加拿大油气资源管理机构研究及对我国的启示

加拿大油气资源管理是典型的联邦制,并实行政监分离。我国应借鉴加拿大油气资源管理的有益经验为深化体制改革和推进职能转变提供意见和建议。因此探讨加拿大油气资源管理机构的特点具有十分重要的意义。对加拿大油气资源管理机构和机构间的关系进行研究,分别介绍了油气资源联邦管理机构和省（区）管理机构,从组织结构和管理职能的角度进行分析,总结出加拿大油气资源管理机构的特点,结合我国的国情分析得出我国油气资源管理体制改革应建立独立专职的油气资源主管部门、明确各机构职能、实行政监分离的管理、明确油气资源初始矿权和完善公益性地质资料管理。     

美国油气资源管理机制对我国的借鉴

美国油气资源管理在长期的发展中不断完善,其法律体系完整规范,管理机构设置细致合理,为油气资源管理工作提供了根本保障,其先进的经验值得我们借鉴。本文通过实地调研、数据收集,结合国内外专家思路和建议对美国油气资源管理法律法规和相关机构设置情况进行了具体分析,提炼出美国油气资源法律主要特点和管理机构设置特色,结合我国当前实际,对国内油气资源的战略规划顶层设计提出了一系列具体的建议措施,为我国油气资源法制化、规范化管理工作提供了较好的政策参考。     

美国油气资源管理机构研究

美国的油气资源统一采用竞标方式出让矿权,以确保政府在油气资源开发活动中的利益。围绕着这一管理机制,美国形成了联邦政府、州政府及行业3个层级的管理机构体系。分析了美国油气资源管理机构每一层级的机构职能和相互关系,总结出美国油气资源管理机构的特点。美国油气资源管理机构整体表现为联邦管理机构分散,州管理机构集中;机构设置“政监分离”,多部门之间依法办事,注重事前事后的协商;同时,非完全化大部制内设各个具有独立行政权力的事务局,注重引导发挥市场作用,提高了机构的效能。美国的油气资源管理机构体系设置的特点集中反映了如三权分立、自由市场经济、法制化管理、放松规制、向下级分权等经济管理思想,是美国宏观经济管理思想的缩影,也是美国政治经济体制的缩影。     

加拿大阿尔伯塔省油气资源管理研究与启示

加拿大作为全球主要油气生产国,市场化程度高,其先进的油气资源管理制度对我国具有借鉴意义。本文通过对加拿大阿尔伯塔省油气资源管理框架、合同出让及管理、资源所有者权益实现及监督管理等方面进行研究,发现其具有油气管理法律法规健全、油气合同区块面积小、合同出让频率高、区块退出管理严格、独立行使强大的监管职能、权利金收取考虑了企业成本回收等特点。结合我国实际,建议加快推进油气管理法律法规立改废;缩小油气勘查区块面积,加快竞争出让;分区域设置最长勘查年限,严格区块退出;设置专门油气监管机构,加强监督管理;调整完善油气资源权益金制度体系,鼓励勘探开发。     

中亚主要油气资源国政治体制及油气管理机构比较分析

中国是油气资源的消费大国,“走出去”进行油气资源的投资开采和贸易合作已成为促进油气资源市场持续稳定发展的一项重要内容。本文以中亚主要油气资源国为对象,通过比较分析的方法,分别对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国的政治体制、油气管理机构及其变革和职能结构,国家油气公司概况及其变革和国家油气公司主要职能等方面进行了系统的分析和比较研究,总结了中亚3个主要油气资源国政治体制、管理机构和国家公司呈现的特点。     

美国联邦油气资源勘查开发管理流程研究

梳理了美国油气资源管理体系中联邦层级复杂的机构设置及机构之间的工作流程,并从储量信息、矿业权和生产运营3个方面分析美国联邦层级油气资源勘查开发管理的具体工作流程。研究发现,美国油气资源管理涉及机构众多,部门之间通过详尽细致的法律法规划分权利责任,事前的沟通机制和法律法规保障了工作流程中各个节点的有效运行。储量信息由地质调查局负责技术信息获取,而由能源信息署负责向市场提供,促进信息商业化和电子化;矿业权竞标前管理多方参与,竞标及竞标后管理部门集中;生产运营管理流程简洁明确。通过实施这些关键流程,相关油气资源管理机构可以提高矿业的管理效能。     

俄罗斯油气资源管理流程分析

基于俄罗斯油气管理机构设置、俄罗斯油气资源相关法律法规和政策分析,得出油气资源管理主要分为前期基础管理、中期许可证管理和后期生产运营及基金管理3个阶段。通过对油气资源管理3个阶段管理流程的论述和分析,发现在俄罗斯油气资源管理中,充分的前期基础工作为加强国家对油气资源的控制和管理提供了保障,中期对能源项目的层层审核体现了俄罗斯对其油气资源勘探和使用许可证管理过程审核的严谨和考察的全面,油气资源管理后期,俄联邦政府对于油气资源的基金管理体现了俄联邦政府对于技术发展和子孙后代可持续发展问题的重视。结合俄罗斯油气资源管理体制的优点和我国油气资源管理体制当前存在的问题,以期为完善我国油气资源管理体制提供参考建议。     

全球能源管理体制分析

能源管理体制（尤其是油气资源管理体制）是各国能源安全与经济发展的“生命线”,研究国外油气资源管理体制的模式和特点,有利于推进我国能源改革和相关法律法规、政策、机构设置和职能划分的完善。首先通过查阅相关文献,对世界主要国家的能源管理体制研究现状进行了整理和综述,然后按地理区划总结了全球不同地区的能源管理体制特点,从管理机构、市场化程度和资源状况3个角度分析了不同类型的能源管理体制,并列举出每一类型的典型国家。最后在分析的基础上,结合中国实际情况,为完善中国的能源管理体制提出建议。     

爆破工程造价管理模式浅析

以市场经济为出发点．借鉴美日英三国工程造价的管理和我国建设工程的管理模式，结合爆破工程的特点，从法律法规、管理机构、工程计量、造价咨询业等几个方面对爆破工程造价管理模式进行了初步探讨。     

挪威油气资源管理流程研究

气行业是挪威经济的支柱产业,对挪威油气资源的管理流程进行研究有助于我们了解挪威政府是如何实施并落实油气资源管理制度。首先对挪威的油气资源管理体系进行了概述,包括相关的政府部门职能及其组织结构图,然后对挪威的油气资源管理流程进行了梳理和总结,将挪威油气资源管理流程分为前期基础管理、中期许可证管理、后期生产运营管理和石油基金管理4个部分,分别绘制了流程图,呈现和说明了相关管理部门和工作步骤,以及管理主体之间的授权与监督关系,并对挪威油气资源管理流程的特点进行了分析。最后结合中国的实际情况,从法律法规、管理效率、管理分工、信息公开、监督管理、代际公平等方面得出对中国油气资源管理的启示。     

哈萨克斯坦石油天然气管理法律法规体系及趋势分析

哈萨克斯坦是中亚最大的油气资源国,是中国对中亚实施“走出去”战略的重点目标国之一。从哈萨克斯坦油气资源管理法律法规、环境管理相关法律法规、油气投资及经营注册法律法规、油气税收及进出口管理法律法规、油气领域劳工管理法律法规等方面,分别阐述了哈萨克斯坦油气资源管理相关的法律法规及变化趋势,既是对哈萨克卡斯坦油气管理体制和投资环境分析的重要环节之一,同时有利于促进中国企业对哈萨克斯坦油气领域投资合作的有序进行。     

大利亚油气资源管理体制研究

澳大利亚油气产业发达,对外开放程度很高,其油气资源管理体制值得中国借鉴。梳理澳大利亚联邦、州及地方三级政府的油气资源管理机制,分析联邦及州政府油气资源管理机构的职能和特点,总结出澳大利亚油气产业开放背景下的缜密的矿业权许可形式以及有效的法律框架。澳大利亚各级政府间油气资源管理分工明确,联邦政府抓大放小,主攻战略,州政府集中处理日常管理事务。联邦和州的油气资源管理机构设置战略意识突出,也体现了集权的思想,使用大部制的方式集中管理协调。联合执法的法律框架为解决各级部门之间的冲突提供了有效的途径。     

土库曼斯坦油气资源投资法律环境分析

土库曼斯坦油气资源丰富,是油气出口国。自1991年独立以来,其国内政治经济稳定,与中国关系友好,这为中国与土库曼斯坦展开油气资源合作奠定了基础。主要从土库曼斯坦针对外国人开采油气资源的相关法律中对土库曼斯坦油气资源的所有权与管理机构、油气资源勘探与开采的许可制度、承包商的权利与义务、石油作业合同订立与效力、油气开采税费制度、环境保护制度进行阐述。旨在对土库曼斯坦油气资源投资的法律环境进行分析,总结国外投资者与土库曼斯坦油气资源合作应注意的法律问题,为中国投资者到土库曼斯坦开采油气资源提供法律上的建议。     

南非能源管理体制改革及启示

通过对南非油气资源法律法规和政策的演变、能源战略的阶段性推进、能源管理机构的分步改革进行浅析,发现南非不断完善能源法律法规、重视环保和可持续发展,并出台相关法律对弱势群体加以扶持。南非能源战略的制定虽受到外部因素和内部因素的共同影响,但其一贯坚持独立自主原则制定国家能源战略。南非能源机构的分步改革使得原本夭折的能源部独立计划分阶段逐步实现,其能源行业组织在南非能源管理体制中的重要作用体现了政府和行业组织相辅相成。通过分析南非能源管理体制改革的特点,得出几点启示,以期为我国能源管理体制改革提供参考。     

中国与俄罗斯油气合作的法律环境分析

介绍俄罗斯油气资源开发利用现状和相应的政策调整、我国目前与俄罗斯在油气产业的合作情况,并分析了俄罗斯有关油气开发合作的主要法律以及与之配套的许可证、税收、环境保护等制度,最后通过现有油气合作法律环境的分析给出了相应的对策建议,以期推进两国在油气领域的进一步合作。俄罗斯正通过修改相关政策、法规的方式摆脱乌克兰危机的困扰,将油气合作重心从欧洲转向亚太地区,这与我国“一带一路”的建设不谋而合。俄罗斯有比较完善的油气资源勘探开发的法律法规,投资环境逐步改善,但外商对俄罗斯的投资仍存在不少风险。我国企业要深入研究俄罗斯的法律,结合自身实际和战略目标要求,严格遵守俄罗斯相关法律制度,加强自身管理,合理选择对俄罗斯油气投资的组织形式和股权比例,与俄罗斯大型油气企业合作,以降低投资风险,维护自身权益。     

浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理

环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据。本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审批之间的矛盾、矿业权审批对环境影响评价的规定不全面、环境影响评价管理特点不能满足矿业权管理需求等方面问题,依据存在的问题提出以下针对性建议:进一步简政放权,取消环境影响评价审批与矿业权审批的"捆绑"关系;加强部门协调,推动环境影响评价管理改革;运用"互联网+",建立信息共用共享;转变管理思路,改革油气矿业权管理制度。旨在进一步促进油气资源勘探开发环境影响评价与油气矿业权管理的契合度,完善油气矿业权管理制度,简化办事流程,减轻矿业权人负担。