值法的特点进行了细致分析,结合具体案例探讨了矿产资源实际开采活动特点,提出了改进的Black-Scholes模型用于评估采矿权价值,将采矿权服务年限与矿山投产前基建期之和作为采矿权价值计算的合理期限。将该模型应用于某矿山采矿权评估,结果表明：采矿权价值随采矿权期权期限的增加呈现出先增后减的趋势;一定时间范围内,同宗矿权地的采矿权期限越长,采矿权价值就越大。通过该评估模型所得采矿权评估结果更接近于矿产资源市场价值,符合矿产资源开发利用过程中采矿权价值发展趋势,有助于实际投资分析和管理决策,也给政府职能部门合理确定采矿权出让时间提供理论参考。     

矿业仲裁制度与矿业权市场的完善

大多数重要的矿业权及其交易通常具有不同于普通物品及其交易的特性,这些特性所导致的矿业权高昂交易费用,阻碍了矿业权交易,从而不利于发挥市场在配置矿业权方面的决定性作用。减少矿业权交易纠纷、提高解决交易纠纷的效率,是降低矿业权交易费用的重要途径。本文在阐述交易合约所涉及的三类信息的基础上,分析了矿业权交易纠纷专业仲裁机构在裁决矿业权交易纠纷方面相比法庭的优势,揭示了当前我国矿业权交易纠纷专业仲裁机构缺失的原因,提出了等我国的仲裁法修改完善后在矿业权交易中心成立矿业权交易纠纷专业仲裁机构的建议。