关于建立投资控制系统的探讨

长期以来,我国煤炭基本建设项目投资超概算的现象比较普遍,使设计概算起不到控制项目总投资的作用,影响了投资包干经济责任制的推行;基本建设项目投资超概算造成了项目的投资缺口,影响了年度基本建设计划的安排,由于投资缺口得不到及时补充,拖长了建设工期,影响基本建设投资效果的发挥;基本建设项目投资超概算也是导致投资严重失控的一个因素.造成基本建设项目投资超概算的原因是多方面的,要从多方面加以解决,建立以设计单位为主的投资控制系统是当前解决基本建设项目投资超概算的一个重要途径.     

项目经济负责人制实施办法

第一条 总则 为了贯彻国家计委“关于控制建设工程造价的若干规定”加强煤炭工业建设项目的投资管理,提高投资效果,决定在煤炭设计单位内实行项目经济负责人制,特制订本实施办法。 第二条 项目经济负责人的职责 项目经济负责人的主要职责是参加建设项目整个设计和建设全过程的投资管理工作。 1.可行性研究及初步设计阶段,搜集经济基础资料,签订资料协议。 2.全面了解设计意图,掌握工程特征、工程内容及主要工艺流程等情况,负责编写概算预算编制纲要。     

建设项目投资控制问题的浅见

随着基本建设管理改革的深入,建设项目的投资控制问题日益引起领导部门的重视。原煤炭部在1983年就恢复了设计单位编制施工图预算的制度。1989年又实行施工图限额设计,要求设计单位按单位工程的概算投资控制施工图设计和预算,由项目主任工程师和项目经济负责人来实施单位工程投资控制的管理工作。这项工作各设计院正在按照济南会议、石家庄会议的精神贯彻实施。投资控制是一个复杂细致的工作,牵涉的方面很多,现在工作刚刚起步,必然还存在很多问题。为了把投资控制工作搞好,探讨一些控制过程中的问题,着重谈谈与设计有关的问题,涉及其他方面的问题由于涉入不深,只能谈谈现象。     

煤炭建设项目建设单位的投资控制

从前期勘探、矿区规划、设计审查、建设规模和技术原则、设计单位编制文件的时间等方面分析了煤炭基本建设概算超估算、预算超概算和决算超预算的原因，从相关角度探讨了煤炭建设项目建设单位的投资控制对策。     

改进设计概预算工作的建议

初步设计概算是控制投资拨款的最高限额,直接影响基本建设拨款的合理安排.由于十年动乱,设计经济预算工作受到了较大的破坏,人员不足,力量薄弱,制度不完善.概算预算往往起不到应有的作用,概算不断突破,至今没有彻底改变实报实销的状况.随着国民经济调整工作深入开展,这种情况丞待改善.     

金属矿山基本建设过程管理探讨

金属矿山基本建设具有建设周期长、涉及专业多、不确定因素多、管理难度大、需要处理复杂的地方关系等一系列问题,造成一些矿山建成后达不到设计生产能力,或投资超出概算很多,成为矿山基本建设管理领域的难点和焦点。为此,从金属矿山基本建设的前期地质工作程度、基本建设程序的审批、项目管理人员的引进、矿山建设资金、矿山基本建设管理机构和管理制度、可行性研究和矿山设计、合同管理等方面进行了研究和探讨,为矿山建设提供借鉴。     

如何控制与管理工程造价

在工程项目建设过程中，建设单位经常会出现工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的所谓“三超”现象，使工程造价难以控制。那么，如何有效控制和管理工程造价，真正做到少投入多产出，笔者在此浅谈几点建议，仅供参考。     

浅谈限额设计与“三超”现象

本文剖析了工程建设中“三超”（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象产生的原因，对如何防止“三超”进行了探讨，并提出了工程造价管理改革的思路与建议。     

浅谈限额设计与“三超”现象

本文剖析了工程建设中“三超”（即概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象产生的原因，对如何防止“三超”进行了探讨，并提出了工程造价管理改革的思路与建议。     

施工图限额设计实施办法

各省、区煤炭厅、公司,各煤矿设计院: 为了实施设计单位对基本建设全过程的投资管理,现将《施工图限额设计实施办法》、《项目经济负责人制实施办法》和《工地经济代表实施办法》三项制度发给你们,希即组织有关人员学习并积极贯彻。执行中存在的问题,请随时函告我局。 附:施工图限额设计实施办法 项目经济负责人制度实施办法 工地经济代表实施办法     

浅谈项目建设投资控制管理的研究与应用

淄博矿业集团公司在济宁北部矿区的煤炭基建项目建设过程中,探索出一套项目建设投资控制管理方法,基本解决了多年以来基建项目投资结算超过预算、预算超过概算的老大难问题,为今后企业进行快速项目建设,提高投资效果、提高经济效益提供了借鉴。     

如何提高施工图预算质量

施工图预算是国家管理基本建设经济活动的重要工具,是改善企业管理,提高企业经济效益,控制工程造价的重要基础工作。 自1987年开始由设计院编制施工图预算以来,通过概预算台帐对比,预算汇审,预决算对比,发现存在预算质量低、预算超概算;汇审时争执较多、返工较多、汇审速度慢等问题。这与国家要求预算不能突破概算发生矛盾,同时也给概预算台帐管理,预算汇审带来许多困难。 通过近年来的切身体会,我认为上述问题的出现,主要原因如下: (1)概算指标与预算定额不同步,不配套,不统一。如:工业锅炉设备安装现行概算采用1986年出版的暖卫工程概算指标,而预算采用1988年的机电安装预算定额,两者无论从设备型号,材料价格,工资单价、台班定额都不一致,这就必然造成预算超概算。 (2)预算定额子目不全,解释说明多而不细,争议较多。如:井巷工程辅助费综合预算定额对开拓延深矿井的提升深度(或斜长)不作说明。再如:土建工程预算定额中金属构件制作部分没有铁梯制作及钢天轮架制作,定额又不作解释。这就必然造成汇审预算争论较多,影响汇审速度。     

设计技术经济工作四十年

设计技术经济工作是设计工作的重要组成部分,是基本建设投资管理的重要手段,加强技术经济工作对于提高基本建设投资效果具有重要意义.四十年来,我国煤炭设计技术经济工作由不会到会,经过多次反复实践,才逐步形成适合我国煤炭建设发展的技术经济工作模式.尤其是改革开放以来,为了适应社会主义市场经济的需要,各级领导对技术经济工作给予了充分重视,1986年以来实行了一系列定额预算改革措施,使技术经济工作发生了深刻变化.     

如何正常发挥企业建设项目的投资效益

企业建设项目投资中存在着超概算、超工期等问题，严重制约和影响了建设项目投资效益的发挥。分析了其中的原因，提出应规范建设单位管理行为、强化对施工单位的监督、严格项目的责任追究和惩罚制，以使建设项目的投资效益正常发挥。     

市政项目全过程投资控制要点浅述

工程投资后是否能达到预期的投资收益,关键是加强对项目的成本管理,完善投资估算、概算编制、招投标、工程预算、成本分析、经济评估等工作,建立成本管理制度和操作细则,开展全过程的成本管理和监督工作。从项目投资角度分析了概算包干的市政工程项目在初步设计、施工图设计、招标、施工、结算各阶段的投资控制要点。     

概算、预算、结算对比台账实施细则

一、为了更好地控制概算投资.各设计单位均须建立概算、预算、结算对比台帐.二、设计单位要严格控制概算投资.施工图设计必须遵循初步设计确定的原则,施工图预算不得突破批准的概算价值.每个单位工程施工图预算编完后,应与概算按分项工程进行对比,填写“单位工程概算,预算对比表”(表一).如发现施工图设计的工程量、设计标准、工程造价超过概算时,应分析原因,分清责任,及时采取措施.纯属施工图设计问题,应修改设计,如必须超过概算者,须经总工程师批准,研究处理办法.三、每个单位工程施工图预算完成后要及时登入概算、预算、结算对比台帐(表二),登记台帐时须将造价增减原因详细填写.每年按单项工程统计汇总(表三),报总公司及有关主管部门.四、设计单位要参与建设全过程,调查投资使用情况,掌握工程结算资料并进行对比分析,发现问题及时向有关部门反映.工程结算须经设计单位认可.     

投资项目工期与费用风险估计与评价

几十年来，我国基本建设投资一直采用计划管理体制，随着目前投资管理体制的改革，投资管理实行业主负责制，从基本建设项目的筹措、筹资、设计建设施工直到生产经营、归还贷款本息的全部责任，都由建设单位负责。企业在准备上马某个项目的同时，就承担了相应的投资风险，这就要求企业实事求是地进行投资项目的技术、经济分析，正确地计算投资费用，并对投资的规模，项目的质量，竣工期、回收期等做可行的估计，克服投资盲目性，提高投资效益。投资项目的建设工期和费用，是影响投资项目经济效益的2个三关重要的因素，其中经济效益表现为项…     

在施工图设计阶段实行限额设计的探讨

限额设计的范围应贯穿工程项目设计的各个阶段,即可行性研究阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段.既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算,按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算;又要在保证工程功能要求的前提下,按各专业分配的造价限额进行设计.合理使用国家的基本建设投资,使基建投资得到最大的经济效益.     

全国煤矿设计院经济预算负责人会议在济南召开

为了检查原煤炭部(87)煤基字第157号和(87)煤基设字第227号文件的执行情况,交流编制概预算和可行性研究阶段经济评价工作的编制经验,交流以设计为主体的工程总承包投资管理的经验,交流施工图预算的管理工作经验和解决当前工作中存在的问题,以便更好地完成1989年的工作任务,中国统配煤矿总公司基建局于4月24～28日在济南召开了全国煤矿设计院经济预算负责人会议.参加会议的有总公司基建局、各设计院经济预算负责人、中国统配煤矿总公司山西公司、山东煤炭工业公司、煤炭勘察设计协会、各煤炭基本建设定额站及兖州、江苏、中汉和太原设计工程公司等单位的领导共47人.     

推行施工图限额设计的一些做法

我们遵照能源部关于基建投资实行全过程管理的要求,对国家重点项目实行投资全过程管理,选择了铁厂沟露天煤矿及选煤厂(150万t/a)、哈密矿务局北泉斜井(60万t/a)、塔城地区铁厂沟煤矿四号井(30万/a)等主要单项工程推行了“施工图限额设计”.加强了从投资估算,初设概算,施工图预算至工程竣工决算全过程的投资管理,对控制工程投资起到了积极作用.现就“施工图限额设计”执行情况介绍如下:积极推行限额设计,是对基建投资实行全过程的控制,使施工图预算不超过初步设计概算投资,保证施工图设计不突破初步设计批准的设计标准、技