耕地保护制度和相关政策

修订《土地管理法》是以耕地保护为核心,建立和形成一系列新的耕地保护制度。为全面贯彻实施新《土地管理法》,适应新形势的需要,国土资源部相继制定了有关配套规章制度和具体政策。１土地用途管制制度 新《土地管理法》在总则第４条规定“国家实行土地用途管制制度”。土地用途管制制度是《土地管理法》所确立的核心制度,目的是取代建设用地的分级限额审批制度,对农用地和非农地实行严格的用途管制。这是世界上市场经济国家的通行做法,对我国来说,是耕地保护的根本性措施。 围绕土地用途管制,新《土地管理法》作出了一系列的规定,…     

我国国土资源存在的危机与对策

１耕地危机 :量减质退１９５７～１９９５年 ,我国净减少耕地１７６０万ｈａ ,平均每年减少４０多万ｈａ。１９８６～１９９６年期间 ,农业结构调整和灾害损毁耕地近５００万ｈａ。１９９７～１９９９年 ,我国采取了严厉的措施包括冻结占用耕地以及开始实施土地用途管制制度 ,但是由于种种原因（包括旧土地制度的惯性和实施新土地制度经验的不足）仍减少耕地６０多万ｈａ。以此计算 ,１９５７～１９９９年 ,我国共减少耕地２３２０万ｈａ ,约占耕地总面积（按最新数据１９ ５１亿亩即１３００７万ｈａ）的１７ ８４% ,耕地减少之多令人触目…     

实施土地用途管制制度的规划思考

本文在阐述土地用途管制的产生背景和基本内涵的基础上,确立科学的规划观和规划思路,对土地利用总体规划修编加以反思,最后从规划角度为实施土地用途管制提出具体建议。     

国土部加强用地管控 严守生态红线

正日前,国土资源部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(以下简称《通知》),要求各地将保护耕地作为土地管理的首要任务,全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监管,加快建立共同责任、经济激励和社会监督机制,严守1.201亿hm2耕地红线,确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。《通知》指出,加大土地规划计划管控力度。严格按照土地利用总体规划批地用地,严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区(园区)。建立土地利用总体规划评估修改制度,禁止随意修     

基于发展与保护的土地开发整理工作

利用文献资料法和逻辑分析法,从保护耕地资源和生态环境出发,解决耕地占补平衡问题,探索一条有效的土地开发整理途径,使土地开发整理工作不仅成为实施可持续发展战略,落实土地基本国策的一项重要措施,而且成为国土部门实施土地用途管制,确保建设用地及时有效供给的前提和基础。经济建设要开展,而耕地资源有限,就必须加强土地保护,实现耕地总量动态平衡,在土地的利用率和产出率上挖潜,使真正意义上的动态平衡得以实现。要切实抓好土地开发整理工作,提高认识,把土地开发整理看成是顺党心、合民意、求发展的历史选择,看作各级国土资源部门的光荣任务,夯实基础,建立素质高、业务精、技术好的专业队伍,行之有效的规章制度,并实施科学的管理方法。     

基于发展与保护的土地开发整理工作

利用文献资料法和逻辑分析法,从保护耕地资源和生态环境出发,解决耕地占补平衡问题,探索一条有效的土地开发整理途径,使土地开发整理工作不仅成为实施可持续发展战略,落实土地基本国策的一项重要措施,而且成为国土部门实施土地用途管制,确保建设用地及时有效供给的前提和基础.经济建设要开展,而耕地资源有限,就必须加强土地保护,实现耕地总量动态平衡,在土地的利用率和产出率上挖潜,使真正意义上的动态平衡得以实现.要切实抓好土地开发整理工作,提高认识,把土地开发整理看成是顺党心、合民意、求发展的历史选择,看作各级国土资源部门的光荣任务,夯实基础,建立素质高、业务精、技术好的专业队伍,行之有效的规章制度,并实施科学的管理方法.     

厦门市土地整理现状及对策探讨

厦门市人多地少 ,为解决建设用地需求和耕地保护矛盾 ,弥补耕地后备资源匮乏状况 ,从１９９８年下半年开始我们就把土地整理工作列入重要议事日程 ,作为实施土地利用总体规划、落实土地用途管制和解决吃饭与建设矛盾的重要措施来抓。一年多来 ,通过示范点的建设 ,推动了土地整理工作的蓬勃开展。到目前为止 ,全市已批准实施的项目有６个 ,整理面积７７１０亩 ,涉及两个区、５个镇 ,预计今年上半年各项目均可提交验收。现进入规划论证和报批的项目有７个 ,土地整理复垦面积达１５３３４万亩。通过一年多的实践 ,我市土地整理取得可喜成绩 ,为…     

关于农村乱占耕地建房问题的探讨

按照《土地管理法》的规定,国家实行土地用途管制制度,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护.但在农村实际生产生活中,村民、村集体、企业等主体皆不同程度存在乱占耕地建房的现象,且矛盾日益突出.为此,文章结合卫片执法工作的经验,分析了农村乱占耕地建房的现状、特点和原因,并探讨整治办法,以期为农村乱...     

河北省耕地资源动态分析及耕地后备资源可持续利用对策

本文分析了河北省土地资源的利用现状以及自实施耕地总量动态平衡制度以来耕地数量和类型的动态变化,并提出了遏制耕地锐减的对策,其中对耕地后备资源科学合理的开发是有效举措之一。8年间河北省耕地面积减少了50.75×104hm2,生态退耕还林面积占耕地减少面积的89.0%,土地开发是新增耕地的主要来源;可开垦荒草地、可开垦滩涂、可开垦盐碱地是新增耕地的主要开发对象,占耕地后备资源面积的78.86%。     

河北省耕地资源动态分析及耕地后备资源可持续利用对策

本文分析了河北省土地资源的利用现状以及自实施耕地总量动态平衡制度以来耕地数量和类型的动态变化,并提出了遏制耕地锐减的对策,其中对耕地后备资源科学合理的开发是有效举措之一.8年间河北省耕地面积减少了50.75×104 hm2,生态退耕还林面积占耕地减少面积的89.0%,土地开发是新增耕地的主要来源;可开垦荒草地、可开垦滩涂、可开垦盐碱地是新增耕地的主要开发对象,占耕地后备资源面积的78.86%.     

基于GIS的乌鲁木齐市土地利用与生态环境耦合规律分析

土地资源的利用效率影响到生态环境的变化，生态环境阈值反过来限制土地利用的强度和方向。为研究乌鲁木齐市土地利用和生态环境协调发展状况，论文选取乌鲁木齐市2005年、2010年、2015年、2018年土地利用类型指标数据和矢量图，利用ArcGIS对研究区域土地利用类型进行空间分析，结合土地利用动态度模型，得到乌鲁木齐市耕地、林地、草地、水域、建设用地和未利用地使用情况，然后建立适用于乌鲁木齐市的指标体系，并结合熵权法及耦合协调度模型对乌鲁木齐市土地利用与生态环境耦合情况进行分析，研究发现：1）乌鲁木齐市土地利用—生态环境系统先后经历了中度失调—勉强耦合—初级耦合—中级耦合—良好耦合5个阶段，最终达到良好耦合状态；2）2018年生态环境指数仅为0.795 5，滞后于土地利用指数，生态环境压力居高不下，生态涵养能力和生态治理水平仅为0.152 9和0.272 5，远低于0.37的生态环境压力。今后推动区域经济发展应兼顾土地利用水平和生态环境保护两个方面。     

矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析

为促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、矿山地质环境的协调发展,分析了矿山地质环境治理与土地复垦的可行性,介绍了矿山土地利用及矿山工程布局概况。基于此,研究了矿山地质环境治理可行性,主要分析了技术可行性、经济可行性及生态环境协调等;并研究了矿区土地复垦可行性,主要分析了复垦区土地利用现状、土地复垦适宜性评价、水土资源平衡及土地复垦质量要求。研究为后期矿山地质环境治理与土地复垦工作部署提供了技术支持。     

中国工矿废弃地复垦跟踪监测分类与方案确定研究

工矿废弃地复垦利用对改善生态环境、促进土地资源合理利用有重要意义。当前工矿废弃地复垦利用往往重工程恢复、轻生态环境治理,重实施过程、轻管护监测,重建的生态系统不稳定,土地可持续性差,复垦跟踪监测至关重要。本文在详细分析我国工矿废弃地复垦利用现状与问题的基础上,阐述了我国工矿废弃地复垦监测的内容、依据、原则、期限和频率;以科学跟踪监测为目标,根据复垦前后环境质量、数据是否齐全、是否集中连片等因素,提出了我国工矿废弃地复垦监测对象三级划分体系,包括2个监测一级类、4个监测二级类、8个监测三级类。基于该分类体系,结合监测时序变化,提出了工矿废弃地复垦动态监测方案确定的策略。以期为工矿废弃地复垦后管护与质量提升以及为制定工矿废弃地复垦跟踪监测技术标准提供科学依据。     

矿粮复合区农田恢复与污染防治

矿粮复合区农田恢复与污染防治,是中国当前土地复垦的重要内容。根据中国几十年的土地复垦经验与研究进展,国家发展的需要,当前中国矿粮复合区存在的问题,提出矿区农田恢复工程与固体废弃物处理过程中的环境质量影响方式,复垦农田景观格局标准和复垦农田生态立体集约化模式;针对农田恢复工程中机械使用存在的环境问题,提出主要机械施工中应采取的环保措施;阐述了农田无污染充填与动态充填技术及环境保护要求,并提出复垦农田生态重建质量控制措施,以促进矿区农田持续利用。     

对土地利用规划体系建设的初步探讨

鉴于我国三轮土地利用总体规划的实施“瓶颈”,本文初步探讨了我国现行规划体系建设中存在的主要问题,一是规划体系不完整,不清晰;二是上下级规划之间分工不明确;三是与行业规划、部门衔接不紧密。本文结合现实,提出了国土规划、土地利用总体规划、土地利用专项规划三个层级的规划体系建设初步框架,并简要阐述了三个层级规划的指导思想和内部结构,希望对我国土地利用规划体系建设有所启示。     

浅议铀矿山生态环境保护措施重要环节-土地复垦

矿山生态环境治理是应用生态学关注的一个重要领域,主要涉及到恢复生态学、生态工程学以及景观生态学和生态技术。铀矿山与其他矿山所形成的生态环境具有放射性,为治理增加了一定的难度。本文对于在役和闭矿后的铀矿山如何进行生态环境治理,从土地复垦的角度,探讨铀矿山生态环境治理中土地复垦方案等问题,以期形成铀矿山生态环境的系统的理论和方法。     

我国土地利用分区研究进展

在概述国内外土地利用分区工作基础上,分析了我国土地管理工作中有关土地利用分区存在的主要问题,包括土地利用分区的理论研究较薄弱、分类方法不规范、制度规定不完善、技术手段较落后。随着国家对不同地区实行差别化土地管理政策,土地利用分区的工作日趋重要,加强对土地利用分区的研究非常必要,据此本文对土地利用分区的内涵、分区的原则进行了分析,并对今后土地利用分区工作提出了几点建议,为探索实现符合我国国情的土地利用分区提供了一点思路。     

区域土地利用结构优化模型应用现状

土地利用结构优化是实现土地资源可持续利用的根本保证,土地利用结构优化模型对于科学有效和合理利用土地资源起到了重要的作用。本文从研究和应用的角度介绍和分析了土地利用结构优化模型,包括多目标优化模型、目标规划模型(GP模型)、系统动力学模型、土地利用空间格局优化模型。     

区域土地利用结构优化模型应用现状

土地利用结构优化是实现土地资源可持续利用的根本保证，土地利用结构优化模型对于科学有效和合理利用土地资源起到了重要的作用。本文从研究和应用的角度介绍和分析了土地利用结构优化模型，包括多目标优化模型、目标规划模型（GP模型）、系统动力学模型、土地利用空间格局优化模型。     

县域土地集约利用评价——以廊坊市固安县为例

我国城镇化发展过程中,用地粗放与人均耕地锐减之间的矛盾成为提出城镇土地集约利用的依据。本文以廊坊市固安县为例,结合实际情况,建立了城镇土地集约利用评价指标体系,并运用层次分析法对乡镇土地集约利用程度进行评价。评价结果表明,固安县各乡镇土地集约利用的整体水平并不高,乡镇土地利用的重点应放在土地的可持续利用方面,走集约式土地利用方向,能最大程度地提高乡镇土地利用效益。