鄂尔多斯盆地矿产资源现状及勘查开发建议

鄂尔多斯盆地矿产资源丰富,但资源综合勘查开发和矿产资源管理等方面依然存在一些问题。本文综合分析了鄂尔多斯盆地煤炭、煤层气、岩盐、铝土矿等矿产资源勘查开发现状,分析了鄂尔多斯盆地煤炭、油气、煤层气、铝土矿、岩盐等主要矿种矿业权分布特征,研究了不同矿业权之间交叉重叠特点,为鄂尔多斯盆地矿产资源勘查开采提出了加强信息沟通、建立不同矿产资源勘查开发时序等对策建议。     

国外发达国家煤层气资源管理制度比较及其对我国的启示

煤炭、煤层气矿权重叠作为一个突出的问题,影响了我国煤气资源勘查开发的时空布局与有效利用。对美国、加拿大、澳大利亚等发达国家煤层气勘察开发现状、煤层气所有权定位、矿业权设置以及勘探开采等方面的特点进行了介绍,结合我国煤层气法律法规和管理制度中的缺陷,提出建全煤层气法规政策、完善矿业权重叠实施细则、明确企业间合作开采指导性方案等方面建议,为进一步解决煤炭、煤层气矿业权重叠解决提供了思路。     

山西采煤采气一体化开发模式探讨

由于煤层气资源与煤炭资源共伴生的赋存特点,以及煤炭、煤层气矿业权设立的时序差异,导致山西省煤炭与煤层气矿业权呈现重叠区块多、重叠面积大的特点。为实现山西省采气采煤的有序衔接,在兼顾煤炭、煤层气矿业权人合法权益的基础上,促进煤炭、煤层气资源合理开发利用,促进双方矿业权人合理解决资源利用与安全互保等问题,本文通过对"晋城模式""三交模式""中联-阳煤模式"等山西省现有采煤采气一体化开发模式进行分析对比,从合作模式、开采时序、保障措施等方面,为矿业权人提供新的采煤采气一体化参考建议。     

《煤炭开采会计准则》应研究的主要问题

总结我国煤炭企业目前会计核算中存在的问题,在此基础上指出制定<煤炭开采会计准则>的必要性和重要意义.结合煤炭生产过程,将<煤炭开采会计准则>的研究范围界定为矿业权取得、勘探与评价、开发、开采和矿井弃置5个阶段,并对各阶段需要研究的主要问题进行了总结.     

两权重叠背景下煤层气矿业权的瑕疵与救济

为了解决煤层气矿业权与煤炭矿业权纠纷多发现状,以煤层气和煤炭赋存关系和煤层气易燃易爆特点为线索,研究了煤层气双重法律规制和煤层气矿业权瑕疵的具体表现,认为《煤炭法》及安全生产法律法规对煤层气抽采的规制导致煤层气矿业权人在煤矿基建区和煤炭开采区的煤层气占有权和开采权行使受限,使权力出现瑕疵。瑕疵的救济可通过行政复议、行政诉讼方式申请撤销不当的行政决定,也可通过自主协商、行政调解、行政裁决等方式解决矿业权人之间纠纷,或通过民事诉讼途径要求煤炭矿业权人停止侵权并赔偿经济损失。     

我国将加强36万多亿立方米煤层气资源的综合勘查

国土资源部不久前发出通知，要求加强煤炭和煤层气资源综合勘查、开采管理，有效解决煤炭、煤层气矿业权重叠问题，促进煤炭和煤层气资源综合开发利用。     

内蒙古全面实施煤炭资源市场化

正内蒙古自治区政府发布《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》(以下简称《意见》),决定对煤炭矿业权实行市场化方式出让,加快清理处置煤炭矿业权,并明确了煤炭矿业权出让收益的标准和缴纳方式。2018年5月份,内蒙古自治区主席布小林主持召开了自治区政府常务会议,研究关于全面推进煤炭资源市场化出让的意见等事项。布小林在此次     

论相邻关系视角下煤层气与煤炭矿业权纠纷的解决

认为厘清同一区域煤层气矿业权与煤炭矿业权之间的法律关系,依法解决纠纷,是推进煤层气产业健康发展的关键。同一区域煤层气矿业权与煤炭矿业权属相邻关系,《民法通则》、《物权法》对相邻关系的处理原则,对煤层气与煤炭矿业权纠纷的解决提供了指导,煤层气与煤炭矿业权纠纷应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则加以解决。相邻关系视角下煤层气与煤炭矿业权纠纷解决对策主要包括:建立科学的煤层气与煤炭开发顺序;建立矿业权人之间良好沟通机制;创新煤层气与煤炭协调开发模式。     

两淮煤田煤层气与煤炭勘查开发时空配置关系

煤矿区煤层气勘查开发既存在煤炭、煤层气(瓦斯)勘探程度高的优势,也存在煤炭与煤层气矿业权大面积重置的劣势,因此进行煤层气与煤炭勘查开发时空配置关系研究,对实现煤矿区煤层气与煤炭安全高效协调开发具有非常重要的现实意义。综合分析煤炭开发时空接替规律和煤炭、煤层气矿业权设置现状,以煤炭矿井或勘查区为基本地质单元,两淮煤田可划分为7类性质不同的区块。在系统分析不同区块煤炭、煤层气勘查开发时序和煤层气开发方式的基础上,结合煤层气地质条件,以勘查开发的空间布局、时序安排为主线,深入探讨了两淮煤田7类区块的煤层气与煤炭勘查开发原则、煤层气开发方式、重点区块分布、含气面积及资源量等,建立了煤层气与煤炭勘查开发的时空配置模式,为矿业权重叠问题提供了技术解决方案。     

浅析我国煤炭矿业权审批制度改革

煤炭矿业权审批制度改革顺应我国行政审批制度改革大势,对于我国煤炭产业健康发展意义十分重大。首先概述了我国煤炭产业政策的历史沿革,指出了"十二五"时期煤炭产业发展形势,分析了煤炭矿业权审批制度改革的必要性,总结了煤炭矿业权审批制度改革的实践经验,最后提出了完善煤炭矿业权审批制度改革的六项制度措施。     

煤与煤层气资源开发全过程阶段划分及其开发效果评价

为更好地认识煤与煤层气两种资源开发的全过程，科学评价各阶段开发效果，基于煤层气矿业权和煤炭采矿权分置的现实以及现行的煤炭和煤层气开采的安全生产许可制度，考虑不同类型开采企业的性质和特点以及不同时空煤层气开发对煤炭生产的影响，对煤和煤层气开发全过程进行了系统研究分析。研究结果表明：煤炭与煤层气开发全过程可分为相互独立又相互联系的4个阶段，即：单纯性煤层气开发阶段、互惠性煤层气开发阶段、煤与瓦斯共采阶段和废弃矿井煤层气开发阶段。但随着“煤层气勘查、开采结束前，不设置煤炭矿业权”规定的落实，将来煤炭与煤层气开发仅有单纯性煤层气开发阶段、煤与瓦斯共采阶段和废弃矿井煤层气开发3个阶段。基于各开发阶段不同的的开发目标，提出了各阶段开发效果评价的内容和方法，用于指导各开发阶段开发方案的优选。     

据国土资源部《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》(国土资发[2006]13号)要求:加强煤炭矿业权市场建设

（一）煤炭国家规划矿区内探矿权采矿权的出让要严格按照批准的矿业权设置方案，根据市场需求预测，有计划地主要采用招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查、开采主体。国务院批准的重点煤炭资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地；已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域；经省（区、市）人民政府同意，并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目；国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。经批准，允许以协议方式出让矿业权。     

解读国家煤炭矿业权审批管理改革试点政策

为进一步加强煤炭矿业权宏观调控,转变管理职能,近日,国土资源部下发了国土资发〔2010〕143号文件《关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》,决定在黑龙江、贵州、陕西3省国土资源厅进行煤炭矿业权审批管理改革试点。     

加强煤炭资源管理刻不容缓

列举了我国煤炭资源开采损失和浪费严重的表现，分析了主要原因，提出的对策措施和建议是：加强煤炭资源回采率执法检查、健全煤炭资源开采监管体系、完善矿产资源资本化制度、理顺矿业权管理与煤炭发展规划的关系、加快提高煤炭工业整体素质。     

加强煤炭矿业权市场建设

(一)煤炭国家规划矿区内探矿权采矿权的出让要严格按照批准的矿业权设置方案,根据市场需求预测,有计划地主要采用招标、拍卖、挂牌等竞争方式确定勘查、开采主体。国务院批准的重点煤炭资源开发项目和为国务院批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的矿产地;已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区域;经省(区、市)人民政府同意,并正式行文报国土资源部批准的大型煤炭资源开发项目;国家出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目,经批准,允许以协议方式出让矿业权。协议出让的探矿权采矿权价款不得低于类似条件下的市场价。…     

矿业权人勘查开采信息公示系统建设

国土资源部在湖北等三省部署了矿业权年检制度改革试点。为确保试点工作顺利推进,按照矿业权人勘查开采信息公示工作要求,构建了公示系统数据模型,分析了系统业务流程,详述了年检任务管理、勘查开采信息管理等系统模块具体功能,设计了系统分层架构。开发的系统已经在湖北省矿业权年检改革试点中应用,采集了2676个矿业权人勘查开采信息,并向社会公示,接受监督。系统的运用,为全国矿业权人勘查开采信息公示系统建设提供了示范和参考。     

浅谈山西省煤炭资源的可持续供给

山西省煤炭资源丰富,煤质优良,为国家的建设做出了重要贡献;同时,煤炭开发也严重破坏了山西省的生态环境。在未来国家快速发展过程中,山西省在煤炭供给方面,仍将继续发挥重要作用。为此,必须加强煤炭资源的合理规划,加大煤炭资源的勘查力度,提高煤炭资源保障程度;培育煤炭矿业权市场,加强政府的监管;加快矿区环境治理力度,走绿色开采道路;提高煤炭回采率,调整煤炭工业结构,提高煤炭综合利用程度。     

我国将进行煤炭矿业权审批管理改革试点

日前,国土资源部出台了《关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》（以下简称《通知》）,决定在黑龙江、贵州、陕西三省进行煤炭矿业权审批管理改革试点。     

我国油气矿业权使用费制度改革的几点思考

我国实行矿业权有偿取得的制度。自1998年《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》规定了矿业权使用费标准和缴纳方式以来,油气矿业权使用费制度一直未发生变化。2017年国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》中提到了将使用费整合为占用费。本文通过梳理我国油气矿业权使用费的收缴现状,分析目前我国油气矿业权使用费制度存在的问题,在此基础上提出了我国油气矿业权占用费制度改革的政策建议。     

基于资源租金实现效率的矿业权出让收益研究

矿产资源能够产生资源租金,且不同制度安排的资源租金征收效率有所差异。本文从矿业权出让和矿产资源开采两个环节,全面考查了不同类型矿业权出让收益计征方法的资源租金征收效率。研究结果表明,矿业权竞争性出让和矿产资源开采税费有机结合,能够实现最优的资源租金收益。矿产资源开采税费是资源租金的主要实现形式,矿业权竞争出让收益是对开采税费的一种有益补充。因此,应当整合我国矿业权出让、矿业权占有和矿产资源开采环节税费制度,建立矿产资源权益金制度,全面维护国家矿产资源所有者权益。