从"三权"角度透析地方政府土地违法行为

近年来，在土地违法案件中，地方政府违法占地问题比较严重。本文从立法、行政、司法等方面分析地方政府土地违法现象产生的原因，同时指出其造成的后果，在此基础上试图寻找出治理地方政府土地违法现象的对策，为加强土地管理工作提供参考。     

我国土地征收制度的博弈路径选择分析

本文分析地方政府和被征地农民、地方政府之间以及地方政府和上级政府间在土地征收上的三层博弈关系,探讨土地征收博弈过程中农民、地方政府、上级政府间的利益关系和由此产生的行为选择以及能否取得多赢的可能性,为我国土地征收制度改革方向选择提供理论依据。我国现行土地征收制度存在诸多弊端,使博弈主体在各自行为上非理性选择。我国土地征收制度改革应该向达到理想纳什均衡的方向推进,使得地方政府违法征地得到的好处变少,地方政府依法征地得到的好处变大;违法征地引起冲突的惩罚成本于地方政府变大,于农民变少;合法征地因被征地农民抵制引发强制执行的成本于政府变少,于农民变大;中央政府要保持强大的威慑力,提高发现和监管地方政府违法用地的能力,加大地方政府违法用地惩罚代价。     

我国土地征收制度的博弈路径选择分析

本文分析地方政府和被征地农民、地方政府之间以及地方政府和上级政府间在土地征收上的三层博弈关系，探讨土地征收博弈过程中农民、地方政府、上级政府间的利益关系和由此产生的行为选择以及能否取得多赢的可能性，为我国土地征收制度改革方向选择提供理论依据。我国现行土地征收制度存在诸多弊端，使博弈主体在各自行为上非理性选择。我国土地征收制度改革应该向达到理想纳什均衡的方向推进，使得地方政府违法征地得到的好处变少，地方政府依法征地得到的好处变大；违法征地引起冲突的惩罚成本于地方政府变大，于农民变少；合法征地因被征地农民抵制引发强制执行的成本于政府变少，于农民变大；中央政府要保持强大的威慑力，提高发现和监管地方政府违法用地的能力，加大地方政府违法用地惩罚代价.     

土地违法案件的形态表现原因分析及因应对策

透析土地管理中违法用地、违法征地、违法供地现象,其表层原因归于当地经济发展对土地审批权的条件稀释和目的泛化,以及部门权限交叉、多头执法造成的执法疲弱,背后深层次原因则是国土资源管理财权事权不匹配,管理体制改革不到位,法律法规以及政策严重滞后。当前背景下积极的应对策略在于:强化政府领导责任、牢固树立节约集约用地观念、完善考核机制、加大违法用地主体责任和部门监管责任的追究,力争国土资源垂直管理改革到位,加强土地法律法规宣传,强化部门执法协同,坚持各部门守土有责、负责和尽责的权责观念,真正落实国土资源的共同责任。     

国土资源部对5种特殊情形违法采矿行为作出界定

<正>国土资源部日前下发《关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出,此次工作对象为国土资源部下发的疑似违法用地图斑及矿产疑似违法图斑,主要任务是通过对2013年度土地矿产开发利用情况开展卫片执法监督检查,发现并严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为;评估一个地区年度国土资源管理秩序状况,对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的地方人民政府主要领导和分管领导进行约谈,依据《违反土地管理规定行为处分办法》对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施问责;通过卫片执法监督检查反映出的违法问题,检验及时发现、制止、报告、查处违法用地及违法勘查开采矿产资源行为的情况,对日常执法工作进行分析评估、督促检查。     

基于GIS的国土资源督察信息系统的设计与实现

通过对土地违法违规现象分析,提出了一套土地违法违规现象的发现机制,制定了一种海量数据组织的方案,应用分布式对象技术设计并开发了基于GIS平台的国家土地督察信息系统,采用动态切换、动态渲染和空间数据优化等方式提高系统效率和用户体验.系统建成后可利用GIS的分析功能,全面有效的发现各类违法占地情况,为土地督察管理部门迅速处理违规事件提供帮助.     

农民违法占地建房监管难题该如何破解

农村违法占地建房问题已经成为土地利用监管急需破解的难题。针对问题、分析原因、查找对策、有效遏制农村违法占地建房现象的发展势头,对于减轻耕地保护压力、促进土地集约节约利用、缓解用地矛盾有着极其重要的意义。本文系统总结了当前农村违法占地建房的几个特点,深刻剖析了出现大量违法占地建房现象的原因。结合国土资源管理法律法规政策要求和制度改革趋势,以及各地在实践中创造的好经验、好办法,提出了加快编制村级土地利用规划、严格落实耕地保护责任制、积极引导农民改进建房模式、不断创新土地执法监察机制等破解农村违法占地建房难题的4项对策。     

安监要闻

李毅中要求对纳入整合的矿井做到“五查”在近日举行的全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会上,国家安全生产监管总局局长李毅中强调:“一些地方以资源整合为名,把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以‘矿井整合’代替资源整合,将数个小矿撮合为一个大矿,一证多井违法违规生产,潜伏着严重的安全隐患。这些在煤炭资源整合中出现偏差、走样的现象,必须引起重视、严格防范。”李毅中强调说,为了规范煤炭资源整合,各地要对纳入整合的矿井做到“五查”:一查方案,看是否纳入县级以上政府制定的煤炭资源整合方案,并经省级政府批准;二查证照,…     

权威之声——李毅中：各地纳入整合的矿井做到“五查”

国家安全生产监管总局局长李毅中近日指出，一些地方以资源整合为名，把本应关闭的煤矿保留了下来。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，将数个小矿撮合为一个大矿，一证多井违法违规生产，潜伏着严重的安全隐患。这些在煤炭资源整合中出现偏差、走样的现象，必须引起重视、严格防范。李毅中强调说，为了规范煤炭资源整合，各地要对纳入整合的矿井做到“五查”：一查方案，看是否纳入县级以上政府制订的煤炭资源整合方案，     

城市国有土地收益流失的原因分析

国土收益分配过程中的流失是土地市场发育的深层次问题之一。无偿、无限期、无流动的土地使用制度 ;土地使用制度转轨过程中的混乱以及地方城市政府在现行环境政策中的利益权衡是造成国土收益流失的三大原因     

推进我国土地督察制度建设进程的若干思考

土地督察制度的建立是我国土地行政管理体系中的一大创新举措,实现了对省级以下地方政府的土地管理行为的垂直监督检查。在这项新制度建设的推进过程中,本文着重分析了发现机制、审核机制、纠正机制与建议机制中的问题所在,并从相关法律法规、与其他机构的关系、督察员队伍建设和公民参与渠道提出了相应的建议。     

高台阶排土场技术及其发展趋势

少矿山占地是减少国土侵占的重要环节, 在排土场表土基底作用机制、排土场泥石流形成、松散废石泄水机理、排土场压密过程研究基础上, 完成的排土场增高扩容、泥石流细粒料源控制、排土场底部泄流、胶带排土场变形分析等技术, 将促使我国排土场工程发展。文中还介绍了南芬庙儿沟排土场、厂坝七架沟排土场两个成功实例。     

采煤塌陷区土地的综合利用及其对策

在采煤矿区,由于采煤造成塌陷的土地是土地复垦需要解决的重点问题。塌陷面积每年都在递增,危害极大,导致大片土地荒芜,生态环境恶化,地形、地貌改变,土地贫瘠,粮食减少,直接影响农民奔小康。因此,这一问题应成为土地复垦的一项重要工作,切实抓紧抓好。政府应该采取切实有利的措施,出台相应治理对策,加大塌陷区土地复垦力度,合理规划,科学治理,综合利用,多元发展,从而使采煤塌陷的土地再度得到利用和开发,拉动区域经济的发展。     

大煤沟露天煤矿土地复垦方案分析

针对大煤沟煤矿建设、露天开采和井工开采过程中造成土地资源的压占、挖损和破坏问题,通过对矿山已损毁土地进行细致深入的调查、测量和记录,并据此对已损坏土地现状评估和后期井工开采拟损坏土地损毁程度进行预测,评估结果为重度损毁.为此,制定土地复垦和监测管护方案,划定了土地复垦区与复垦责任范围,并对其产生的环境效益和社会效益进行...     

耕地总量动态平衡的公共政策分析

本文分析了耕地总量动态平衡的政策背景,在此基础上详细阐述了其内涵及政策体系,并分别从其内涵的3个层次重点对耕地总量动态平衡战略实施以来我国的耕地数量、质量、总生产能力变化情况加以研究。结果认为:1)耕地总量动态平衡战略实施以来,我国已逐步实现耕地面积的占补平衡,耕地净减少的趋势基本得到控制,但人均耕地呈下降趋势;2)补充耕地与被占用耕地存在质量差异;3)由于东南部地区建设占用耕地、西北部地区自然条件恶化导致农业投入减少等原因,2004年全国耕地粮食总生产能力较1996年有小幅下降。因此,需从提高建设用地效率入手,形成限制建设占用耕地的引导机制,并进一步加大农业投入,推进农地整理,提高耕地生产能力。     

大型煤炭企业征地安置研究——以平朔矿区2008年征地搬迁为例

以平朔露天煤矿2008年征地农民的安置措施和农民安置后的生活状态为例，揭示大型煤炭企业安置搬迁村民的规律性。采用了文献研究、问卷调查研究、访谈研究等方法。研究结果显示：1)搬迁安置村民收入水平、生活水平大幅度提高，对征地搬迁安置总体满意；2)平朔矿在对搬迁农民依法实行土地补偿、安置补偿、住房补偿的基础上，附加提供了18～35岁的村民就业安置、外包剥离工程，以及全面、高水平的社会保障。研究结论认为：平朔矿征地搬迁安置实现了安置农民的富裕化，实现了安置农民的城市化，其原因在于大型煤炭企业征地安置机制与地方政府征地机制不同，有利于农民安置。但是，大型煤炭企业就业安置能力的可持续性值得关注。     

孝义铝矿土地复垦的实践

孝义铝矿矿区范围大，其开采占地速度快，而征地困难。为此，在露天开采的同时，进行了大量土地复垦技术研究，形成排土场和采空区的适宜复垦技术方案。经过复垦和培肥熟化，复垦土壤的肥力和主要性能达到了当地一般土壤标准，其农作物产量接近或超过了当地同种农作物的产量。