水费征收机制创新的思考

水利工程供水水费有农业水费、工业水费以及生活、环境等其它用水水费。我市水利工程供水主要以农业用水为主,传统的农业水费征收方式是乡镇直接收取或委托乡镇农经部门代收,通过收费协议订入农民负担卡进行征收。这一征收机制是计划经济体制下水利工程由无偿供水逐步转向低标准收费而建立起来的。随着社会主义市场经济体制的确立和完善,水利工程供水的商品关系逐步形成,水费已转变为经营性收费,这样收取方式将主要由供水部门自收。从我市     

浅论淮安市水利工程水费管理的运行机制

水利工程供水水费有农业水费、工业水费以及综合用水水费。由于受地域经济和水利工情的影响,江苏省淮安市水利工程供水主要以农业灌溉用水为主。传统的农业水费收缴方式是乡镇直接收取或委托乡镇农经部门代收,通过收费协议订入农民负担卡,与乡镇统筹、村级提留以及各项代办费捆在一起进行征收。这一征收方法是计划经济体制下水利工程由无偿供水逐步转向低标准收费而建立起来的运行机制。随着社会主义市场经济体制的确立和完善,水利工程供水的商品关系已经形成,水利工程     

古蔺水利设施有了新“管家”

水利工程设施所有权不清晰，管理主体“缺位”；微小型水利工程有人用，无人管；工程老化破损严重，维修养护难；水费征收难等问题，是制约农村水利工程建设的效益发挥的“瓶颈”。这一现象在四川古蔺县古蔺镇建国村得到了解决。近日，该县首个规范化农村用水户协会——新象堰农民用水户协会成立，水利设施有了新“管家”。     

水价水费和水资源费浅谈

1985年国务院发布的《水利工程水费核订、计价和管理办法》(下称《水费办法》)中规定“凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户,都应按规定向水利工程管理单位交付水费。”1988年颁布实施的《中华人民共和国水法》规定“使用供水工程供应的水,应当按照规定向供水单位缴纳水费。”“对城市中直接从地下取水的单位,征收水资源费;其他直接从地下或者江河、湖泊取水的,可以由省、自治区、直辖市人民政府决定征收水资源费。”这是我国征收水费、水资源费的法律依据,也是我国首次在国家的法律中规定征收水资源     

浅议水费征收市场化

水利工程水价也称为水利工程供水价格,它是指为供水生产发生的运行管理费、动力燃料费、大修理费和固定资产折旧、应缴纳税金和合理收益与总供水量进行分摊后,单方水价值的货币表现形式。它是由水行政主管部门和物价主管部门根据不同供水区域和不同用水对象进行分别核定的。用水户以对应供水区域和用水对象的单价乘以对应的面积,即为当年应缴纳的水利工程水费(以下简称水费)。 过去,水费征收都是委托乡镇经管站列入农户“两上缴”,作为行政规费统一征收。这种形式虽然省事,但容     

浅析山东省灌区农业灌溉水价与运行管理

文章分析了山东省灌区农业供水与水费计收,灌区运行管理与农民水费支出等有关情况,剖析了山东省灌区存在的问题:农田水利工程及配套计量设施不完善;灌区供水成本倒挂、农业水费征收难、实收率低;灌区末级渠系工程管理主体缺位。针对存在问题提出了如下对策:完善农田水利工程及计量设施建设,合理确定农业用水价格,建立健全农田水利工程管护机制。     

水利工程水费核订、计收和管理办法

第一章总则第一条为合理利用水资源,促进节约用水,保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用,以充分发挥经济效益,凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户,都应按规定向水利工程管理单位交付水费。第二条各级人民政府应加强对用户按规定交付水费的宣传教育,加强对核定水费标准及水费收交、使用和管理工作的领导。     

水价形成机制与水费征收机制探讨

成本不到位，征收难是水价、水费的结症，供水水价形成机制与水费征收机制关系到水利工程管理单位的生存和发展；关系到水利改革的推进和水利产业的可持续发展，本文拟就机制问题进行初步探讨。     

喀什噶尔河流域喀什灌区水费征收管理工作的探索与实践

喀什噶尔河流域喀什灌区为绿洲灌溉农业。为有效遏制乡、村搭车收费,减少水费征收中间环节,提高用水和收取水费的透明度,减轻农民负担,2004年初通过开展“供水到户”和“农民用水者协会”工作,建立“水费收费大厅”统一征收水费。截止2006年喀什噶尔河流域喀什灌区72个乡镇共建立67个“水费收费大厅”,水费征收率达95%以上,得到了农民用水户的认可。     

德州市农民用水户协会建设调查

１主要做法１．１明确用水户协会体系发展目标针对当前农村水利建设和管理中出现的责任主体不明、工程老化失修、新建工程难、水费收缴难、用水秩序乱、干群纠纷多等问题，山东省德州市结合小型水利工程设施拍卖、租赁、承包等措施，以服务为宗旨，以乡镇水利站或用水大户为依托，以合作为手段，以农民为会员，以小型水利工程为载体，组建农村基层水利协会，把集体水利资产的使用权和管理权交给用水户协会，由协会通过抗旱服务、水利施工、供水管理和多种经营，办好一家一户办不了、办不好的涉水事务，管好工程，使其长期有效地发挥作用．把…     

从“引嫩”水价变迁想到的

水费是维系水利工程运转的命脉,谈论水费离不开水价。北部引嫩工程的供水价格如何呢?农业供水:一瓶矿泉水的钱可以买100吨农业灌溉水。工业供水:水价仅占用水户生产成本的1.2-1.5‰。水价远远低于供水成本。     

水利工程水费核订、计收和管理办法

第一章总则第一条为合理利用水资源,促进节约用水,保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用,以充分发挥经济效益,凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户,都应按规定向水利工程管理单位交付水费。第二条各级人民政府应加强对用户按规定交付水费的宣传教育,加强对核定水费标准及水费收交、使用和管理工作的领导。第三条集体管理的水利工程,其水费标准和计收办法可参照本地区的水费标准和管理办法制定。     

北京市水利工程供水水价的初步探讨

一、北京市水利工程供水水价概况北京水利工程供水在50年代和60年代初是无偿的。从1965年才开始征收水费。当时的水费标准:工业用水:贯流水1.5厘/米~3,消耗用水8厘/米~3;水电站用水:结合其它用水0.2厘/米~3,不结合其它用水     

贷款能力测算在小井沟水利工程中的利用

小井沟水利工程是以城市供水为主结合农业灌溉等综合利用的水利工程，由水库枢纽、渠系工程、管线工程三部分组成。由于各部分的功能及服务对象不同、效益不同，因此各部分投资的贷款就有所不同。本文通过对固定资产投资分摊、年运行费及总成本费用分摊，测算出各部分不同的水价。并根据水资源开发利用情况及工农业现状水价，进行工农业预测水价的市场情况分析。包括根据工业水费支出占工业产值的比重，分析工业企业的水价承受能力；根据居民生活用水的水费支出占其可支配收入的比重，分析居民的水价承受能力；根据灌溉水价应能满足工程运行费用。分析农业灌溉的水价承受能力。然后拟定出供水水价。根据拟定的供水水价方案，最终测算出项目所能承担的贷款额度。     

水管单位资产、成本费用补偿与供水水价的思考

本文对水管单位资产、成本费用的合理分摊提出了账务处理的意见，并对水利工程供水按成本计价与农业用水户水费的承受能力进行了分析，提出了解决的办法和降低农民负担的建议。     

新华斗渠项目区农业水价综合改革

新华斗渠渗漏垮塌严重，渠系水利用系数仅0．35，灌区用水矛盾日趋尖锐；项目区农业水价存在的突出问题是搭车、挤占挪用情况较为严重、农民水费支出负担重、水费征收困难等。改革思路为：建立农民用水户协会，全面推行农民用水自治；对末级渠系进行节水改造，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度；实行终端水价制度，实行定额内用水财政补贴，节约定额转让，超定额用水加价的水费制度。     

合理确定水价,振兴水利基础产业

供水生产是水利基础产业的主业之一。主业不兴旺,副业难发展。实践证明,水利工程供水水价是水管单位经济效益的核心问题之一。合理确定水价,是水管单位摆脱困境,达到以水养水的客观需要;合理确定水价是振兴水利基础产业的需要。 如何正确确定水价,既是理论问题,也是实际问题。在理论上早已得到经济、学术界专家学者的认同和肯定。国务院1985年颁发的“水费办法”指出:“凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他用水户都应当按规定向水利工程管理单位交付水费”。笔者将就合理调整水价谈点浅见。     

对灌区农民用水协会的思考

灌区农民用水协会的建立可减少灌区水费收缴中间环节，能减轻农民水费负担，解决水费征收难问题，因而受到了灌区群众的普遍欢迎。但是用水协会还是一种新生事物，尚在发展过程中，它在部分解决长期困扰灌区疑难问题的同时，会衍生出道德风险增加、坐收坐支、冲突解决机制弱化、地方政府支持不足和角色定位模糊等新的问题。为此建议：通过修订水利法规，增加与用水协会相关的法律依据和政策标准；建立健全用水协会财务管理制度；推广自主参与、民主管理、水务公开、广泛监督的用水协会管理模式，并且从法律监督的角度制定预防用水协会可能产生腐败的措施。     

南方季节性缺水灌区用水计量与水费征收

本文按多年平均降雨量指标把南方季节性缺水灌区分为多时段缺水型、泡田、栽秧期缺水型、部分年缺水型，对不同的灌区分别提出了适用的水费征收办法。在多时段缺水型灌区。供、需双方对水的计量都有要求，部分有条件的地方可以实行按方收费。也可采用基本水费加超标水费的办法。在泡田、栽秧缺水型灌区，提高水费到位率是灌区当前的主要矛盾。部分试行基本水费加超标也是可以的。但一定要注意水费增长的幅度。在部分年缺水型灌区，农业缺水不严重，为了保证水管单位的正常运行，最好实行按亩征收基本水费的办法。总结了南方季节性缺水灌区适用的量水技术与设备：断面测流最为普遍：利用水工建筑物量水应用也较普遍：利用特设量水设备的量水堰、槽量水，由于使用条件限制或水毁以及一些非技术性原因现在已较少采用：利用管孔类流量计量水的较少：超声波流量计和电磁式流量计，在灌区的工业和城镇供水应用也较成功。但用于农业供水投资太大。初步探讨了灌溉管理体制的改革。提出了建立用水户协会是一种解决目前管理上矛盾的好方法。在水费征收体制改革和用水计量上．应以有利于灌区节水增效、有利于灌区稳定、有利灌区发展作为衡量的标准。     

茂名石化工业渠用水管理现状及建议

南盛拦河坝及工业引水渠是高州水库灌区的供水配套工程,因历史原因造成由企业用水户管理维护。目前管理单位只管工程及引水,不进行用水计量与水帐结算;水利部门只管供水总量,不管工程,导致无法统一协调供水、工程效能下降、水费扯皮难收、责权利不统一等问题。建议将南盛拦河坝及工业渠归口水利部门管理,真正实现水资源和水利工程统一调度、综合治理,实现高效节约用水。