加拿大阿尔伯塔省油气资源管理研究与启示

加拿大作为全球主要油气生产国,市场化程度高,其先进的油气资源管理制度对我国具有借鉴意义。本文通过对加拿大阿尔伯塔省油气资源管理框架、合同出让及管理、资源所有者权益实现及监督管理等方面进行研究,发现其具有油气管理法律法规健全、油气合同区块面积小、合同出让频率高、区块退出管理严格、独立行使强大的监管职能、权利金收取考虑了企业成本回收等特点。结合我国实际,建议加快推进油气管理法律法规立改废;缩小油气勘查区块面积,加快竞争出让;分区域设置最长勘查年限,严格区块退出;设置专门油气监管机构,加强监督管理;调整完善油气资源权益金制度体系,鼓励勘探开发。     

美国油气资源监管主要做法研究与经验借鉴

本文通过对美国土地管理局和德克萨斯州铁路委员会监管做法的梳理,得出美国油气资源监管主要特点:一是监管法规和规范明确;二是监管机构相对独立、拥有执法权、专业化程度高;三是勘探开发作业全过程监管;四是监管信息公开和社会监管程度高。结合我国油气监管实际情况,借鉴美国油气监管成功经验,提出了加强我国油气资源勘查开采监管的建议:一是研究并制定油气资源勘探开发作业标准规范;二是研究出台油气资源监管工作规程和操作指南;三是加强勘探开发作业事中和事后监管;四是加强信息公开调动社会监督。     

我国能源发展“十一五”规划发布

本刊讯，国家发改委4月10日发布我国《能源发展“十一五”规划》。规划表明，“十一五”期间，我国将重点建设五大能源工程，适度加快“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）煤炭、中西部和海域油气、西南水电资源的勘探开发，同时依靠科技进步，优先发展煤炭高效开采、复杂地质条件油气勘探开发、海洋油气资源勘查开发和煤层气开发技术等。     

健全完善管理制度 促进油气资源找矿大突破

本文对油气资源勘查进程及保障形势进行了回顾,指出了制约我国油气资源找矿突破的几个主要制度因素,并分析了国家已建立的油气资源勘查管理制度对促进油气资源勘查进程的积极意义。为使油气资源勘查管理制度能更好地适应市场经济规律要求和地质规律要求,本文提出了要进一步规范准入门槛,严格退出管理,健全和完善勘查区块管理制度,以促进油气资源找矿大突破,提高能源资源保障能力,较大幅度降低对外依存度。     

我国油气资源勘探开发管理模式研究

我国油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、"两证合一"不利于保护矿业权人权益、矿业权许可证过期及各部门独立审批导致行政效率不高等诸多问题,依据存在的问题提出"矿业权登记+合同管理+各类行政许可"的管理模式,并提出四项保障措施。管理方面,推动矿业权审批转型,妥善解决矿业权许可与其他行政许可的关系;技术方面,运用"互联网+",推动信息共用共享;政策机制方面,厘清行政审批事项,建立适合油气勘查开采实际的管理模式;改革方向方面,逐渐加强事中事后监管,解决各种形式的以批代管。     

我国上游油气资源勘探开发管理模式研究

我国上游油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国上游油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、“两证合一”不利于保护矿业权人权益、矿业权许可证过期及各部门独立审批导致行政效率不高等诸多问题,依据存在的问题提出“矿业权登记+合同管理+各类行政许可”的管理模式,并提出四项保障措施：(1)从管理上,推动矿业权审批转型,妥善解决矿业权许可与其他行政许可的关系;(2)从技术上,运用“互联网+”,推动信息共用共享;(3)从政策机制上,缕清行政审批事项,建立适合油气勘查开采实际的管理模式;(4)从改革方向上,逐渐加强事中事后监管,解决各种形式的以批代管。     

关于油气资源勘查区块退出机制的思考与建议

国家高度重视能源资源保障工作,十八大以来油气勘查成果取得较大的进展,特别是天然气水合物、页岩气、煤层气等非常规油气取得重大突破,油气勘查管理改革取得了很大成效,为建立我国能源发展新格局,提升能源保障能力做出了重要贡献,但在油气勘查管理方面还存在一些亟待解决的问题,其中比较突出的是油气勘查区块退出机制不顺畅等问题,针对该问题,本文提出了完善油气资源管理的基本原则,拟定了油气勘查区块退出管理办法的主要内容,为建立中国特色勘查区块退出制度建言献策。     

美国油气资源管理机制对我国的借鉴

美国油气资源管理在长期的发展中不断完善,其法律体系完整规范,管理机构设置细致合理,为油气资源管理工作提供了根本保障,其先进的经验值得我们借鉴。本文通过实地调研、数据收集,结合国内外专家思路和建议对美国油气资源管理法律法规和相关机构设置情况进行了具体分析,提炼出美国油气资源法律主要特点和管理机构设置特色,结合我国当前实际,对国内油气资源的战略规划顶层设计提出了一系列具体的建议措施,为我国油气资源法制化、规范化管理工作提供了较好的政策参考。     

从中亚局势看我国石油能源安全战略若干问题

作者结合我国的经济发展和资源形势在分析全球石油资源总的形势;石油资源分布的地区结构,"9·11"事件及美国出兵阿富汗后,石油形势的变化及对我国的影响等方面进行了分析,并提出应调整能源供给和消费结构战略;调整进口结构战略;调整资源外交地缘战略;调整管理体制,对石油、煤炭等能源工业统一管理;调整国内油气勘查开发战略;建立石油安全预警机制.     

美国西南能源公司页岩气勘查开发经验与启示

美国西南能源公司在美国和加拿大拥有丰富的天然气资源。2014年,其天然气证实可采储量达3043亿m3、天然气产量达217亿m3,在页岩气勘查、开发、生产等领域具有丰富的经验。通过梳理美国西南能源公司的成功经验,总结出该公司具有良好的商业发展理念,能够不断挖掘自身潜能将技术创新做到极致,通过业界驰名的低成本保障其能够稳定获利,具有精炼的人员结构和"一条龙"垂直整合模式等,这些宝贵经验值得我国学习和借鉴。同时,对我国页岩气勘查开发具有如下启示:一是加强与国外先进公司的合作共赢,二是要加大适合中国特点的勘查开发技术攻关,三是努力降低页岩油气开发初期成本制约,四是大力增强企业内部竞争和激发活力。     

全球海洋油气勘探开发状况与发展趋势

海洋油气勘探开发蓬勃发展，储量和产量不断攀升，在世界油气产量的比例不断增加，特别是深水油气勘探已成为世界石油工业新亮点。从油气资源及分布入手，文章详细介绍了全球海上油气资源勘探开发的基本状况，总结了国外海上油气勘探开发的基本经验，探讨了全球海洋油气勘探开发的发展趋势，并对促进我国海上油气勘探开发提出了一些建议和意见。     

海南省海洋油气资源勘探开发现状与产业发展对策

海南省辖海域油气资源丰富,开发前景巨大,其中位于北部海域的珠三坳陷、琼东南盆地和莺歌海盆地是海南省开发程度最高的海域,也是我国海上油气的主产区之一,并带动了以油气化工为主的油气产业的发展。借助于资源、区位、政策、市场等优势,海南省油气产业发展较快,形成了一定的产业规模,但还存在着基础薄弱和配套不完善的问题,海南省在油气产业的参与度也有待提高。因此,海南省应该主动作为、加强沟通、争取权益,充分发挥自身优势,推动油气产业的可持续发展。     

美国油气行业管理模式及其对我国的借鉴意义

美国的油气资源管理发展历史较长,形成的管理模式较完备,研究其油气资源管理模式和经验对我国有重要的借鉴意义。本文通过国外政府网站访问、文献调研等方式对美国油气资源管理机构和相关法律法规进行研究,分析各管理机构职能及职能关系,总结出美国油气管理模式的特点,总体表现为管理机构分工明确、职能具体,依法办事、重视协商,市场自由与宏观调控相结合等特点。最终结合中国实际,对我国油气资源管理提出建议,比如建立健全法律法规,成立专门的监管部门,成立能源信息管理机构等。     

浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理

环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据。本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审批之间的矛盾、矿业权审批对环境影响评价的规定不全面、环境影响评价管理特点不能满足矿业权管理需求等方面问题,依据存在的问题提出以下针对性建议:进一步简政放权,取消环境影响评价审批与矿业权审批的"捆绑"关系;加强部门协调,推动环境影响评价管理改革;运用"互联网+",建立信息共用共享;转变管理思路,改革油气矿业权管理制度。旨在进一步促进油气资源勘探开发环境影响评价与油气矿业权管理的契合度,完善油气矿业权管理制度,简化办事流程,减轻矿业权人负担。     

借鉴矿区使用费经验,调整油气资源税税率

国外各主要产油国对开发油气资源普遍征收矿区使用费 ,我国对海洋等部分油气田企业征收矿区使用费 ,而对其他油气田企业仍征收资源税。与矿区使用费相比 ,资源税存在较多问题 ,其中税率问题尤为突出 ,主要表现在从量计征不够合理 ,对油气资源的差别性考虑不够 ,部分气田天然气税额偏高 ,资源税税率与国内矿区使用费费率难以衔接等 ,建议借鉴国内外矿区使用费费率经验调整油气资源税税率。     

哈萨克斯坦石油天然气管理法律法规体系及趋势分析

哈萨克斯坦是中亚最大的油气资源国,是中国对中亚实施“走出去”战略的重点目标国之一。从哈萨克斯坦油气资源管理法律法规、环境管理相关法律法规、油气投资及经营注册法律法规、油气税收及进出口管理法律法规、油气领域劳工管理法律法规等方面,分别阐述了哈萨克斯坦油气资源管理相关的法律法规及变化趋势,既是对哈萨克卡斯坦油气管理体制和投资环境分析的重要环节之一,同时有利于促进中国企业对哈萨克斯坦油气领域投资合作的有序进行。     

海洋能源综合优化开发及经济评价模型的构建

通过对海洋各种资源的开发特点、现阶段海洋资源开发单一性问题及经济评价形式不足等因素的阐述,提出能源综合优化开发的研究思路和可持续发展的研究对策,构建出海洋能源综合优化开发经济评价模型。研究认为应该：依托海洋油气生产设施在进行传统油气开采的同时,对天然气水合物进行全面开发;充分利用波浪、潮汐、洋流及海洋温差等海洋能进行发电,降低生产成本;还可实现CO2以水合物的形式封存海底,削弱全球温室效应;优化传统海上油气开采工艺,调整产业结构,开发独特的海洋资源综合优化技术,提高海洋资源利用率;构建综合经济评价模型实现海洋资源利用效益最大化,以减少投资决策过程中的主观性和盲目性,提高投资效益、降低投资风险、优化资源配置,为海洋项目的实施和资本运作提供科学依据。     

土库曼斯坦油气资源投资法律环境分析

土库曼斯坦油气资源丰富,是油气出口国。自1991年独立以来,其国内政治经济稳定,与中国关系友好,这为中国与土库曼斯坦展开油气资源合作奠定了基础。主要从土库曼斯坦针对外国人开采油气资源的相关法律中对土库曼斯坦油气资源的所有权与管理机构、油气资源勘探与开采的许可制度、承包商的权利与义务、石油作业合同订立与效力、油气开采税费制度、环境保护制度进行阐述。旨在对土库曼斯坦油气资源投资的法律环境进行分析,总结国外投资者与土库曼斯坦油气资源合作应注意的法律问题,为中国投资者到土库曼斯坦开采油气资源提供法律上的建议。