矿产资源资产管理体制改革

随着我国市场经济的发展和生态文明建设的推进,矿产资源资产在国民经济建设中的支撑作用越来越重要。本文阐述了矿产资源与资产管理的内涵、方法、内容和资产管理的历史沿革,论述了矿产资源资产的价值构成、计量,以及资产管理存在的问题,提出了矿产资源资产管理改革的对策建议。     

我国矿产资源资产清查制度建设研究

矿产资源资产清查是摸清资产家底的重要途径,建立健全矿产资源资产清查制度是加强资产管理的必要措施,也是推动建立矿产资源资产管理体系的重要抓手。本文在总结矿产资源资产清查试点经验基础上,对清查工作中的关键问题进行分析研究,结合矿产资源管理实际和资产平衡表编制、国有资产报告等数据服务需求,指出了存在问题、处置依据和工作建议,首次提出矿业权有偿处置划分思路。从报表制度建设、空间“一张图”构建、年报制度建设和软件系统平台搭建等四个方面提出矿产资源资产管理体系建设工作思路,以期为我国矿产资源资产清查制度建设提供参考。     

我国矿产资源产权制度问题研究

十八届三中全会决定提出"要健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者",这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是对我国自然资源资产管理体制改革提出的新的要求。针对矿产资源而言,我国矿产资源资产产权关系模糊,矿产资源资产产权制度不完善,矿产资源所有者权益归属不明确、分配不均衡,在很大程度上影响了矿产资源资产负债表编制的科学性和准确性,进而影响了我国生态文明建设和可持续发展。本文从我国矿产资源管理改革历程出发,剖析矿产资源产权制度上存在的问题,结合其对矿产资源资产负债表编制工作的影响,提出几点改进的建议,以期为健全我国矿产资源资产产权制度提供参考。     

矿产资源资产价值核算方法研究

我国开展自然资源资产负债表的编制和研究工作,推动了自然资源摸清家底、价值核算、产权明晰和资源资产化的工作,标志着我国自然资源的管理体制和机制正在发生重大变革,也是我国自然资源资产由“管理”向“治理”的一次重大革新。矿产资源资产作为全国人民的宝贵财富,其价值核算是实现资源价值化,推行矿产资源资产化管理的重要前提,是服务于自然资源统一管理的重大基础性工作,也是政府管理者对所辖区域矿产资源进行合理有效管理的重要抓手。矿产资源价值的核算是对社会效益、经济效益和生态效益综合考虑,也是矿产资源价值实现路径及其保障机制。本文梳理了矿产资源和矿产资源资产的相关概念,明确矿产资源资产价值的定义,总结归纳了两个矿产资源资产价值核算常用的方法,以期为我国矿产资源资产化与资本化提供参考。     

矿产资源资产化管理刍议

矿产资源属国家所有,属资源资产。矿产资源资产化管理是摆脱我国矿产资源产业困境的根本出路,消除现行管理体制弊端的有效途径,国家所有权得到了真正体现的具体措施。矿产资源资产管理的根本任务是产权管理。必须加强对矿产资源的工业指标的审计核定,消耗监督,由代表国家的资产管理行政机关,通过法律的,行政的和经济的手段,建立资产的实物帐户和价值帐户,施行动态管理,促进矿产资源有偿使用,实现资源资产的保值和增值。     

矿产资源资产经济价值的研究

本文在区分矿产资源和矿产资源资产的基础上，论述了矿产资源资产价值的构成，并系统地分析和构建了矿产资源价值分析模型。指出，复合价值理论是矿产资源资产价值研究的基础，也是矿产资源资产评估及实行资产化管理的重要理论依据。     

矿产资源循环经济的体制保证

本文认为,在矿产资源领域,管理体制对循环经济有着重要的影响。并从地质勘查、资产管理、地质环境三个方面探讨了管理体制与循环经济之间的层次关系,提出了促进矿产资源循环经济建设的管理体制改革方案。     

矿产资源资产价值核算方法与参数估计

矿产资源资产是全国人民的宝贵财富,也是服务于自然资源统一管理的重大基础性工作。为了维护矿产资源国有所有者权益和实现矿产资源资产的内在价值,在规范核算范围和充分考虑数量质量以及经济技术属性的基础上,开展矿产资源资产价值核算与参数估计研究。针对核算管理的可操作性需要,采用市场法核算矿产资源资产价值,通过设置转换系数,将资源储量转化为可采储量,并把矿产品市场价格转化为不变价进行计量,可以提高核算方式的稳定性、适用性和可行性,结果便于对比和使用,也有利于查明矿产资源资产真实家底和履行好资产管理的评价考核职责。建议开展新时期矿产资源资产价值核算理论研究及技术研发,以更好地支撑矿产资源资产管理。     

尽快实现向资产性矿产资源管理体制的转变

数量性矿产资源管理反映计划经济的特点,资产性矿产资源管理反映市场经济的要求.资产性矿产资源管理的核心是矿业管理,基本任务是科学、合理地核定并按消耗储量多少收取权利金、矿业权使用费和国家出资勘查形成的矿业权价款.对矿业的产业地位和建立利益分享又制衡,激励又约束的资产性矿产资源管理体制提出了若干建议.     

“三资”视角下我国矿产资源管理的发展与演化

随着经济全球化的深入发展,资本可在全球自由流动,致使矿产资源的资产和资本属性得到了凸显,全球矿产资源配置的形式、路径及相关的国际管制政策或制度也在悄然发生改变。为了使我国矿产资源管理改革能够更好地适应当前新形势和新变化,本文从矿产资源、资产和资本三种属性在我国矿产资源管理中不断显化的过程着眼,将建国以来我国矿产资源管理划分为了一元化的实物管理、二元化的实物和价值管理,以及多元化的三资管理萌芽3个阶段,并概括了其主要特征及存在的主要问题,提出了未来我国矿产资源管理改革应围绕政府、企业和市场的关系展开,着力打通阻碍矿产资源、资产和资本相互转换的通道,建立以"国有、公用、共赢"产权制度为核心的管理制度。     

矿产资源资产化管理初探

在分析矿产资源资产特殊性的基础上,阐述了矿产资源资产所有者和投资经营者在市场经济条件下的产权关系和经济权益,以及资源、资产价值构成、资产量帐号等,提出矿业企业资源矿产化管理的内涵及模式。     

矿产资源资产价值核算方法探究：以铁矿为例

矿产资源资产实物量价值化是矿产资源权益管理的重点和难点。本文在研究梳理国内外矿产资源资产价值核算概念内涵、要素结构、方法体系、参数以及未来发展趋势的基础上,明确了核算对象和边界,构建了矿产资源资产价值“资源租金法”核算体系,并选取铁矿石为代表,采用资源租金法尝试对其资产价值进行宏观核算。结果显示,国际矿产资源资产价值核算对象大都选用SEEA实物量账户中的A类矿产,即具有商业性开采价值的矿产资源,国内矿产资源资产价值核算对象,应是我国《固体矿产资源储量分类》(GB/T 17766—2020)中的证实储量和可信储量,但亟待构建相对完善的矿产资源资产开发利用统计数据体系,租金法计算得出2018年我国铁矿石实物量(储量)为45.14亿t,经济价值为2 351.4亿元,单位铁矿石储量价值为52.1元/t。     

矿产资源资产的价值管理

随着我国市场经济的发展，矿产资源资产在国民经济建设中的支撑作用越来越重要。本文阐述了矿产资源的价值与矿产资源资产以及它们之间的关系，论述了矿产资源资产价值的构成、确定．以及以价值为基础的采矿权出让金的分配和矿产资源资产价值的核算并纳入国民经济核算体系的必要性。     

矿产资源资产管理体制改革的对策建议

矿产资源资产管理体制是生态文明制度体系的一项重要内容,随着市场经济发展和资源资产管理体制的逐步完善,在促进矿产资源节约集约利用、维护所有者权益和保护生态环境等方面发挥了积极有效的作用。但由于矿产资源资产管理体制是在改革开放后,由传统经济体制改革发展而来,经历了艰难的理论和实践的探索过程,客观上存在体制不完善或缺失、监管力度不够、市场配置资源的机制不充分、所有者权益不落实等问题,出路在于制度创新,迫切需要完善矿产资源资产管理制度,深化资源资产管理体制改革,强化资源监管和生态管控。      

多视角的我国矿产资源资产负债表研究

编制矿产资源资产负债表对把握国民经济-资源利用-生态损毁-环境效益之间的互动关系具有重要作用。本文确定了矿产资源取得价值用矿业权益金体现,矿产资源使用价值用证实资源资产和潜力资源资产两类体现。矿产资源直接负债用矿山环境治理恢复基金体现,间接负债用直接市场评价法、替代市场评价法和意愿价值评估法评估的编制方案。并提出了扩展矿产资源类别及储量范畴、提高矿产资源开采工业参数取值精确度、完善资源价值估价方法体系,可以扩大矿产资源资产负债表影响的建议。     

关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的思考

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责是落实《决定》、《生态文明体制改革总体方案》和《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革指导意见》的重要举措，也是落实自然资源部“两统一”职责的重要内容，关系国家的经济、生态与国防安全，关系到全民所有自然资源资产的合理开发与有效保护，意义重大。本文明确了行使全民所有自然资源资产所有者职责的对象与范围，梳理了土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水等全民所有自然资源资产管理的现状，提出了目前我国所有者管理职责分散、各种权利的边界模糊、职责权限存在一定交叉、缺乏整体的监督制约机制等问题，并针对性地从明确权属、掌控家底、建立资源清单及委托代理制度、编制自然资源资产规划、完善市场规则、做好资产处置、完善收益、建立健全评价考核制度等方面，提出了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的具体建议。     

矿产资源资产证券化信用増级机制及融资方式对比分析

矿产资源采用资产证券化是矿业企业拓宽融资渠道以实现潜在资源优势变为经济优势的重要措施。从矿产资源资产证券化信用増级机制、资产证券化与其他债务融资方式对比两个切入点进行分析,认为矿产资源资产支持证券信用等级应由地质可靠程度、可行性评价阶段和经济意义共同决定,设计出最优、次优、垃圾、不适宜4类组成的资产支持证券内部信用増级结构。将矿业企业资产证券化与发行企业债券、银行贷款传统融资手段进行对比分析,发现资产证券化具有融资门槛低、融资成本较低、操作简便、期限灵活、资金用途不受限制的优点。